Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 22 июля 2021 г. по делу N 33а-250/2021

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Савельева И.Г., судей Кислова Д. Н. и Царькова В. Н. при секретаре судебного заседания Филипченко Г. Е. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 9 апреля 2021 года по административному исковому заявлению "данные изъяты" Бака Александра Семеновича об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (ФГКУ "Западрегионжилье) об отказе в принятии его дочери на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Савельева И.Г, выступления представителя истца Черного А.Э. с изложением доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

В административном исковом заявлении в суд Бак просил: признать незаконным и отменить решение ФГКУ "Западрегионжилье" от 28 декабря 2020 года N и уведомление от 29 декабря того же года N в части отказа в принятии его дочери Т. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии дочери на учет.

Отказывая в удовлетворении иска, гарнизонный военный суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 9 января 2019 года установлен факт намеренного прекращения Т. с 1 февраля 2018 года права пользования жилым помещением, в котором она с 2001 года проживала в качестве члена семьи собственника, с целью принятия на учет нуждающихся в жилом помещении. Поскольку со дня совершения этих действий не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок, уполномоченный орган обоснованно отказал в принятии ее на жилищный учет.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В жалобе отмечается, что выводы суда не соответствуют положениям пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку суд не учел факт постоянного совместного проживания Т. с истцом и другими членами семьи по договору безвозмездного пользования в жилом помещении в "адрес" и ведения общего хозяйства. Кроме того, суд в нарушение требований статьи 31 ЖК неправильно указал в решении о сохранении за всеми членами семьи права пользования указанной квартирой. Ссылаясь на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" и часть 1 статьи 51 ЖК РФ, истец полагает, что в ранее занимаемом жилом помещении в "адрес" на дочь приходилась общая площадь в размере 3, 72 кв. м. на одного члена семьи, что составляет менее учетной нормы в "данные изъяты". В силу пункта 8 статьи 57 ЖК РФ находящаяся в пользовании дочери площадь в этом жилом помещении в размере 14, 88 кв. м. может быть учтена при предоставлении истцу жилого помещения в течение пятилетнего срока до 1 февраля 2023 года. В заключение Бак утверждает, что приведенные правовые нормы подтверждают право дочери быть включенной в список очередников на получение жилого помещения по договору социального найма в качестве члена его семьи.

Согласно части 1 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Как следует из вступившего в законную силу решения Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 9 января 2019 года и апелляционного определения Ленинградского окружного военного суда от 26 марта 2019 года по административному делу по исковому заявлению Бака об оспаривании решения ФГКУ "Западрегионжилье" о снятии его и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на день повторного поступления истца на военную службу эти лица были в качестве членов семьи собственников обеспечены жилыми помещениями общей площадью более учетной нормы. Право пользования занимаемыми жилыми помещениями было прекращено Баком и его дочерью Т. 8 октября 2015 года, его супругой -22 сентября 2015 года, а дочерью Т..-1 февраля 2018 года. В соответствии со статьей 53 и пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ они могут быть приняты на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (л.д. 44-51).

Исходя из того, что эти обстоятельства установлены в отношении истца и имеют значение для разрешения его требования, гарнизонный военный суд обоснованно применил положения части 1 статьи 64 КАС РФ и сделал правильный вывод об отсутствии у его дочери Т. права быть принятой на учет нуждающихся в жилых помещениях ранее 1 февраля 2023 года.

Утверждение в апелляционной жалобе об обеспеченности Т. общей площадью жилого помещения менее учетной нормы не основано на законе. Как следует из материалов дела, 6 апреля 2001 года Т. была вселена и проживала в качестве члена семьи собственника в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 72, 4 кв.м. в "адрес". Поскольку на день прекращения Т. права пользования данным жилым помещением в установленном законом порядке в нем проживало 4 человека, гарнизонный военный суд правильно указал в решении, что на каждого из них приходилась общая площадь более учетной нормы, предусмотренной статьей 3 Закона "данные изъяты" от 19 июля 2005 года N 407-65 " О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в "данные изъяты"".

Хотя данное жилое помещение расположено в "данные изъяты", суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 5 "Правил признания военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года N1768, правильно применил нормативный правовой акт "данные изъяты", который был избран истцом в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

В связи с тем, что в 2015 году истец, его супруга и дочь Т. прекратили право пользования жилыми помещениями в связи с выездом в другое жилое помещение со снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства и постановкой на учет по адресу воинской части, они не должны приниматься во внимание при определении уровня обеспеченности Т. общей площадью в трехкомнатной квартире в "адрес", в которой она в качестве члена семьи собственника сохраняла право пользования до 1 февраля 2018 года.

Вопреки мнению истца у суда не имелось оснований для применения пункта 8 статьи 57 ЖК РФ, поскольку эта правовая норма распространяется на лиц, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, на этапе предоставления жилых помещений. Дочь истца Т... к этой категории граждан не относится, а поэтому ссылку на данную правовую норму в апелляционной жалобе следует признать несостоятельной.

Не являются значимыми и иные доводы истца, так как они не содержат оснований для отмены судебного постановления, поскольку гарнизонный военный суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, изложенные в решении выводы соответствуют этим обстоятельствам, а также нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 9 апреля 2021 года по административному исковому заявлению Бака Александра Семеновича об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" об отказе в принятии его дочери на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: