Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 8 июня 2012 г. N 184-п
"Об утверждении административных регламентов"
6 сентября 2012 г.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 29.12.2011 г. N 412 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить:
- административный регламент предоставления Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ";
- административный регламент предоставления Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Паспортизация объектов культурного наследия";
- административный регламент предоставления Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Оформление охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия";
- административный регламент предоставления Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Подготовка и выдача заключений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках";
- административный регламент предоставления Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ".
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п пункт 2 настоящего приказа изложен в новой редакции
2. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры Республики Алтай от 20.12.2011 г. N 331 "О внесении изменений в приказ Министерства культуры Республики Алтай от 28.04.2011 г. N 113 "Об утверждении Административных регламентов" и приказ Министерства культуры Республики Алтай от 28.04.2011 г. N 113 "Об утверждении Административных регламентов" в части утверждения регламентов, указанных в пункте 1 настоящего приказа
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра С.М. Мундусова.
Министр |
В.Е. Кончев |
Административный регламент
предоставления Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ"
(утв. приказом Министерства культуры Республики Алтай от 8 июня 2012 г. N 184-п)
6 сентября 2012 г.
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента предоставления государственной услуги
1.1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ" (далее - государственная услуга).
1.2. Описание заявителей, а также их законных представителей
1.2.1. Получателями (заявителями) являются индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица (граждане независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, религиозных верований).
1.3. Требования к порядку информирования заявителей о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1. Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, осуществляется в Министерстве культуры Республики Алтай (далее - Министерство), в соответствии со следующим графиком работы:
Понедельник-пятница: |
09.00-18.00 |
Суббота, Воскресенье: |
Выходной день |
Перерыв на обед с 13:00 до 14:00, ежедневно.
Местонахождение: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24.
Почтовый адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24.
Контактные телефоны: 8-(388-22) 2-64-88, 2-46-91, 2-45-27; факс: 8-(388-22) 2-64-88.
Электронный адрес Министерства: mk@minкulturi.gorny.ru
Сайт Министерства: www.culture-altai.ru
1.3.2. Способы получения информации о порядке исполнения государственной услуги
Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется путем:
- публикации (размещения) информационных материалов в СМИ (далее - СМИ) - радио, телевидения;
- размещения информации о порядке предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;
- путем личного обращения заявителя в органы (организации), ответственные за предоставление и предоставляющие государственные услуги;
- посредством телефонной связи.
В любое время с момента приема заявления для получения услуги заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения документов.
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 1.3.3 настоящего Административного регламента внесены изменения
1.3.3. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения Функции (предоставления государственной услуги)
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются достоверность и полнота информирования о процедуре, четкость в изложении информации о процедуре, удобство и доступность получения информации о процедуре, оперативность предоставления информации о процедуре.
Ответственным за достоверность и своевременность размещения информации о порядке предоставления государственной услуги является орган, ответственный за предоставление государственной услуги.
На официальном сайте органа, ответственного за предоставление государственной услуги, и в информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг" должна размещаться следующая актуальная информация:
- реестровый номер государственной услуги;
- наименование государственной услуги;
- функция, в рамках которой предоставляется государственная услуга;
- наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу;
- категории заявителей, которым предоставляется государственная услуга;
- необходимые документы, подлежащие представлению заявителем для получения государственной услуги, способы получения документов заявителями и порядок их представления с указанием государственной услуги, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы;
- сведения о возмездности (безвозмездности) оказания государственной услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если государственная услуга оказывается на возмездной основе;
- результат предоставления государственной услуги;
- сроки предоставления государственной услуги;
- основания для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в ее предоставлении;
- информация о месте предоставления государственной услуги;
- сведения о допустимости досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, и результатов предоставления этой государственной услуги;
- контакты для получения дополнительной информации (телефоны органа, ответственного за предоставление государственной услуги и мест предоставления государственной услуги);
- адрес официального сайта органа, ответственного за предоставление государственной услуги;
- формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения для получения государственной услуги (в электронной форме).
Информация об изменениях сведений о порядке предоставления государственной услуги, ее поставщиках и органах, ответственных за ее предоставление, доводится до сведения потенциальных получателей путем:
- размещения в средствах массовой информации и сети Интернет;
- проведения встреч с возможными получателями;
- распространения информационных листков и оформления информационных стендов.
Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением (сходов граждан).
Публичное консультирование может осуществляться путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте.
Индивидуальное консультирование заинтересованных лиц проводится по вопросам:
- времени приема и выдачи документов.
Порядок индивидуального устного консультирования:
для получения индивидуальной консультации по вопросам предоставления государственной услуги необходимо обратиться в Министерство.
Должностные лица, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к гражданину (его законному представителю) корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов.
При информировании посредством личного обращения заявителя должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном консультировании не может превышать 15 минут.
Консультации проводятся бесплатно.
Индивидуальное устное консультирование специалист осуществляет не более 15 минут.
Порядок индивидуального консультирования при помощи телефонной связи:
во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц специалист проводит личный прием граждан, специалист может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен переадресовать его начальнику отдела и сообщить об этом гражданину, указав номер телефона руководителя.
Порядок индивидуального письменного консультирования:
письменные разъяснения осуществляются при наличии письменного обращения получателя государственной услуги.
Для получения письменных консультаций заявителю необходимо отправить обращение:
- на адрес электронной почты;
- через Интернет-портал;
- по почтовому адресу: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 24.
Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона специалиста-исполнителя.
Письменный ответ подписывает руководитель органа (организации), в который было направлено обращение, а также содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения получателя государственной услуги за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении получателя государственной услуги.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
2.1.1. Наименование государственной услуги - выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, непосредственно предоставляющего государственную услугу
2.2.1. Государственную услугу оказывает Министерство культуры Республики Алтай.
Согласно требованиям пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2007 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона.
2.2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется при взаимодействии со следующими органами власти и организациями:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
2.3.1. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- выдача разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
- отказ в выдаче разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 2.4.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
2.4.1. Срок предоставления государственной услуги зависит от сроков проведения экспертизы, но не более чем 60 календарных дней.
2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, N 42, ст. 5005);
Федеральным законом Российской Федерации от 25 июня 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", N 116-117, 29.06.2002);
Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации 20.09.2010, N 38, ст. 4823);
Законом Республики Алтай от 16.09.2003 г. N 14-16 "Об охране объектов культурного наследия в Республике Алтай" ("Звезда Алтая", N 153-154, 07.10.2003,"Сборник законодательства Республики Алтай", N 12(18), сентябрь, 2003, с. 20.).
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1. Перечень и виды документов, необходимых для получения услуги
Документы, предоставляемые заявителем:
заявление о выдаче разрешения на проведение работ;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина либо его законного представителя;
документ, подтверждающий полномочия представителя (доверенность, оформленная в соответствии с п. 5 ст. 185 Гражданского Кодекса РФ, выписка из протокола учредителей, приказ о назначении на должность и т.д.);
план-схема земельного участка;
учредительные документы;
договор о передаче объекта культурного наследия на праве аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления;
заключение историко-культурной экспертизы или отчет о научно-исследовательских работах по объекту;
техническое задание или договор на проведение работ.
Орган, осуществляющий выдачу разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, в установленном порядке истребует следующие находящиеся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления и подведомственной таким органам организации документы (или сведения, содержащиеся в них):
документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
выписка из ЕГРП;
кадастровый план территории;
кадастровый паспорт.
Указанные документы истребуются, если они не были предоставлены заявителем по собственной инициативе.
2.6.2. Способы предоставления документов.
Документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении услуги, могут представляться в подлинниках или в копиях (ксерокопиях), заверенных в установленном порядке.
Если представленные копии документов не заверены в установленном порядке, специалист Министерства сверяет копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов, должности, даты заверки копии.
Документы, прилагаемые к заявлению, должны быть надлежащим образом оформлены, указаны все необходимые реквизиты:
- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть:
предоставлены при личном обращении заявителя в Министерство, отправлены на электронный адрес Министерства культуры Республики Алтай.
Заявители, предоставившие все необходимые документы для получения Услуги, в обязательном порядке информируются:
- о сроках рассмотрения документов и сроках предоставления государственной услуги;
- о порядке получения результатов;
- о порядке получения информации о ходе рассмотрения документов и предоставления государственной услуги.
2.6.3. Министерство не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 1 Федерального закона перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.7.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, нормативно-правовыми актами не предусмотрены.
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в подраздел 2.8 настоящего Административного регламента внесены изменения
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) представление неполного пакета документов, указанных в разделе 2.6.1. настоящего Регламента;
2) предоставления недействительных сведений заявителем;
3) несоответствие статуса заявителя требованиям регламента;
4) приостановление предоставления государственной услуги может произойти по обстоятельствам непреодолимой силы, либо в случае введения в действие новых нормативно-правовых актов, если такая возможность и сроки предусмотрены данными нормативно-правовыми актами;
5) в рассмотрении заявления о предоставление государственной услуги отказывается, в случаях:
- обращения неправомочного лица;
- наличия в заявлении и прилагаемых к нему документах, не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- отсутствия или несоответствия документов, необходимых для получения государственной услуги;
- нарушения требований к оформлению документов, а также отказ заявителя от устранения нарушений.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
2.9.1. Для предоставления государственной услуги необходимы документы, предоставляемые Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай:
документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
выписка из ЕГРП;
кадастровый план территории;
кадастровый паспорт.
2.10. Порядок, размер и основания для взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.10.1. Государственная пошлина или иная плата за предоставление Министерством государственной услуги с заявителей не взимается.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг
2.11.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги - не более 20 минут.
2.11.2. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги - не более 20 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.12.1. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме - в течение одного рабочего дня.
2.12.2. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги производится в журнале регистрации входящих документов с указанием наименования заявителя, даты и времени подачи заявки.
2.12.3. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги поданная в электронной форме регистрируется в журнале регистрации входящих документов с указанием наименования заявителя, дата и время подачи заявки проставляются соответственно дате и времени поступления заявки на электронную почту.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги
2.13.1. Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, производится по месту нахождения Министерства: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24 и в соответствии с режимом работы, указанным в п. 1.3 настоящего Регламента.
2.13.2. На прилегающей к месту нахождения Министерства территории имеются места для парковки автотранспортных средств.
2.13.3. Помещение для предоставления государственной услуги размещается на четвертом этаже здания, кабинет N 417, где можно ознакомиться с информацией о предоставлении государственной услуги, оформить необходимые документы.
2.13.4. Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими и сканирующими устройствами.
2.14. Показатели доступности и качества государственных услуг
2.14.1. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.
2.14.2. Министерство посредством неукоснительного соблюдения сроков предоставления государственной услуги, а также порядка предоставления государственной услуги, установленных Регламентом, обеспечивает качество и доступность предоставления государственной услуги.
2.14.3. В любое время с момента приема заявления для получения услуги заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения документов:
- при помощи телефонной связи;
- посредством личного обращения.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя последовательное выполнение следующих административных процедур:
- прием, регистрация и проверка документов;
- подготовка и выдача разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
3.2. Прием, регистрация и проверка документов
3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Министерство заявления в произвольной форме с приложением документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента. Документы должны быть сброшюрованы в одну папку, прошиты и скреплены подписью и печатью. Прием заявок ведется в порядке живой очереди в дни и часы приема, указанные в п. 1.3.1. настоящего Регламента.
3.2.2. Специалист, ответственный за прием документов, в течение не более 20 минут, проверяет комплектность предоставленного пакета документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента, при необходимости сверяет копии и оригиналы друг с другом. Если копии не заверены, выполняет надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов, даты заверения.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист уведомляет заявителя (в зависимости от способов поступления документов - лично или посредством письменного уведомления) о перечне недостающих документов, предлагает принять меры по их устранению.
