Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2021 г. по делу N 8а-13934/2021[88а-16647/2021]

N 88а-16647/2021

г. Москва 29 июня 2021 года

Судья судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Войта И.В, рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на определение Ленинского районного суда г. Иваново от 24 марта 2021 года (материал N М-631/2021) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 22 апреля 2021 года (дело N 33а-1073/2021) административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, начальнику Департамента социальной защиты населения Ивановской области Рожковой Татьяне Валерьевне о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее - БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, начальнику Департамента социальной защиты населения Ивановской области Рожковой Т.В. о признании бездействия незаконным.

Требования мотивированы тем, что 16 февраля 2021 года БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Департамент социальной защиты населения Ивановской области с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета и запросом о предоставлении порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных органов и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности. Ответ на обращение своевременно не направлен, чем нарушены права, свободы и публичные интересы как детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, так и благотворителей и добровольцев г. Москвы в оказании и получении благотворительной помощи.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 24 марта 2021 года в принятии административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 22 апреля 2021 года определение оставлено без изменения, частная жалоба БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В. ставит вопрос об отмене судебных актов в связи с неправильным применением норм материального права, нарушением норм процессуального права.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 8 июня 2021 года кассационная жалоба принята к производству и передана для рассмотрения в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами обеих инстанций не допущено.

Согласно статье 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (часть 2).

Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3).

Статьёй 27 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" закреплено, что законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.

Как следует из материалов дела, что БРМОД "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось 16 февраля 2021 года в Департамент социальной защиты населения Ивановской области, начальнику Департамента социальной защиты населения Ивановской области Рожковой Татьяне Валерьевне с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия.

Ответ на указанное обращение административному истцу не направлен, что, по мнению административного истца, повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов как детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, так и благотворителей и добровольцев г. Москвы в своевременном оказании и получении благотворительной помощи.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судьи первой и апелляционной инстанций исходили из того, что из содержания административного искового заявления не следует, что оспариваемым бездействием нарушаются или иным образом затрагиваются права и законные интересы непосредственно административного истца, который правом на обращение в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц не наделен.

Оснований не согласиться с данными выводами судов первой и апелляционной инстанции не имеется, поскольку они являются верными, основанными на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", не предусматривает право благотворительных и молодежных общественных объединений на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

При таких обстоятельствах, основания для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ, отсутствуют.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Ленинского районного суда г. Иваново от 24 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья И.В. Войта