Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 05 августа 2021 г. по делу N 33-4361/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кучьяновой Е.В., судей Костылевой Е.С., Маслова Д.А., при секретаре Поташевой Р-М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-679/2021 по исковому заявлению Сенчукова Алексея Михайловича к Администрации муниципального образования "Город Архангельск" о предоставлении жилого помещения маневренного фонда по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Архангельск" на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 4 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Кучьяновой Е.В, судебная коллегия

установила:

Сенчуков А.М. обратился в суд с иском к Администрации МО "Город Архангельск" о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование требования указал, что состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Октябрьскому территориальному округу г. Архангельска с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер общей очереди ***, в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилья во внеочередном порядке - ***. Согласно ответу департамента городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. номер общей очереди - ***. Постоянного жилого помещения и регистрации не имеет. Ответчик жилое помещение не предоставляет в связи с отсутствием свободных жилых помещений.

Полагает, что ответчик обязан предоставить ему жилое помещение маневренного фонда.

Представитель истца Иващенко И.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и в дополнениях.

Представитель ответчика Цветков С.А. просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец Сенчуков А.М. в судебное заседание не явился.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 4 марта 2021 г. постановлено:

"исковые требования Сенчукова Алексея Михайловича к Администрации муниципального образования "Город Архангельск" о предоставлении жилого помещения маневренного фонда - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования "Город Архангельск" предоставить Сенчукову Алексею Михайловичу жилое помещение маневренного фонда не менее чем шесть квадратных метров жилой площади (до заключения договора социального найма на жилое помещение).

Взыскать с Администрации муниципального образования "Город Архангельск" в пользу Сенчукова Алексея Михайловича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей".

С данным решением не согласилась администрация МО "Город Архангельск" и просит его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что требования истца не основаны на положениях ст. 95 ЖК РФ, поэтому каких-либо законных оснований для предоставления истцу жилого помещения маневренного фонда не имеется. Также истцом не был соблюден в полной форме административный регламент предоставления муниципальной услуги, утвержденный постановлением администрации МО "Города Архангельск" от 30 марта 2016 г. N 367.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Иващенко И.Ю. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исходя из полномочий, определенных ч. 1 ст. 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав представителя истца Иващенко И.Ю, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, Сенчуков А.М. с ДД.ММ.ГГГГ включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании приказа администрации Октябрьского территориального округа Мэрии г. Архангельска N *** от ДД.ММ.ГГГГ Сенчуков А.М. принят на учет граждан, имеющих право на внеочередное получение жилой площади под номером ***.

До настоящего времени жилое помещение Сенчукову А.М. не представлено. Более того, у него отсутствует право пользования каким-либо жилым помещением, в связи с чем он не имеет постоянного места жительства.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 15 января 2020 г. в удовлетворении исковых требований Сенчукова А.М. к Администрации МО "Город Архангельск" о предоставлении в порядке очередности благоустроенного жилого помещения на состав семьи из одного человека было отказано.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, у истца имеются законные основания требовать предоставления ему жилого помещения маневренного фонда для временного проживания.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласна, поскольку он основан на правильном применении и толковании норм материального права, установленных по делу фактических обстоятельствах, исследованных доказательствах.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, перечень лиц имеющих право претендовать на обеспечение жилым помещением маневренного жилищного фонда не является исчерпывающим и, как следует их п. 4 ст. 95 ЖК РФ, такие помещения могут быть предоставлены для временного проживания лицам не поименованным в указанной статье, в случаях предусмотренным законодательством.

В силу п. 1 ст. 5 Закона Архангельской области от 31 октября 2007 г. N 416-21-ОЗ "О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области" специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, если иное не установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Гражданами, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, признаются граждане, не имеющие определенного места жительства и пребывания, а также граждане: 1) не имеющие в собственности или пользовании жилого помещения (по договору найма или иным законным основаниям) в соответствующем населенном пункте, - при предоставлении специализированных жилых помещений, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 1 настоящего закона (пп. 1 п. 2 ст. 5 вышеуказанного областного закона).

Закрепив условия, которым должен соответствовать гражданин в целях признания его нуждающимся для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, такие как отсутствие определенного места жительства и пребывания в соответствующем населенном пункте либо отсутствие в собственности или пользовании жилого помещения (по договору найма или иным законным основаниям), законодательств на уровне субъекта Российской Федерации определилкатегории граждан, которым могут быть предоставлены специализированные жилые помещения, включая жилые помещения маневренного фонда.

Как усматривается из материалов дела Сенчуков А.М. ни на праве собственности, ни на условиях договора социального найма жилых помещений не имеет. Он с ДД.ММ.ГГГГ. является пенсионером, имеет удостоверение лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием.

Регистрации в жилом помещении по месту жительства Сенчуков А.М. не имеет. Ранее (до ДД.ММ.ГГГГ.) имел регистрацию по месту пребывания по адресу: г "адрес"

В период с ДД.ММ.ГГГГ Сенчуков А.М. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г "адрес", социальный приют.

Исходя из указных обстоятельств, принимая во внимание сложившуюся у истца трудную жизненную ситуацию, его социальное положение, невозможность в течение длительного времени реализовать свои жилищные права на получение жилого помещения по договору социального найма, отсутствие у него на каком-либо законном основании права пользования жилым помещением, судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции о признании права Сенчукова А.М. на обеспечение жильем маневренного фонда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не был соблюден в полной форме административный регламент предоставления муниципальной услуги, утв. постановлением администрации МО "Города Архангельск" от 30 марта 2016 г. N 367, на законность обжалуемого судебного решения не влияют и основанием для отказа в защите конституционного права на жилище быть не могут.

Судебная коллегия принимает во внимание ответ департамента городского хозяйства от 9 ноября 2020 г. N 16-24/2063, из содержания которого следует, что отказ в обеспечении Сенчукова А.М. жилым помещением маневренного фонда с несоблюдением административного регламента оказания услуги никоим образом не связан. Сторона ответчика полагала отсутствующим право истца претендовать на получение жилого помещения маневренного фонда, о чем ему сообщила.

Ссылка подателя жалобы на то, что требования истца не подпадают ни под один из пунктов ст. 95 ЖК РФ основаны на неверном толковании данной нормы, поскольку перечень граждан, которые вправе претендовать на обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда является открытым, а п. 4 ст. 95 ЖК РФ предполагает возможность предоставления жилого помещения маневренного фонда иным гражданам в случаях, предусмотренном законом. Такие случаи предусмотрены ст. 5 Закона Архангельской области от 31 октября 2007 г. N 416-21-ОЗ.

Таким образом, решение суда в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов отмене не подлежит.

Обстоятельства, имеющие значение для дела и правоотношения сторон установлены судом правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 4 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Архангельск" - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Кучьянова

Судьи Е.С. Костылева

Д.А. Маслов