При наличии заявления и полного комплекта документов специалист, ответственный за прием документов, проводит регистрацию поступившей корреспонденции. Один экземпляр с отметкой о принятии возвращается заявителю.
В случае установления несоответствия документов и заявления установленным требованиям специалист предоставляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
3.2.3. После регистрации комплект документов передается специалисту в области права, который проводит правовую экспертизу документов в целях установления отсутствия противоречий между заявляемыми и зарегистрированными правами, оснований для приостановления или отказа исполнения государственной функции. Специалист в течение не более 2 дней устанавливает:
- соответствие формы и содержания документа требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;
- обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт;
- соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе;
- если имеется информация об ограничении (обременении), права, проверяет указание на наличие этого ограничения (обременения) в документах, представленных для исполнения государственной функции.
При положительном результате документы передаются специалисту, ответственному за подготовку и выдачу разрешений.
3.2.4. Результаты выполнения процедуры:
решение о передаче документов на рассмотрение, принятое на основе результата правовой экспертизы;
отказ в приеме заявления и документов.
3.2.5. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов на предмет наличия оснований для отказа в рассмотрении по существу:
основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, поступивших от заявителя, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента.
3.2.6. Специалист Министерства в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, осуществляет проверку полноты и правильности оформления и заполнения заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.7. В случае представления заявителем документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов, специалист Министерства в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения заявления и документов направляет заявителю либо вручает его представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных. В случае если указанные документы не представлены заявителем в течение 2 дней со дня получения заявителем уведомления, специалист Министерства в течение 2 рабочих дней с момента окончания установленного срока оформляет и направляет заявителю уведомление об отказе в принятии заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.
3.2.8. В случае представления заявителем заявления и прилагаемых к нему документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанные заявление и прилагаемые к нему документы принимаются к рассмотрению по существу.
3.3. Подготовка и выдача разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ
3.3.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является:
решение о передаче документов на рассмотрение, принятое по результатам правовой экспертизы.
3.3.2. Порядок осуществления административной процедуры:
специалист Министерства, ответственный за подготовку и выдачу согласований, при наличии положительного заключения правовой экспертизы, рассматривает заявление и представленные документы, оформляет и визирует бланк согласования.
Оформленное согласование передается на визу заместителю министра культуры Республики Алтай, который в течение не более 2 дней подписывает представленный документ.
Подписанное согласование выдается заявителю лично или направляется по почте.
Один экземпляр согласования остается в архиве организации, предоставляющей государственную услугу.
3.3.3. Результаты выполнения процедуры:
выдача разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
отказ в выдаче разрешения.
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 3.3.4 настоящего Административного регламента внесены изменения
3.3.4. Срок выполнения процедуры:
максимальный срок выполнения процедуры - 30 дней, в случае проведения государственной историко-культурной экспертизы срок выполнения процедуры увеличивается на период времени, затрачиваемый на проведение экспертизы, но не более чем 60 календарных дней.
3.3.5. Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги:
заявитель может получить информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги через сайт Министерства, у специалистов Министерства способами, указанными в разделе 1.3 настоящего Регламента.
3.3.6. Блок-схема предоставления государственной услуги выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, представлена в Приложении 1.
3.3.7. Взаимодействие Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги: предоставление документов и информации, указанных в пункте 2.6.1. настоящего Регламента, осуществляется путем взаимодействия Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, по межведомственному запросу Министерства.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений административного регламента
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется заместителем министра культуры Республики Алтай.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Министерства положений настоящего Регламента.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.1.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2. Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги
4.2.1. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляет Министерство. Для проверки полноты и качества выполнения государственной услуги создаётся комиссия для внутреннего контроля.
4.2.2. Предметом контроля данной комиссии являются сроки и полнота рассмотрения поставленных в обращении вопросов; объективность и тщательность проверки изложенных в нем сведений; обоснованность и законность принятых по обращению решений; своевременность его разрешения и направления ответа заявителю.
4.2.3. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не чаще одного раза в год, внеплановые проверки - по мере необходимости. Порядок и форма контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги определяются заместителем министра культуры Республики Алтай. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании локальных нормативных правовых актов (приказов).
4.2.4. Результаты проведения проверок оформляются актом, в котором отражаются выявленные нарушения и замечания, а также предложения по их устранению.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 4.3.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
4.3.1. Ответственные должностные лица - Министр культуры Республики Алтай, заместитель министра, несут персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги в соответствии с их должностными регламентами и законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Заместитель министра культуры Республики Алтай в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков, порядка предоставления государственной услуги и требований настоящего Регламента.
4.3.3. Специалист Министерства в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков, правильность оформления и качество подготовки документов.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
5.1. Информация для физических и юридических лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, регламентирующих административный процесс предоставления Министерством государственной услуги.
5.1.2. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, в досудебном и судебном порядке.
5.1.3. Заявитель имеет право обратиться с жалобой (претензией) в Министерство лично, направить письменное обращение или в форме электронного документа.
5.1.4. В обращении, поступившем в письменной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.1.5. В обращении, поступившем в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является исполнение Министерством государственной услуги, сроки и последовательность действий при предоставлении услуги.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения
5.3.1.Обращение заявителя не рассматривается в случаях, если:
1) не указано наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, не излагает суть предложения, заявления или жалобы, нет личной подписи и даты.
3) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления предоставленными ему правами.
4) текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5) в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, если письменное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство либо одним и тем же должностным лицам Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе направить повторное обращение (жалобу).
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, которое подлежит обязательному рассмотрению.
5.5. Права физических и юридических лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
5.5.1. Должностные лица Министерства обязаны:
1) предоставить заявителю по его просьбе возможность ознакомления с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
2) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (жалобы), в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение (жалобу), или его законного представителя;
3) по результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
4) давать письменный ответ либо ответ в форме электронного документа по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 5.3. настоящего Регламента;
5) вправе запрашивать, в том числе в электронной форме необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) физических и юридических лиц в досудебном (внесудебном) порядке
5.6.1. Жалоба (претензия) может быть адресована:
1) Министерству культуры Республики Алтай;
2) Министру культуры Республики Алтай - Кончеву Владимиру Егоровичу;
3) заместителю министра культуры Республики Алтай - Мундусову Сергею Михайловичу.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 5.7.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
5.7.1. Жалоба (претензия) рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.2. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим Регламентом, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.3. Положения, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые действующим законодательством в сфере рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
5.8.4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется в адрес заявителя не позднее 10 дней с момента ее рассмотрения.
Приложение 1
к административному регламенту предоставления
государственной услуги "Выдача разрешений
на проведение землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ"
Блок-схема
предоставления государственной услуги
Административный регламент
предоставления Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Паспортизация объектов культурного наследия"
(утв. приказом Министерства культуры Республики Алтай от 8 июня 2012 г. N 184-п)
6 сентября 2012 г.
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента предоставления государственной услуги
1.1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Паспортизация объектов культурного наследия" (далее - государственная услуга).
1.2. Описание заявителей, а также их законных представителей
1.2.1. Получателями (заявителями) являются индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица (граждане независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, религиозных верований).
1.3. Требования к порядку информирования заявителей о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1. Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, осуществляется в Министерстве культуры Республики Алтай (далее - Министерство), в соответствии со следующим графиком работы:
Понедельник-пятница: |
09.00-18.00 |
Суббота, Воскресенье: |
Выходной день |
Перерыв на обед с 13:00 до 14:00, ежедневно.
Местонахождение: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24.
Почтовый адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24.
Контактные телефоны: 8-(388-22) 2-64-88, 2-46-91, 2-45-27; факс: 8-(388-22) 2-64-88.
Электронный адрес Министерства: mk@minкulturi.gorny.ru
Сайт Министерства: www.culture-altai.ru
Подведомственное учреждение Министерства: АУ РА "Агентство по культурно-историческому наследию Республики Алтай"
Режим работы:
Понедельник - пятница: |
09.00 - 18.00 |
Суббота, Воскресенье: |
Выходной день |
Перерыв на обед с 13:00 до 14:00, ежедневно.
Местонахождение: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Э. Палкина, 9.
Почтовый адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Э. Палкина, 9.
Контактные телефоны: 8-(388-22) 2-36-08;
Электронный адрес: akinoffis@mail.ru
1.3.2. Способы получения информации о порядке исполнения государственной услуги
Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется путем:
- публикации (размещения) информационных материалов в СМИ (далее - СМИ) - радио, телевидения;
- размещения информации о порядке предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;
- путем личного обращения заявителя в органы (организации), ответственные за предоставление и предоставляющие государственные услуги;
- посредством телефонной связи.
В любое время с момента приема заявления для получения услуги заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения документов.
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 1.3.3 настоящего Административного регламента внесены изменения
1.3.3. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения Функции (предоставления государственной услуги)
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются достоверность и полнота информирования о процедуре, четкость в изложении информации о процедуре, удобство и доступность получения информации о процедуре, оперативность предоставления информации о процедуре.
Ответственным за достоверность и своевременность размещения информации о порядке предоставления государственной услуги является орган, ответственный за предоставление государственной услуги.
На официальном сайте органа, ответственного за предоставление государственной услуги, и в информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг" должна размещаться следующая актуальная информация:
- реестровый номер государственной услуги;
- наименование государственной услуги;
- функция, в рамках которой предоставляется государственная услуга;
- наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу;
- категории заявителей, которым предоставляется государственная услуга;
- необходимые документы, подлежащие представлению заявителем для получения государственной услуги, способы получения документов заявителями и порядок их представления с указанием государственной услуги, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы;
- сведения о возмездности (безвозмездности) оказания государственной услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если государственная услуга оказывается на возмездной основе;
- результат предоставления государственной услуги;
- сроки предоставления государственной услуги;
- основания для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в ее предоставлении;
- информация о месте предоставления государственной услуги;
- сведения о допустимости досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, и результатов предоставления этой государственной услуги;
- контакты для получения дополнительной информации (телефоны органа, ответственного за предоставление государственной услуги и мест предоставления государственной услуги);
- адрес официального сайта органа, ответственного за предоставление государственной услуги;
- формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения для получения государственной услуги (в электронной форме).
Информация об изменениях сведений о порядке предоставления государственной услуги, ее поставщиках и органах, ответственных за ее предоставление, доводится до сведения потенциальных получателей путем:
- размещения в средствах массовой информации и сети Интернет;
- проведения встреч с возможными получателями;
- распространения информационных листков и оформления информационных стендов.
Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением (сходов граждан).
Публичное консультирование может осуществляться путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте.
Индивидуальное консультирование заинтересованных лиц проводится по вопросам:
- времени приема и выдачи документов.
Порядок индивидуального устного консультирования:
для получения индивидуальной консультации по вопросам предоставления государственной услуги необходимо обратиться в Министерство.
Должностные лица, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к гражданину (его законному представителю) корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов.
При информировании посредством личного обращения заявителя должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном консультировании не может превышать 15 минут.
Консультации проводятся бесплатно.
Индивидуальное устное консультирование специалист осуществляет не более 15 минут.
Порядок индивидуального консультирования при помощи телефонной связи:
во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц специалист проводит личный прием граждан, специалист может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен переадресовать его начальнику отдела и сообщить об этом гражданину, указав номер телефона руководителя.
Порядок индивидуального письменного консультирования:
письменные разъяснения осуществляются при наличии письменного обращения получателя государственной услуги.
Для получения письменных консультаций заявителю необходимо отправить обращение:
- на адрес электронной почты;
- через Интернет-портал;
- по почтовому адресу: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 24.
Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона специалиста-исполнителя.
Письменный ответ подписывает руководитель органа (организации), в который было направлено обращение, а также содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения получателя государственной услуги за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении получателя государственной услуги.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
2.1.1. Наименование государственной услуги - паспортизация объектов культурного наследия.
2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, непосредственно предоставляющего государственную услугу
2.2.1. Государственную услугу оказывает Министерство культуры Республики Алтай.
Согласно требованиям пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2007 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона.
2.2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется при взаимодействии со следующими органами власти и организациями:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
2.3.1. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- выдача паспорта на объект культурного наследия;
- отказ в выдаче паспорта на объект культурного наследия.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 2.4.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
2.4.1. Срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента принятия заявления к рассмотрению, но может изменяться в зависимости от сроков проведения историко-культурной экспертизы. При необходимости уточнения сведений, подлежащих внесению в паспорт, срок предоставления государственной услуги увеличивается на время получения соответствующих уточнений от федерального органа охраны объектов культурного наследия, но не более чем 60 календарных дней.
2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, N 42, ст. 5005);
Федеральным законом Российской Федерации от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", N 116-117, 29 июня 2002);
Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.05.2006, N 95, "Собрание законодательства РФ" от 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" ("Собрание законодательства РФ", 20.09.2010, N 38, ст. 4823);
Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 г. N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" ("Российская газета", N 4, 10.01.1994);
Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" ("Собрание законодательства РФ", 10.03.1997, N 10, ст. 1127);
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 октября 2011 года N 954 "Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 4, 23.01.2012);
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.11.2011 N 1055 "Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2011 г. N 22471) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 51, 19.12.2011);
Законом Республики Алтай от 16.09.2003 г. N 14-16 "Об охране объектов культурного наследия в Республике Алтай" ("Звезда Алтая", N 153-154, 07.10.2003,"Сборник законодательства Республики Алтай", N 12(18), сентябрь, 2003, с. 20.);
Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 14.08.2008 N 146-У "Об утверждении структуры исполнительного органа государственной власти Республики Алтай в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" ("Сборник законодательства Республики Алтай", N 51(57), июль-август, 2008, с. 215);
Постановлением Правительства Республики Алтай от 28.04.2005 N 69 "Об утверждении Положения о сохранении и использовании объектов культурного наследия в Республике Алтай" ("Сборник законодательства Республики Алтай", 2005 г., N 24(30) (март - апрель), с. 274).
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1. Перечень и виды документов необходимых для получения услуги
Документы, предоставляемые заявителем:
Заявление о выдаче паспорта на объект культурного наследия
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина либо его законного представителя
Документ, подтверждающий полномочия представителя (доверенность, оформленная в соответствии с п. 5 ст. 185 Гражданского Кодекса РФ, выписка из протокола учредителей, приказ о назначении на должность и т.д.)
Договор о передаче объекта культурного наследия на праве аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления
Заключение историко-культурной экспертизы или отчет о научно-исследовательских работах по объекту.
Орган, осуществляющий выдачу разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, в установленном порядке истребует следующие находящиеся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления и подведомственной таким органам организации документы (или сведения, содержащиеся в них):
документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
выписка из ЕГРП;
кадастровый план территории;
кадастровый паспорт.
Указанные документы истребуются, если они не были предоставлены заявителем по собственной инициативе.
2.6.2. Способы предоставления документов.
Документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении услуги, могут представляться в подлинниках или в копиях (ксерокопиях), заверенных в установленном порядке.
Если представленные копии документов не заверены в установленном порядке, специалист Министерства сверяет копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов, должности, даты заверки копии.
Документы, прилагаемые к заявлению, должны быть надлежащим образом оформлены, указаны все необходимые реквизиты:
- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть:
предоставлены при личном обращении заявителя в Министерство, отправлены на электронный адрес Министерства культуры Республики Алтай.
Заявители, предоставившие все необходимые документы для получения государственной услуги, в обязательном порядке информируются:
- о сроках рассмотрения документов и сроках предоставления государственной услуги;
- о порядке получения результатов;
- о порядке получения информации о ходе рассмотрения документов и предоставления государственной услуги.
2.6.3. Министерство не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 1 Федерального закона перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.7.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, нормативно-правовыми актами не предусмотрены.
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в подраздел 2.8 настоящего Административного регламента внесены изменения
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) представление неполного пакета документов, указанных в разделе 2.6.1. настоящего Регламента;
2) предоставления недействительных сведений заявителем;
3) несоответствие статуса заявителя требованиям регламента;
4) приостановление предоставления государственной услуги может произойти по обстоятельствам непреодолимой силы, либо в случае введения в действие новых нормативно-правовых актов, если такая возможность и сроки предусмотрены данными нормативно-правовыми актами;
5) в рассмотрении заявления о предоставление государственной услуги отказывается, в случаях:
- обращения неправомочного лица;
- наличия в заявлении и прилагаемых к нему документах, не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- отсутствия или несоответствия документов, необходимых для получения государственной услуги;
- нарушения требований к оформлению документов, а также отказ заявителя от устранения нарушений.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
2.9.1. Для предоставления государственной услуги необходимы документы, предоставляемые Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай:
документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
выписка из ЕГРП;
кадастровый план территории;
кадастровый паспорт.
2.10. Порядок, размер и основания для взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.10.1. Государственная пошлина или иная плата за предоставление Министерством государственной услуги с заявителей не взимается.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг
2.11.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги - не более 20 минут.
2.11.2. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги - не более 20 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.12.1. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме - в течение одного рабочего дня.
2.12.2. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги производится в журнале регистрации входящих документов с указанием наименования заявителя, даты и времени подачи заявки.
2.12.3. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги поданная в электронной форме, регистрируется в журнале регистрации входящих документов с указанием наименования заявителя, дата и время подачи заявки проставляются соответственно дате и времени поступления заявки на электронную почту.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги
2.13.1. Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, производится по месту нахождения Министерства: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24 и в соответствии с режимом работы, указанным в п. 1.3 настоящего Регламента.
2.13.2. На прилегающей к месту нахождения Министерства территории имеются места для парковки автотранспортных средств.
2.13.3. Помещение для предоставления государственной услуги размещается на четвертом этаже здания, кабинет N 417, где можно ознакомиться с информацией о предоставлении государственной услуги, оформить необходимые документы.
2.13.4. Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими и сканирующими устройствами.
2.14. Показатели доступности и качества государственных услуг
2.14.1. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.
2.14.2. Министерство посредством неукоснительного соблюдения сроков предоставления государственной услуги, а также порядка предоставления государственной услуги, установленных Регламентом, обеспечивает качество и доступность предоставления государственной услуги.
2.14.3. В любое время с момента приема заявления для получения услуги заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения документов:
- при помощи телефонной связи;
- посредством личного обращения.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя последовательное выполнение следующих административных процедур:
- прием, регистрация и проверка документов;
- подготовка и выдача паспорта на объект культурного наследия.
3.2. Прием, регистрация и проверка документов
3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Министерство заявления в произвольной форме с приложением документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента. Документы должны быть сброшюрованы в одну папку, прошиты и скреплены подписью и печатью. Прием заявок ведется в порядке живой очереди в дни и часы приема, указанные в п. 1.3.1. настоящего Регламента.
3.2.2. Специалист, ответственный за прием документов, в течение не более 20 минут проверяет комплектность предоставленного пакета документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента, при необходимости сверяет копии и оригиналы друг с другом. Если копии не заверены, выполняет надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов, даты заверения.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист уведомляет заявителя (в зависимости от способов поступления документов - лично или посредством письменного уведомления) о перечне недостающих документов, предлагает принять меры по их устранению.
При наличии заявления и полного комплекта документов специалист, ответственный за прием документов, проводит регистрацию поступившей корреспонденции. Один экземпляр с отметкой о принятии возвращается заявителю.
В случае установления несоответствия документов и заявления установленным требованиям специалист предоставляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
3.2.3. После регистрации комплект документов передается специалисту в области права, который проводит правовую экспертизу документов в целях установления отсутствия противоречий между заявляемыми и зарегистрированными правами, оснований для приостановления или отказа исполнения государственной функции. Специалист в течение не более 2 дней устанавливает:
- соответствие формы и содержания документа требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;
- обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт;
- соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе;
- если имеется информация об ограничении (обременении), права, проверяет указание на наличие этого ограничения (обременения) в документах, представленных для исполнения государственной функции.
При положительном результате документы передаются специалисту, ответственному за подготовку и выдачу разрешений.
3.2.4. Результаты выполнения процедуры:
решение о передаче документов на рассмотрение, принятое на основе результата правовой экспертизы;
отказ в приеме заявления и документов.
3.2.5. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов на предмет наличия оснований для отказа в рассмотрении по существу:
основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, поступивших от заявителя, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента.
3.2.6. Специалист Министерства или специалист АУ РА "Агентство по культурно-историческому наследию РА" в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку полноты и правильности оформления и заполнения заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.7. В случае представления заявителем документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов, специалист Министерства или специалист АУ РА "Агентство по культурно-историческому наследию РА" в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения заявления и документов направляет заявителю либо вручает его представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных. В случае если указанные документы не представлены заявителем в течение 2 дней со дня получения заявителем уведомления, специалист Министерства в течение 2 рабочих дней с момента окончания установленного срока оформляет и направляет заявителю уведомление об отказе в принятии заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.
3.2.8. В случае представления заявителем заявления и прилагаемых к нему документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанные заявление и прилагаемые к нему документы принимаются к рассмотрению по существу.
3.3. Подготовка и выдача паспорта на объект культурного наследия
3.3.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является:
решение о передаче документов на рассмотрение, принятое по результатам правовой экспертизы.
3.3.2. Порядок осуществления административной процедуры:
специалист Министерства или специалист АУ РА "Агентство по культурно-историческому наследию РА", ответственный за подготовку и выдачу паспорта, при наличии положительного заключения правовой экспертизы, рассматривает заявление и представленные документы, составляет и оформляет паспорт.
Оформленный паспорт передается на визу заместителю министра культуры Республики Алтай, который в течение не более 2 дней подписывает представленный документ.
Подписанный паспорт выдается заявителю лично или направляется по почте.
Один экземпляр паспорта остается в архиве организации, предоставляющей государственную услугу.
3.3.3. Результаты выполнения процедуры:
выдача паспорта на объект культурного наследия;
отказ в выдаче паспорта.
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 3.3.4 настоящего Административного регламента внесены изменения
3.3.4. Срок выполнения процедуры:
Срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента принятия заявления к рассмотрению, но может изменяться в зависимости от сроков проведения историко-культурной экспертизы. При необходимости уточнения сведений, подлежащих внесению в паспорт, срок предоставления государственной услуги увеличивается на время получения соответствующих уточнений от федерального органа охраны объектов культурного наследия, но не более чем 60 календарных дней.
3.3.5. Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги:
заявитель может получить информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги через сайт Министерства, у специалистов Министерства способами, указанными в разделе 1.3 настоящего Регламента.
3.3.6. Блок-схема предоставления государственной услуги паспортизация объектов культурного наследия, представлена в Приложении 1.
3.3.7. Взаимодействие Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги: предоставление документов и информации, указанных в пункте 2.6.1. настоящего Регламента, осуществляется путем взаимодействия Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, по межведомственному запросу Министерства.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений административного регламента
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется заместителем министра культуры Республики Алтай.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Министерства положений настоящего Регламента.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.1.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2. Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги
4.2.1. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляет Министерство. Для проверки полноты и качества выполнения государственной услуги создаётся комиссия для внутреннего контроля.
4.2.2. Предметом контроля данной комиссии являются сроки и полнота рассмотрения поставленных в обращении вопросов; объективность и тщательность проверки изложенных в нем сведений; обоснованность и законность принятых по обращению решений; своевременность его разрешения и направления ответа заявителю.
4.2.3. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не чаще одного раза в год, внеплановые проверки - по мере необходимости. Порядок и форма контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги определяются заместителем министра культуры Республики Алтай. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании локальных нормативных правовых актов (приказов).
4.2.4. Результаты проведения проверок оформляются актом, в котором отражаются выявленные нарушения и замечания, а также предложения по их устранению.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 4.3.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
4.3.1. Ответственные должностные лица - Министр культуры Республики Алтай, заместитель министра, несут персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги в соответствии с их должностными регламентами и законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Заместитель министра культуры Республики Алтай в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков, порядка предоставления государственной услуги и требований настоящего Регламента.
4.3.3. Специалист Министерства в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков, правильность оформления и качество подготовки документов.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
5.1. Информация для физических и юридических лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, регламентирующих административный процесс предоставления Министерством государственной услуги.
5.1.2. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, в досудебном и судебном порядке.
5.1.3. Заявитель имеет право обратиться с жалобой (претензией) в Министерство лично, направить письменное обращение или в форме электронного документа.
5.1.4. В обращении, поступившем в письменной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.1.5. В обращении, поступившем в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является исполнение Министерством государственной услуги, сроки и последовательность действий при предоставлении услуги.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения
5.3.1.Обращение заявителя не рассматривается в случаях, если:
1) не указано наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, не излагает суть предложения, заявления или жалобы, нет личной подписи и даты.
3) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления предоставленными ему правами.
4) текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5) в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, если письменное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство либо одним и тем же должностным лицам Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе направить повторное обращение (жалобу).
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, которое подлежит обязательному рассмотрению.
5.5. Права физических и юридических лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
5.5.1. Должностные лица Министерства обязаны:
1) предоставить заявителю по его просьбе возможность ознакомления с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
2) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (жалобы), в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение (жалобу), или его законного представителя;
3) по результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
4) давать письменный ответ либо ответ в форме электронного документа по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 5.3. настоящего Регламента;
5) вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) физических и юридических лиц в досудебном (внесудебном) порядке
5.6.1. Жалоба (претензия) может быть адресована:
1) Министерству культуры Республики Алтай;
2) Министру культуры Республики Алтай - Кончеву Владимиру Егоровичу;
3) заместителю министра культуры Республики Алтай - Мундусову Сергею Михайловичу.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 5.7.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
5.7.1. Жалоба (претензия) рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.2. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим Регламентом, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.3. Положения, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые действующим законодательством в сфере рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
5.8.4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется в адрес заявителя не позднее 10 дней с момента ее рассмотрения.
Приложение 1
к административному регламенту предоставления
государственной услуги "Паспортизация
объектов культурного наследия"
Блок-схема
предоставления государственной услуги
Административный регламент
предоставления Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Оформление охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия"
(утв. приказом Министерства культуры Республики Алтай от 8 июня 2012 г. N 184-п)
6 сентября 2012 г.
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента предоставления государственной услуги
1.1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Оформление охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия" (далее - государственная услуга).
1.2. Описание заявителей, а также их законных представителей
1.2.1. Получателями (заявителями) являются индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица (граждане независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, религиозных верований).
1.3. Требования к порядку информирования заявителей о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1. Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, осуществляется в Министерстве культуры Республики Алтай (далее - Министерство), в соответствии со следующим графиком работы:
Понедельник-пятница: |
09.00-18.00 |
Суббота, Воскресенье: |
Выходной день |
Перерыв на обед с 13:00 до 14:00, ежедневно.
Местонахождение: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24.
Почтовый адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24.
Контактные телефоны: 8-(388-22) 2-64-88, 2-46-91, 2-45-27; факс: 8-(388-22) 2-64-88.
Электронный адрес Министерства: mk@minкulturi.gorny.ru
Сайт Министерства: www.culture-altai.ru
1.3.2. Способы получения информации о порядке исполнения государственной услуги
Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется путем:
- публикации (размещения) информационных материалов в СМИ (далее - СМИ) - радио, телевидения;
- размещения информации о порядке предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;
- путем личного обращения заявителя в органы (организации), ответственные за предоставление и предоставляющие государственные услуги;
- посредством телефонной связи.
В любое время с момента приема заявления для получения услуги заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения документов.
1.3.3. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения Функции (предоставления государственной услуги)
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются достоверность и полнота информирования о процедуре, четкость в изложении информации о процедуре, удобство и доступность получения информации о процедуре, оперативность предоставления информации о процедуре.
Ответственным за достоверность и своевременность размещения информации о порядке предоставления государственной услуги является орган, ответственный за предоставление государственной услуги.
На официальном сайте органа, ответственного за предоставление государственной услуги, и в информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг" должна размещаться следующая актуальная информация:
- реестровый номер государственной услуги;
- наименование государственной услуги;
- функция, в рамках которой предоставляется государственная услуга;
- наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу;
- категории заявителей, которым предоставляется государственная услуга;
- необходимые документы, подлежащие представлению заявителем для получения государственной услуги, способы получения документов заявителями и порядок их представления с указанием государственной услуги, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы;
- сведения о возмездности (безвозмездности) оказания государственной услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если государственная услуга оказывается на возмездной основе;
- результат предоставления государственной услуги;
- сроки предоставления государственной услуги;
- основания для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в ее предоставлении;
- информация о месте предоставления государственной услуги;
- сведения о допустимости досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, и результатов предоставления этой государственной услуги;
- контакты для получения дополнительной информации (телефоны органа, ответственного за предоставление государственной услуги и мест предоставления государственной услуги);
- адрес официального сайта органа, ответственного за предоставление государственной услуги;
- формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения для получения государственной услуги (в электронной форме).
Информация об изменениях сведений о порядке предоставления государственной услуги, ее поставщиках и органах, ответственных за ее предоставление, доводится до сведения потенциальных получателей путем:
- размещения в средствах массовой информации и сети Интернет;
- проведения встреч с возможными получателями;
- распространения информационных листков и оформления информационных стендов.
Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением (сходов граждан).
Публичное консультирование может осуществляться путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте.
Индивидуальное консультирование заинтересованных лиц проводится по вопросам:
- времени приема и выдачи документов.
Порядок индивидуального устного консультирования:
для получения индивидуальной консультации по вопросам предоставления государственной услуги необходимо обратиться в Министерство.
Должностные лица, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к гражданину (его законному представителю) корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов.
При информировании посредством личного обращения заявителя должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном консультировании не может превышать 15 минут.
Консультации проводятся бесплатно.
Индивидуальное устное консультирование специалист осуществляет не более 15 минут.
Порядок индивидуального консультирования при помощи телефонной связи:
во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц специалист проводит личный прием граждан, специалист может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен переадресовать его начальнику отдела и сообщить об этом гражданину, указав номер телефона руководителя.
Порядок индивидуального письменного консультирования:
письменные разъяснения осуществляются при наличии письменного обращения получателя государственной услуги.
Для получения письменных консультаций заявителю необходимо отправить обращение:
- на адрес электронной почты;
- через Интернет-портал;
- по почтовому адресу: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 24.
Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона специалиста-исполнителя.
Письменный ответ подписывает руководитель органа (организации), в который было направлено обращение, а также содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения получателя государственной услуги за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении получателя государственной услуги.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
2.1.1. Наименование государственной услуги - оформление охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия.
2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, непосредственно предоставляющего государственную услугу
2.2.1. Государственную услугу оказывает Министерство культуры Республики Алтай.
Согласно требованиям пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2007 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона.
2.2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется при взаимодействии со следующими органами власти и организациями:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
2.3.1. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- оформление охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия;
- отказ в оформлении охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 2.4.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
2.4.1. Срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента принятия заявления к рассмотрению:
при оформлении охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия федерального значения срок, указанный в регламенте, продлевается на время, затрачиваемое на согласование проекта охранного обязательства с Сибирским управлением Минкультуры России (г. Новосибирск) , но не более чем 60 календарных дней.
2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, N 42, ст. 5005);
Федеральным законом Российской Федерации от 25 июня 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", N 116-117, 29.06.2002);
Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", 29.07.2006, N 165);
Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", N 8, 13-19.02.2009);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 г. N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" ("Российская газета", N 4, 10.01.1994);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2002 года N 894 "О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия" ("Собрание законодательства РФ", 23.12.2002, N 51, ст. 5086);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации 20.09.2010, N 38, ст. 4823);
Законом Республики Алтай от 16.09.2003 г. N 14-16 "Об охране объектов культурного наследия в Республике Алтай" ("Звезда Алтая", N 153-154, 07.10.2003,"Сборник законодательства Республики Алтай", N 12(18), сентябрь, 2003, с. 20.).
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1. Перечень и виды документов, необходимых для получения услуги
Документы, предоставляемые заявителем:
заявление об оформлении охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия (для физического лица - с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства; для юридического лица - с указанием полного наименования, организационно-правовой формы, адреса места нахождения). В заявлении указывается наименование объекта культурного наследия, категория охраны, адрес места нахождения;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина либо его законного представителя;
документ, подтверждающий полномочия представителя (доверенность, оформленная в соответствии с п. 5 ст. 185 Гражданского Кодекса Российской Федерации, выписка из протокола учредителей, приказ о назначении на должность и т.д.);
учредительные документы;
историческая справка с описанием предмета охраны объекта культурного наследия;
договор о передаче объекта культурного наследия на праве аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления.
Орган, осуществляющий оформление охранного обязательства, в установленном порядке истребует следующие находящиеся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления и подведомственной таким органам организации документы (или сведения, содержащиеся в них):
документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
выписка из ЕГРП;
кадастровый план территории;
кадастровый паспорт.
Указанные документы истребуются, если они не были предоставлены заявителем по собственной инициативе.
2.6.2. Способы предоставления документов.
Документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении услуги, могут представляться в подлинниках или в копиях (ксерокопиях), заверенных в установленном порядке.
Если представленные копии документов не заверены в установленном порядке, специалист Министерства сверяет копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов, должности, даты заверки копии.
Документы, прилагаемые к заявлению, должны быть надлежащим образом оформлены, указаны все необходимые реквизиты:
- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть:
предоставлены при личном обращении заявителя в Министерство, отправлены на электронный адрес Министерства культуры Республики Алтай.
Заявители, предоставившие все необходимые документы для получения государственной услуги, в обязательном порядке информируются:
- о сроках рассмотрения документов и сроках предоставления государственной услуги;
- о порядке получения результатов;
- о порядке получения информации о ходе рассмотрения документов и предоставления государственной услуги.
2.6.3. Министерство не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 1 Федерального закона перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.7.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, нормативно-правовыми актами не предусмотрены.
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в подраздел 2.8 настоящего Административного регламента внесены изменения
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) представление неполного пакета документов, указанных в разделе 2.6.1. настоящего Регламента;
2) предоставления недействительных сведений заявителем;
3) несоответствие статуса заявителя требованиям регламента;
4) объект недвижимого имущества не является объектом культурного наследия;
5) документы, представленные для оформления охранного обязательства, не соответствуют требованиям действующего законодательства, и они не были устранены заявителем в указанный срок;
6) заявитель отказался обеспечить доступ в объект культурного наследия (его часть), либо в установленный срок не ответил на обращение о согласовании времени обследования объекта культурного наследия (его части) для подготовки акта технического состояния;
7) то же лицо уже имеет действующее охранное обязательство на тот же объект культурного наследия (ту же его часть);
8) при оформлении охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия федерального значения проект охранного обязательства не получил согласование с Сибирским управлением Минкультуры России (г. Новосибирск);
9) приостановление предоставления государственной услуги может произойти по обстоятельствам непреодолимой силы, либо в случае введения в действие новых нормативно-правовых актов, если такая возможность и сроки предусмотрены данными нормативно-правовыми актами;
10) приостановление предоставления государственной услуги осуществляется на основании решения (определения, постановления) суда или иного уполномоченного органа о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества - до отмены ареста или снятия запрета;
11) в рассмотрении заявления о предоставление государственной услуги отказывается в случаях:
- обращения неправомочного лица;
- наличия в заявлении и прилагаемых к нему документах, не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- отсутствия или несоответствия документов, необходимых для получения государственной услуги;
- нарушения требований к оформлению документов, а также отказ заявителя от устранения нарушений.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
2.9.1. Для предоставления государственной услуги необходимы документы, предоставляемые Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай:
документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
выписка из ЕГРП;
кадастровый план территории;
кадастровый паспорт.
2.10. Порядок, размер и основания для взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.10.1. Государственная пошлина или иная плата за предоставление Министерством государственной услуги с заявителей не взимается.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг
2.11.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги - не более 20 минут.
2.11.2. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги - не более 20 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.12.1. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме - в течение одного рабочего дня.
2.12.2. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги производится в журнале регистрации входящих документов с указанием наименования заявителя, даты и времени подачи заявки.
2.12.3. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, поданного в электронной форме, регистрируется в журнале регистрации входящих документов с указанием наименования заявителя, дата и время подачи заявки проставляются соответственно дате и времени поступления заявки на электронную почту.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги
2.13.1. Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, производится по месту нахождения Министерства: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24 и в соответствии с режимом работы, указанным в п. 1.3 настоящего Регламента.
2.13.2. На прилегающей к месту нахождения Министерства территории имеются места для парковки автотранспортных средств.
2.13.3. Помещение для предоставления государственной услуги размещается на четвертом этаже здания, кабинет N 417, где можно ознакомиться с информацией о предоставлении государственной услуги, оформить необходимые документы.
2.13.4. Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими и сканирующими устройствами.
2.14. Показатели доступности и качества государственных услуг
2.14.1. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.
2.14.2. Министерство посредством неукоснительного соблюдения сроков предоставления государственной услуги, а также порядка предоставления государственной услуги, установленных Регламентом, обеспечивает качество и доступность предоставления государственной услуги.
2.14.3. В любое время с момента приема заявления для получения услуги заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождении документов:
- при помощи телефонной связи;
- посредством личного обращения.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя последовательное выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация документов, необходимых для оформления охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия;
- подготовка и выдача охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия.
3.2. Прием и регистрация документов, необходимых для оформления охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия
3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Министерство заявления в произвольной форме с приложением документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента. Документы должны быть сброшюрованы в одну папку, прошиты и скреплены подписью и печатью. Прием заявок ведется в порядке живой очереди в дни и часы приема, указанные в п. 1.3.1. настоящего Регламента.
3.2.2. Специалист, ответственный за прием документов, в течение не более 20 минут проверяет комплектность предоставленного пакета документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента, при необходимости сверяет копии и оригиналы друг с другом. Если копии не заверены, выполняет надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов, даты заверения.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист уведомляет заявителя (в зависимости от способов поступления документов - лично или посредством письменного уведомления) о перечне недостающих документов, предлагает принять меры по их устранению.
При наличии заявления и полного комплекта документов специалист, ответственный за прием документов, проводит регистрацию поступившей корреспонденции. Один экземпляр с отметкой о принятии возвращается заявителю.
В случае установления несоответствия документов и заявления установленным требованиям специалист предоставляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
3.2.3. После регистрации комплект документов передается специалисту в области права, который проводит правовую экспертизу документов в целях установления отсутствия противоречий между заявляемыми и зарегистрированными правами, оснований для приостановления или отказа исполнения государственной функции. Специалист в течение не более 2 дней устанавливает:
- соответствие формы и содержания документа требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;
- обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт;
- соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе;
- если имеется информация об ограничении (обременении), права, проверяет указание на наличие этого ограничения (обременения) в документах, представленных для исполнения государственной функции.
При положительном результате документы передаются специалисту, ответственному за подготовку и выдачу охранного обязательства.
3.2.4. Результаты выполнения процедуры:
решение о передаче документов на рассмотрение, принятое на основе результата правовой экспертизы;
отказ в приеме заявления и документов.
3.2.5. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов на предмет наличия оснований для отказа в рассмотрении по существу:
основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, поступивших от заявителя, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента.
3.2.6. Специалист Министерства в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, осуществляет проверку полноты и правильности оформления и заполнения заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.7. В случае представления заявителем документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов, специалист Министерства в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения заявления и документов направляет заявителю либо вручает его представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных. В случае если указанные документы не представлены заявителем в течение 2 дней со дня получения заявителем уведомления, специалист Министерства в течение 2 рабочих дней с момента окончания установленного срока оформляет и направляет заявителю уведомление об отказе в принятии заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.
3.2.8. В случае представления заявителем заявления и прилагаемых к нему документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанные заявление и прилагаемые к нему документы принимаются к рассмотрению по существу.
3.3. Подготовка и выдача охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия
3.3.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является:
решение о передаче документов на рассмотрение, принятое по результатам правовой экспертизы.
3.3.2. Порядок осуществления административной процедуры:
специалист Министерства, ответственный за подготовку и выдачу охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия, при наличии положительного заключения правовой экспертизы, рассматривает заявление и представленные документы, оформляет охранное обязательство.
Для оформления охранного обязательства специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, использует имеющуюся научно-исследовательскую, учётную, иную документацию.
Специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги по телефону, либо путём направления письма заявителю организует посещение объекта культурного наследия (его части) в целях его визуального обследования и фотофиксации, и подготовки акта его технического состояния, устанавливая для этого разумный срок с учётом необходимости соблюдения времени предоставления государственной услуги.
В случае если заявитель отказывается обеспечить доступ на объект, либо в разумные сроки не отвечает на письмо с просьбой о согласовании времени обследования объекта, ему в 2 дневный срок направляется уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.
После обследования состояния объекта культурного наследия специалистом Министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, оформляется охранное обязательство и акт технического состояния объекта культурного наследия (приложение к охранному обязательству).
Оформленное охранное обязательство собственнику (пользователю) объекта культурного наследия передается на визу заместителю министра культуры Республики Алтай, который в течение не более 2 дней подписывает представленный документ.
Подписанное охранное обязательство собственнику (пользователю) объекта культурного наследия выдается лично или направляется по почте.
Один экземпляр охранного обязательства остается в архиве организации, предоставляющей государственную услугу.
3.3.3. Результаты выполнения процедуры:
выдача охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия;
отказ в выдаче охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия.
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 3.3.4 настоящего Административного регламента внесены изменения
3.3.4. Срок выполнения процедуры
Срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента принятия заявления к рассмотрению:
при оформлении охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия федерального значения срок, указанный в регламенте, продлевается на время, затрачиваемое на согласование проекта охранного обязательства с Сибирским управлением Минкультуры России (г. Новосибирск), но не более чем 60 календарных дней.
3.3.5. Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги:
заявитель может получить информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги через сайт Министерства, у специалистов Министерства способами, указанными в разделе 1.3 настоящего Регламента.
3.3.6. Блок-схема предоставления государственной услуги оформление охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия, представлена в Приложении 1.
3.3.7. Взаимодействие Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги:
предоставление документов и информации, указанных в пункте 2.6.1. настоящего Регламента, осуществляется путем взаимодействия Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, по межведомственному запросу Министерства.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений административного регламента
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется заместителем министра культуры Республики Алтай.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Министерства положений настоящего Регламента.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.1.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2. Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги
4.2.1. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляет Министерство. Для проверки полноты и качества выполнения государственной услуги создаётся комиссия для внутреннего контроля.
4.2.2. Предметом контроля данной комиссии являются сроки и полнота рассмотрения поставленных в обращении вопросов; объективность и тщательность проверки изложенных в нем сведений; обоснованность и законность принятых по обращению решений; своевременность его разрешения и направления ответа заявителю.
4.2.3. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не чаще одного раза в год, внеплановые проверки - по мере необходимости. Порядок и форма контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги определяются заместителем министра культуры Республики Алтай. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании локальных нормативных правовых актов (приказов).
4.2.4. Результаты проведения проверок оформляются актом, в котором отражаются выявленные нарушения и замечания, а также предложения по их устранению.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 4.3.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
4.3.1. Ответственные должностные лица - Министр культуры Республики Алтай, заместитель министра, несут персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги в соответствии с их должностными регламентами и законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Заместитель министра культуры Республики Алтай в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков, порядка предоставления государственной услуги и требований настоящего Регламента.
4.3.3. Специалист Министерства в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков, правильность оформления и качество подготовки документов.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
5.1. Информация для физических и юридических лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, регламентирующих административный процесс предоставления Министерством государственной услуги.
5.1.2. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, в досудебном и судебном порядке.
5.1.3. Заявитель имеет право обратиться с жалобой (претензией) в Министерство лично, направить письменное обращение или в форме электронного документа.
5.1.4. В обращении, поступившем в письменной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.1.5. В обращении, поступившем в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является исполнение Министерством государственной услуги, сроки и последовательность действий при предоставлении услуги.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения
5.3.1.Обращение заявителя не рассматривается в случаях, если:
1) не указано наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, не излагает суть предложения, заявления или жалобы, нет личной подписи и даты.
3) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления предоставленными ему правами.
4) текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5) в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, если письменное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство либо одним и тем же должностным лицам Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе направить повторное обращение (жалобу).
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, которое подлежит обязательному рассмотрению.
5.5. Права физических и юридических лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
5.5.1. Должностные лица Министерства обязаны:
1) предоставить заявителю по его просьбе возможность ознакомления с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
2) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (жалобы), в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение (жалобу), или его законного представителя;
3) по результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
4) давать письменный ответ либо ответ в форме электронного документа по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 5.3. настоящего Регламента;
5) вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) физических и юридических лиц в досудебном (внесудебном) порядке
5.6.1. Жалоба (претензия) может быть адресована:
1) Министерству культуры Республики Алтай;
2) Министру культуры Республики Алтай - Кончеву Владимиру Егоровичу;
3) заместителю министра культуры Республики Алтай - Мундусову Сергею Михайловичу.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 5.7.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
5.7.1. Жалоба (претензия) рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.2. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим Регламентом, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.3. Положения, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые действующим законодательством в сфере рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
5.8.4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется в адрес заявителя не позднее 10 дней с момента ее рассмотрения.
Приложение 1
к административному регламенту предоставления
государственной услуги "Оформление охранного
обязательства собственнику (пользователю)
объекта культурного наследия"
Блок-схема
предоставления государственной услуги
Административный регламент
предоставления Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Подготовка и выдача заключений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках"
(утв. приказом Министерства культуры Республики Алтай от 8 июня 2012 г. N 184-п)
6 сентября 2012 г.
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента предоставления государственной услуги
1.1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Подготовка и выдача заключений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках" (далее - государственная услуга).
1.2. Описание заявителей, а также их законных представителей
1.2.1. Получателями (заявителями) являются индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица (граждане независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, религиозных верований).
1.3. Требования к порядку информирования заявителей о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1. Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, осуществляется в Министерстве культуры Республики Алтай (далее - Министерство), в соответствии со следующим графиком работы:
Понедельник-пятница: |
09.00-18.00 |
Суббота, Воскресенье: |
Выходной день |
Перерыв на обед с 13:00 до 14:00, ежедневно.
Местонахождение: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24.
Почтовый адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24.
Контактные телефоны: 8-(388-22) 2-64-88, 2-46-91, 2-45-27; факс: 8-(388-22) 2-64-88.
Электронный адрес Министерства: mk@minкulturi.gorny.ru
Сайт Министерства: www.culture-altai.ru
1.3.2. Способы получения информации о порядке исполнения государственной услуги
Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется путем:
- публикации (размещения) информационных материалов в СМИ (далее - СМИ) - радио, телевидения;
- размещения информации о порядке предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;
- путем личного обращения заявителя в органы (организации), ответственные за предоставление и предоставляющие государственные услуги;
- посредством телефонной связи.
В любое время с момента приема заявления для получения услуги заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения документов.
1.3.3. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения Функции (предоставления государственной услуги)
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются достоверность и полнота информирования о процедуре, четкость в изложении информации о процедуре, удобство и доступность получения информации о процедуре, оперативность предоставления информации о процедуре.
Ответственным за достоверность и своевременность размещения информации о порядке предоставления государственной услуги является орган, ответственный за предоставление государственной услуги.
На официальном сайте органа, ответственного за предоставление государственной услуги, и в информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг" должна размещаться следующая актуальная информация:
- реестровый номер государственной услуги;
- наименование государственной услуги;
- функция, в рамках которой предоставляется государственная услуга;
- наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу;
- категории заявителей, которым предоставляется государственная услуга;
- необходимые документы, подлежащие представлению заявителем для получения государственной услуги, способы получения документов заявителями и порядок их представления с указанием государственной услуги, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы;
- сведения о возмездности (безвозмездности) оказания государственной услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если государственная услуга оказывается на возмездной основе;
- результат предоставления государственной услуги;
- сроки предоставления государственной услуги;
- основания для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в ее предоставлении;
- информация о месте предоставления государственной услуги;
- сведения о допустимости досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, и результатов предоставления этой государственной услуги;
- контакты для получения дополнительной информации (телефоны органа, ответственного за предоставление государственной услуги и мест предоставления государственной услуги);
- адрес официального сайта органа, ответственного за предоставление государственной услуги;
- формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения для получения государственной услуги (в электронной форме).
Информация об изменениях сведений о порядке предоставления государственной услуги, ее поставщиках и органах, ответственных за ее предоставление, доводится до сведения потенциальных получателей путем:
- размещения в средствах массовой информации и сети Интернет;
- проведения встреч с возможными получателями;
- распространения информационных листков и оформления информационных стендов.
Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением (сходов граждан).
Публичное консультирование может осуществляться путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте.
Индивидуальное консультирование заинтересованных лиц проводится по вопросам:
- времени приема и выдачи документов.
Порядок индивидуального устного консультирования:
для получения индивидуальной консультации по вопросам предоставления государственной услуги необходимо обратиться в Министерство.
Должностные лица, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к гражданину (его законному представителю) корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов.
При информировании посредством личного обращения заявителя должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном консультировании не может превышать 15 минут.
Консультации проводятся бесплатно.
Индивидуальное устное консультирование специалист осуществляет не более 15 минут.
Порядок индивидуального консультирования при помощи телефонной связи:
во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц специалист проводит личный прием граждан, специалист может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен переадресовать его начальнику отдела и сообщить об этом гражданину, указав номер телефона руководителя.
Порядок индивидуального письменного консультирования:
письменные разъяснения осуществляются при наличии письменного обращения получателя государственной услуги.
Для получения письменных консультаций заявителю необходимо отправить обращение:
- на адрес электронной почты;
- через Интернет-портал;
- по почтовому адресу: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д.24.
Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона специалиста-исполнителя.
Письменный ответ подписывает руководитель органа (организации), в который было направлено обращение, а также содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения получателя государственной услуги за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении получателя государственной услуги.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
2.1.1. Наименование государственной услуги - подготовка и выдача заключений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках.
2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, непосредственно предоставляющего государственную услугу
2.2.1. Государственную услугу оказывает Министерство культуры Республики Алтай.
Согласно требованиям пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2007 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона.
2.2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется при взаимодействии со следующими органами власти и организациями:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
2.3.1. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- выдача заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках;
- отказ в выдаче заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 2.4.1 настоящего Административно регламента внесены изменения
2.4.1. Срок предоставления государственной услуги зависит от сроков проведения экспертизы, но не более чем 60 календарных дней.
2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, N 42, ст. 5005);
Федеральным законом Российской Федерации от 25 июня 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", N 116-117, 29.06.2002);
Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);
Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", N 8, 13-19.02.2009);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации 20.09.2010, N 38, ст. 4823);
Законом Республики Алтай от 16.09.2003 г. N 14-16 "Об охране объектов культурного наследия в Республике Алтай" ("Звезда Алтая", N 153-154, 07.10.2003,"Сборник законодательства Республики Алтай", N 12(18), сентябрь, 2003, с. 20.).
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1. Перечень и виды документов, необходимых для получения услуги
Документы, предоставляемые заявителем:
заявление о получении заключения;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина либо его законного представителя;
документ, подтверждающий полномочия представителя (доверенность, оформленная в соответствии с п. 5 ст. 185 Гражданского Кодекса РФ, выписка из протокола учредителей, приказ о назначении на должность и т.д.);
договор о передаче объекта культурного наследия на праве аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления;
планово-картографический материал, на котором указываются масштаб, проектные границы земельного участка, площадь и др., а так же организация, выполнившая его, фамилия, имя, отчество, подпись руководителя;
заключение историко-культурной экспертизы или отчет о научно-исследовательских работах по объекту, либо акт обследования земельного участка;
сведения о целях и задачах освоения земельного участка.
Орган, осуществляющий выдачу разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, в установленном порядке истребует следующие находящиеся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления и подведомственной таким органам организации документы (или сведения, содержащиеся в них):
документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
выписка из ЕГРП;
кадастровый план территории;
кадастровый паспорт.
Указанные документы истребуются, если они не были предоставлены заявителем по собственной инициативе.
2.6.2. Способы предоставления документов.
Документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении услуги, могут представляться в подлинниках или в копиях (ксерокопиях), заверенных в установленном порядке.
Если представленные копии документов не заверены в установленном порядке, специалист Министерства сверяет копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов, должности, даты заверки копии.
Документы, прилагаемые к заявлению, должны быть надлежащим образом оформлены, указаны все необходимые реквизиты:
- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть:
предоставлены при личном обращении заявителя в Министерство, отправлены на электронный адрес Министерства культуры Республики Алтай.
Заявители, предоставившие все необходимые документы для получения Услуги, в обязательном порядке информируются:
- о сроках рассмотрения документов и сроках предоставления государственной услуги;
- о порядке получения результатов;
- о порядке получения информации о ходе рассмотрения документов и предоставления государственной услуги.
2.6.3. Министерство не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 1 Федерального закона перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.7.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, нормативно-правовыми актами не предусмотрены.
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в подраздел 2.8 настоящего Административного регламента внесены изменения
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) представление неполного пакета документов, указанных в разделе 2.6.1. настоящего Регламента;
2) предоставления недействительных сведений заявителем;
3) несоответствие статуса заявителя требованиям регламента;
4) приостановление предоставления государственной услуги может произойти по обстоятельствам непреодолимой силы, либо в случае введения в действие новых нормативно-правовых актов, если такая возможность и сроки предусмотрены данными нормативно-правовыми актами;
5) в рассмотрении заявления о предоставление государственной услуги отказывается, в случаях:
- обращения неправомочного лица;
- наличия в заявлении и прилагаемых к нему документах, не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- отсутствия или несоответствия документов, необходимых для получения государственной услуги;
- нарушения требований к оформлению документов, а также отказ заявителя от устранения нарушений.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
2.9.1. Для предоставления государственной услуги необходимы документы, предоставляемые Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай:
документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
выписка из ЕГРП;
кадастровый план территории;
кадастровый паспорт.
2.10. Порядок, размер и основания для взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.10.1. Государственная пошлина или иная плата за предоставление Министерством государственной услуги с заявителей не взимается.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг
2.11.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги - не более 20 минут.
2.11.2. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги - не более 20 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.12.1. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме - в течение одного рабочего дня.
2.12.2. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги производится в журнале регистрации входящих документов с указанием наименования заявителя, даты и времени подачи заявки.
2.12.3. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги поданная в электронной форме, регистрируется в журнале регистрации входящих документов с указанием наименования заявителя, дата и время подачи заявки проставляются соответственно дате и времени поступления заявки на электронную почту.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги
2.13.1. Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, производится по месту нахождения Министерства: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24 и в соответствии с режимом работы, указанным в п. 1.3 настоящего Регламента.
2.13.2. На прилегающей к месту нахождения Министерства территории имеются места для парковки автотранспортных средств.
2.13.3. Помещение для предоставления государственной услуги размещается на четвертом этаже здания, кабинет N 417, где можно ознакомиться с информацией о предоставлении государственной услуги, оформить необходимые документы.
2.13.4. Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими и сканирующими устройствами.
2.14. Показатели доступности и качества государственных услуг
2.14.1. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.
2.14.2. Министерство посредством неукоснительного соблюдения сроков предоставления государственной услуги, а также порядка предоставления государственной услуги, установленных Регламентом, обеспечивает качество и доступность предоставления государственной услуги.
2.14.3. В любое время с момента приема заявления для получения услуги заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения документов:
- при помощи телефонной связи;
- посредством личного обращения.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя последовательное выполнение следующих административных процедур:
- прием, регистрация и проверка документов;
- подготовка и выдача заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках.
3.2. Прием, регистрация и проверка документов
3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Министерство заявления в произвольной форме с приложением документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента. Документы должны быть сброшюрованы в одну папку, прошиты и скреплены подписью и печатью. Прием заявок ведется в порядке живой очереди в дни и часы приема, указанные в п. 1.3.1. настоящего Регламента.
3.2.2. Специалист, ответственный за прием документов, в течение не более 20 минут проверяет комплектность предоставленного пакета документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента, при необходимости сверяет копии и оригиналы друг с другом. Если копии не заверены, выполняет надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов, даты заверения.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист уведомляет заявителя (в зависимости от способов поступления документов - лично или посредством письменного уведомления) о перечне недостающих документов, предлагает принять меры по их устранению.
При наличии заявления и полного комплекта документов специалист, ответственный за прием документов, проводит регистрацию поступившей корреспонденции. Один экземпляр с отметкой о принятии возвращается заявителю.
В случае установления несоответствия документов и заявления установленным требованиям специалист предоставляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
3.2.3. После регистрации комплект документов передается специалисту в области права, который проводит правовую экспертизу документов в целях установления отсутствия противоречий между заявляемыми и зарегистрированными правами, оснований для приостановления или отказа исполнения государственной функции. Специалист в течение не более 2 дней устанавливает:
- соответствие формы и содержания документа требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;
- обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт;
- соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе;
- если имеется информация об ограничении (обременении), права, проверяет указание на наличие этого ограничения (обременения) в документах, представленных для исполнения государственной функции.
При положительном результате документы передаются специалисту, ответственному за подготовку и выдачу разрешений.
3.2.4. Результаты выполнения процедуры:
решение о передаче документов на рассмотрение, принятое на основе результата правовой экспертизы;
отказ в приеме заявления и документов.
3.2.5. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов на предмет наличия оснований для отказа в рассмотрении по существу:
основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, поступивших от заявителя, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента.
3.2.6. Специалист Министерства в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку полноты и правильности оформления и заполнения заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.7. В случае представления заявителем документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов, специалист Министерства в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения заявления и документов направляет заявителю либо вручает его представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных. В случае если указанные документы не представлены заявителем в течение 2 дней со дня получения заявителем уведомления, специалист Министерства в течение 2 рабочих дней с момента окончания установленного срока оформляет и направляет заявителю уведомление об отказе в принятии заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.
3.2.8. В случае представления заявителем заявления и прилагаемых к нему документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанные заявление и прилагаемые к нему документы принимаются к рассмотрению по существу.
3.3. Подготовка и выдача заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках
3.3.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является:
решение о передаче документов на рассмотрение, принятое по результатам правовой экспертизы.
3.3.2. Порядок осуществления административной процедуры:
специалист Министерства, ответственный за подготовку и выдачу заключений, при наличии положительного заключения правовой экспертизы, рассматривает заявление и представленные документы, оформляет и визирует заключение о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках.
Оформленное заключение передается на визу заместителю министра культуры Республики Алтай, который в течение не более 2 дней подписывает представленный документ.
Подписанное заключение выдается заявителю лично или направляется по почте.
Один экземпляр согласования остается в архиве организации, предоставляющей государственную услугу.
3.3.3. Результаты выполнения процедуры:
выдача заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках;
отказ в выдаче заключения.
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 3.3.4 настоящего Административного регламента внесены изменения
3.3.4. Срок выполнения процедуры:
максимальный срок выполнения процедуры - 30 дней, в случае проведения государственной историко-культурной экспертизы срок выполнения процедуры увеличивается на период времени, затрачиваемый на проведение экспертизы, но не более чем 60 календарных дней.
3.3.5. Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги:
заявитель может получить информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги через сайт Министерства, у специалистов Министерства способами, указанными в разделе 1.3 настоящего Регламента.
3.3.6. Блок-схема предоставления государственной услуги подготовка и выдача заключений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельных участках, представлена в Приложении 1.
3.3.7. Взаимодействие Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги:
предоставление документов и информации, указанных в пункте 2.6.1. настоящего Регламента, осуществляется путем взаимодействия Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, по межведомственному запросу Министерства.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений административного регламента
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется заместителем министра культуры Республики Алтай.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Министерства положений настоящего Регламента.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.1.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2. Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги
4.2.1. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляет Министерство. Для проверки полноты и качества выполнения государственной услуги создаётся комиссия для внутреннего контроля.
4.2.2. Предметом контроля данной комиссии являются сроки и полнота рассмотрения поставленных в обращении вопросов; объективность и тщательность проверки изложенных в нем сведений; обоснованность и законность принятых по обращению решений; своевременность его разрешения и направления ответа заявителю.
4.2.3. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не чаще одного раза в год, внеплановые проверки - по мере необходимости. Порядок и форма контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги определяются заместителем министра культуры Республики Алтай. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании локальных нормативных правовых актов (приказов).
4.2.4. Результаты проведения проверок оформляются актом, в котором отражаются выявленные нарушения и замечания, а также предложения по их устранению.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 4.3.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
4.3.1. Ответственные должностные лица - Министр культуры Республики Алтай, заместитель министра, несут персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги в соответствии с их должностными регламентами и законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Заместитель министра культуры Республики Алтай в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков, порядка предоставления государственной услуги и требований настоящего Регламента.
4.3.3. Специалист Министерства в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков, правильность оформления и качество подготовки документов.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
5.1. Информация для физических и юридических лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, регламентирующих административный процесс предоставления Министерством государственной услуги.
5.1.2. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, в досудебном и судебном порядке.
5.1.3. Заявитель имеет право обратиться с жалобой (претензией) в Министерство лично, направить письменное обращение или в форме электронного документа.
5.1.4. В обращении, поступившем в письменной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.1.5. В обращении, поступившем в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является исполнение Министерством государственной услуги, сроки и последовательность действий при предоставлении услуги.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения
5.3.1.Обращение заявителя не рассматривается в случаях, если:
1) не указано наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, не излагает суть предложения, заявления или жалобы, нет личной подписи и даты.
3) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления предоставленными ему правами.
4) текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5) в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, если письменное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство либо одним и тем же должностным лицам Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе направить повторное обращение (жалобу).
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, которое подлежит обязательному рассмотрению.
5.5. Права физических и юридических лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
5.5.1. Должностные лица Министерства обязаны:
1) предоставить заявителю по его просьбе возможность ознакомления с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
2) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (жалобы), в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение (жалобу), или его законного представителя;
3) по результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
4) давать письменный ответ либо ответ в форме электронного документа по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 5.3. настоящего Регламента;
5) вправе запрашивать, в том числе в электронной форме необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) физических и юридических лиц в досудебном (внесудебном) порядке
5.6.1. Жалоба (претензия) может быть адресована:
1) Министерству культуры Республики Алтай;
2) Министру культуры Республики Алтай - Кончеву Владимиру Егоровичу;
3) заместителю министра культуры Республики Алтай - Мундусову Сергею Михайловичу.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 5.7.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
5.7.1. Жалоба (претензия) рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.2. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим Регламентом, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.3. Положения, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые действующим законодательством в сфере рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
5.8.4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется в адрес заявителя не позднее 10 дней с момента ее рассмотрения.
Приложение 1
к административному регламенту предоставления
государственной услуги "Подготовка и выдача заключений
о наличии или отсутствии объектов культурного
наследия на земельных участках"
Блок-схема
предоставления государственной услуги
Административный регламент
предоставления Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ"
(утв. приказом Министерства культуры Республики Алтай от 8 июня 2012 г. N 184-п)
6 сентября 2012 г.
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента предоставления государственной услуги
1.1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении Министерством культуры Республики Алтай государственной услуги "Согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ" (далее - государственная услуга).
1.2. Описание заявителей, а также их законных представителей
1.2.1. Получателями (заявителями) являются индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица (граждане независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, религиозных верований).
1.3. Требования к порядку информирования заявителей о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1. Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, осуществляется в Министерстве культуры Республики Алтай (далее - Министерство), в соответствии со следующим графиком работы:
Понедельник-пятница: |
09.00-18.00 |
Суббота, Воскресенье: |
Выходной день |
Перерыв на обед с 13:00 до 14:00, ежедневно.
Местонахождение: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24.
Почтовый адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24.
Контактные телефоны: 8-(388-22) 2-64-88, 2-46-91, 2-45-27; факс: 8-(388-22) 2-64-88.
Электронный адрес Министерства: mk@minкulturi.gorny.ru
Сайт Министерства: www.culture-altai.ru
1.3.2. Способы получения информации о порядке исполнения государственной услуги
Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется путем:
- публикации (размещения) информационных материалов в СМИ (далее - СМИ) - радио, телевидения;
- размещения информации о порядке предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;
- путем личного обращения заявителя в органы (организации), ответственные за предоставление и предоставляющие государственные услуги;
- посредством телефонной связи.
В любое время с момента приема заявления для получения услуги заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения документов.
1.3.3. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения Функции (предоставления государственной услуги)
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются достоверность и полнота информирования о процедуре, четкость в изложении информации о процедуре, удобство и доступность получения информации о процедуре, оперативность предоставления информации о процедуре.
Ответственным за достоверность и своевременность размещения информации о порядке предоставления государственной услуги является орган, ответственный за предоставление государственной услуги.
На официальном сайте органа, ответственного за предоставление государственной услуги, и в информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг" должна размещаться следующая актуальная информация:
- реестровый номер государственной услуги;
- наименование государственной услуги;
- функция, в рамках которой предоставляется государственная услуга;
- наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу;
- категории заявителей, которым предоставляется государственная услуга;
- необходимые документы, подлежащие представлению заявителем для получения государственной услуги, способы получения документов заявителями и порядок их представления с указанием государственной услуги, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы;
- сведения о возмездности (безвозмездности) оказания государственной услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если государственная услуга оказывается на возмездной основе;
- результат предоставления государственной услуги;
- сроки предоставления государственной услуги;
- основания для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в ее предоставлении;
- информация о месте предоставления государственной услуги;
- сведения о допустимости досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, и результатов предоставления этой государственной услуги;
- контакты для получения дополнительной информации (телефоны органа, ответственного за предоставление государственной услуги, и мест предоставления государственной услуги);
- адрес официального сайта органа, ответственного за предоставление государственной услуги;
- формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения для получения государственной услуги (в электронной форме).
Информация об изменениях сведений о порядке предоставления государственной услуги, ее поставщиках и органах, ответственных за ее предоставление, доводится до сведения потенциальных получателей путем:
- размещения в средствах массовой информации и сети Интернет;
- проведения встреч с возможными получателями;
- распространения информационных листков и оформления информационных стендов.
Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением (сходов граждан).
Публичное консультирование может осуществляться путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте.
Индивидуальное консультирование заинтересованных лиц проводится по вопросам:
- времени приема и выдачи документов.
Порядок индивидуального устного консультирования:
для получения индивидуальной консультации по вопросам предоставления государственной услуги необходимо обратиться в Министерство.
Должностные лица, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к гражданину (его законному представителю) корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов.
При информировании посредством личного обращения заявителя должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном консультировании не может превышать 15 минут.
Консультации проводятся бесплатно.
Индивидуальное устное консультирование специалист осуществляет не более 15 минут.
Порядок индивидуального консультирования при помощи телефонной связи:
во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц специалист проводит личный прием граждан, специалист может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен переадресовать его начальнику отдела и сообщить об этом гражданину, указав номер телефона руководителя.
Порядок индивидуального письменного консультирования:
письменные разъяснения осуществляются при наличии письменного обращения получателя государственной услуги.
Для получения письменных консультаций заявителю необходимо отправить обращение:
- на адрес электронной почты;
- через Интернет-портал;
- по почтовому адресу: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 24.
Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона специалиста-исполнителя.
Письменный ответ подписывает руководитель органа (организации), в который было направлено обращение, а также содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения получателя государственной услуги за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении получателя государственной услуги.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
2.1.1. Наименование государственной услуги - согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.
2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, непосредственно предоставляющего государственную услугу
2.2.1. Государственную услугу оказывает Министерство культуры Республики Алтай.
Согласно требованиям пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2007 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона.
2.2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется при взаимодействии со следующими органами власти и организациями:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
2.3.1. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
- согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
- отказ в согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 2.4.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
2.4.1. Срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента принятия заявления к рассмотрению, но может изменяться в зависимости от сроков проведения историко-культурной экспертизы, но не более чем 60 календарных дней.
2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, N 42, ст. 5005);
Федеральным законом Российской Федерации от 25 июня 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", N 116-117, 29.06.2002);
Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", N 8, 13-19.02.2009);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации 20.09.2010, N 38, ст. 4823);
Законом Республики Алтай от 16.09.2003 г. N 14-16 "Об охране объектов культурного наследия в Республике Алтай" ("Звезда Алтая", N 153-154, 07.10.2003,"Сборник законодательства Республики Алтай", N 12(18), сентябрь, 2003, с. 20.).
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1. Перечень и виды документов, необходимых для получения услуги
Документы, предоставляемые заявителем:
заявление о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ, в заявлении должна быть указана цель проведения работ;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина либо его законного представителя;
документ, подтверждающий полномочия представителя (доверенность, оформленная в соответствии с п. 5 ст. 185 Гражданского Кодекса Российской Федерации, выписка из протокола учредителей, приказ о назначении на должность и т.д.);
учредительные документы;
договор о передаче объекта культурного наследия на праве аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления;
проект землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
заключение историко-культурной экспертизы или отчет о научно-исследовательских работах по объекту;
техническое задание или договор на проведение работ.
Орган, осуществляющий согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ, в установленном порядке истребует следующие находящиеся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления и подведомственной таким органам организации документы (или сведения, содержащиеся в них):
документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
выписка из ЕГРП;
кадастровый план территории;
кадастровый паспорт.
Указанные документы истребуются, если они не были предоставлены заявителем по собственной инициативе.
2.6.2. Способы предоставления документов.
Документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении услуги, могут представляться в подлинниках или в копиях (ксерокопиях), заверенных в установленном порядке.
Если представленные копии документов не заверены в установленном порядке, специалист Министерства сверяет копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов, должности, даты заверки копии.
Документы, прилагаемые к заявлению, должны быть надлежащим образом оформлены, указаны все необходимые реквизиты:
- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть:
предоставлены при личном обращении заявителя в Министерство, отправлены на электронный адрес Министерства культуры Республики Алтай.
Заявители, предоставившие все необходимые документы для получения Услуги, в обязательном порядке информируются:
- о сроках рассмотрения документов и сроках предоставления государственной услуги;
- о порядке получения результатов;
- о порядке получения информации о ходе рассмотрения документов и предоставления государственной услуги.
2.6.3. Министерство не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 1 Федерального закона перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.7.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, нормативно-правовыми актами не предусмотрены.
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в подраздел 2.8 настоящего Административного регламента внесены изменения
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) представление неполного пакета документов, указанных в разделе 2.6.1. настоящего Регламента;
2) предоставления недействительных сведений заявителем;
3) несоответствие статуса заявителя требованиям регламента;
4) приостановление предоставления государственной услуги может произойти по обстоятельствам непреодолимой силы, либо в случае введения в действие новых нормативно-правовых актов, если такая возможность и сроки предусмотрены данными нормативно-правовыми актами;
5) в рассмотрении заявления о предоставление государственной услуги отказывается, в случаях:
- обращения неправомочного лица;
- наличия в заявлении и прилагаемых к нему документах, не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- отсутствия или несоответствия документов, необходимых для получения государственной услуги;
- нарушения требований к оформлению документов, а также отказ заявителя от устранения нарушений.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
2.9.1. Для предоставления государственной услуги необходимы документы, предоставляемые Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай:
документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
выписка из ЕГРП;
кадастровый план территории;
кадастровый паспорт.
2.10. Порядок, размер и основания для взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.10.1. Государственная пошлина или иная плата за предоставление Министерством государственной услуги с заявителей не взимается.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг
2.11.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги - не более 20 минут.
2.11.2. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги - не более 20 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.12.1. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме - в течение одного рабочего дня.
2.12.2. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги производится в журнале регистрации входящих документов с указанием наименования заявителя, даты и времени подачи заявки.
2.12.3. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, поданного в электронной форме, регистрируется в журнале регистрации входящих документов с указанием наименования заявителя, дата и время подачи заявки проставляются соответственно дате и времени поступления заявки на электронную почту.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги
2.13.1. Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, производится по месту нахождения Министерства: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24 и в соответствии с режимом работы, указанным в п. 1.3 настоящего Регламента.
2.13.2. На прилегающей к месту нахождения Министерства территории имеются места для парковки автотранспортных средств.
2.13.3. Помещение для предоставления государственной услуги размещается на четвертом этаже здания, кабинет N 417, где можно ознакомиться с информацией о предоставлении государственной услуги, оформить необходимые документы.
2.13.4. Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими и сканирующими устройствами.
2.14. Показатели доступности и качества государственных услуг
2.14.1. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.
2.14.2. Министерство посредством неукоснительного соблюдения сроков предоставления государственной услуги, а также порядка предоставления государственной услуги, установленных Регламентом, обеспечивает качество и доступность предоставления государственной услуги.
2.14.3. В любое время с момента приема заявления для получения услуги заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения документов:
- при помощи телефонной связи;
- посредством личного обращения.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя последовательное выполнение следующих административных процедур:
- прием, регистрация и проверка документов;
- подготовка и выдача согласования на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.
3.2. Прием, регистрация и проверка документов
3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Министерство заявления в произвольной форме с приложением документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента. Документы должны быть сброшюрованы в одну папку, прошиты и скреплены подписью и печатью. Прием заявок ведется в порядке живой очереди в дни и часы приема, указанные в п. 1.3.1. настоящего Регламента.
3.2.2. Специалист, ответственный за прием документов, в течение не более 20 минут проверяет комплектность предоставленного пакета документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента, при необходимости сверяет копии и оригиналы друг с другом. Если копии не заверены, выполняет надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов, даты заверения.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист уведомляет заявителя (в зависимости от способов поступления документов - лично или посредством письменного уведомления) о перечне недостающих документов, предлагает принять меры по их устранению.
При наличии заявления и полного комплекта документов специалист, ответственный за прием документов, проводит регистрацию поступившей корреспонденции. Один экземпляр с отметкой о принятии возвращается заявителю.
В случае установления несоответствия документов и заявления установленным требованиям специалист предоставляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
3.2.3. После регистрации комплект документов передается специалисту в области права, который проводит правовую экспертизу документов в целях установления отсутствия противоречий между заявляемыми и зарегистрированными правами, оснований для приостановления или отказа исполнения государственной функции. Специалист в течение не более 2 дней устанавливает:
- соответствие формы и содержания документа требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;
- обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт;
- соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе;
- если имеется информация об ограничении (обременении), права, проверяет указание на наличие этого ограничения (обременения) в документах, представленных для исполнения государственной функции.
При положительном результате документы передаются специалисту, ответственному за подготовку и выдачу разрешений.
3.2.4. Результаты выполнения процедуры:
решение о передаче документов на рассмотрение, принятое на основе результата правовой экспертизы;
отказ в приеме заявления и документов.
3.2.5. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов на предмет наличия оснований для отказа в рассмотрении по существу:
основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, поступивших от заявителя, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента.
3.2.6. Специалист Министерства в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку полноты и правильности оформления и заполнения заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.7. В случае представления заявителем документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов, специалист Министерства в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения заявления и документов направляет заявителю либо вручает его представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных. В случае если указанные документы не представлены заявителем в течение 2 дней со дня получения заявителем уведомления, специалист Министерства в течение 2 рабочих дней с момента окончания установленного срока оформляет и направляет заявителю уведомление об отказе в принятии заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.
3.2.8. В случае представления заявителем заявления и прилагаемых к нему документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанные заявление и прилагаемые к нему документы принимаются к рассмотрению по существу.
3.3. Подготовка и выдача согласования на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ
3.3.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является:
решение о передаче документов на рассмотрение, принятое по результатам правовой экспертизы.
3.3.2. Порядок осуществления административной процедуры:
специалист Министерства, ответственный за подготовку и выдачу согласований, при наличии положительного заключения правовой экспертизы, рассматривает заявление и представленные документы, оформляет и визирует бланк согласования.
Оформленное согласование передается на визу заместителю министра культуры Республики Алтай, который в течение не более 2 дней подписывает представленный документ.
Подписанное согласование выдается заявителю лично или направляется по почте.
Один экземпляр согласования остается в архиве организации, предоставляющей государственную услугу.
3.3.3. Результаты выполнения процедуры:
выдача согласования на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
отказ в выдаче согласования на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 3.3.4 настоящего Административного регламента внесены изменения
3.3.4. Срок выполнения процедуры:
максимальный срок выполнения процедуры - 30 дней, в случае проведения государственной историко-культурной экспертизы срок выполнения процедуры увеличивается на период времени, затрачиваемый на проведение экспертизы, но не более чем 60 календарных дней.
3.3.5. Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги:
заявитель может получить информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги через сайт Министерства, у специалистов Министерства способами, указанными в разделе 1.3 настоящего Регламента.
3.3.6. Блок-схема предоставления государственной услуги согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ, представлена в Приложении 1.
3.3.7. Взаимодействие Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги:
предоставление документов и информации, указанных в пункте 2.6.1. настоящего Регламента, осуществляется путем взаимодействия Министерства с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, по межведомственному запросу Министерства.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений административного регламента
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется заместителем министра культуры Республики Алтай.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Министерства положений настоящего Регламента.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.1.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2. Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги
4.2.1. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляет Министерство. Для проверки полноты и качества выполнения государственной услуги создаётся комиссия для внутреннего контроля.
4.2.2. Предметом контроля данной комиссии являются сроки и полнота рассмотрения поставленных в обращении вопросов; объективность и тщательность проверки изложенных в нем сведений; обоснованность и законность принятых по обращению решений; своевременность его разрешения и направления ответа заявителю.
4.2.3. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не чаще одного раза в год, внеплановые проверки - по мере необходимости. Порядок и форма контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги определяются заместителем министра культуры Республики Алтай. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании локальных нормативных правовых актов (приказов).
4.2.4. Результаты проведения проверок оформляются актом, в котором отражаются выявленные нарушения и замечания, а также предложения по их устранению.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 4.3.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
4.3.1. Ответственные должностные лица - Министр культуры Республики Алтай, заместитель министра, несут персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги в соответствии с их должностными регламентами и законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Заместитель министра культуры Республики Алтай в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков, порядка предоставления государственной услуги и требований настоящего Регламента.
4.3.3. Специалист Министерства в соответствии со своим должностным регламентом несет персональную, дисциплинарную, административную ответственность за соблюдение сроков, правильность оформления и качество подготовки документов.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
5.1. Информация для физических и юридических лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, регламентирующих административный процесс предоставления Министерством государственной услуги.
5.1.2. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, в досудебном и судебном порядке.
5.1.3. Заявитель имеет право обратиться с жалобой (претензией) в Министерство лично, направить письменное обращение или в форме электронного документа.
5.1.4. В обращении, поступившем в письменной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.1.5. В обращении, поступившем в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является исполнение Министерством государственной услуги, сроки и последовательность действий при предоставлении услуги.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения
5.3.1.Обращение заявителя не рассматривается в случаях, если:
1) не указано наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, не излагает суть предложения, заявления или жалобы, нет личной подписи и даты.
3) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления предоставленными ему правами.
4) текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5) в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, если письменное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство либо одним и тем же должностным лицам Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе направить повторное обращение (жалобу).
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, которое подлежит обязательному рассмотрению.
5.5. Права физических и юридических лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
5.5.1. Должностные лица Министерства обязаны:
1) предоставить заявителю по его просьбе возможность ознакомления с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
2) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (жалобы), в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение (жалобу), или его законного представителя;
3) по результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
4) давать письменный ответ либо ответ в форме электронного документа по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 5.3. настоящего Регламента;
5) вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) физических и юридических лиц в досудебном (внесудебном) порядке
5.6.1. Жалоба (претензия) может быть адресована:
1) Министерству культуры Республики Алтай;
2) Министру культуры Республики Алтай - Кончеву Владимиру Егоровичу;
3) заместителю министра культуры Республики Алтай - Мундусову Сергею Михайловичу.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п в пункт 5.7.1 настоящего Административного регламента внесены изменения
5.7.1. Жалоба (претензия) рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.2. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим Регламентом, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.3. Положения, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые действующим законодательством в сфере рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
5.8.4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется в адрес заявителя не позднее 10 дней с момента ее рассмотрения.
Приложение 1
к административному регламенту предоставления
государственной услуги "Согласование проведения
землеустроительных, земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ
и проектов проведения указанных работ"
Блок-схема
предоставления государственной услуги
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 8 июня 2012 г. N 184-п "Об утверждении административных регламентов"
Текст приказа опубликован на официальном портале Республики Алтай в сети "Интернет" 6 декабря 2012 г. (www.altai-republic.ru)
Приказом Министерства культуры Республики Алтай от 7 ноября 2017 г. N 282-п настоящий приказ признан утратившим силу с 10 ноября 2017 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 29 сентября 2016 г. N 242-П
Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 19 февраля 2015 г. N 36-п
Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 22 января 2014 г. N 10-п
Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 13 декабря 2013 г. N 320-п
Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 28 июня 2013 г. N 171-п
Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 13 декабря 2012 г. N 385-п
Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 26 октября 2012 г. N 334-п
Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 6 сентября 2012 г. N 276-п