Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 17 августа 2021 г. по делу N 33-917/2021

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Ряузова А.Н, судей:

Житникова Ю.В, Романова В.С, при секретаре Реве Д.А, с участием ответчика Елисеевой О.А, представителя истца майора юстиции Черных Ю.А, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело N 2-121/2021 по апелляционной жалобе ответчика на решение Московского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2021 г, которым удовлетворён иск командира войсковой части "данные изъяты" о привлечении к полной материальной ответственности военнослужащего указанной воинской части "данные изъяты" Елисеевой Оксаны Александровны.

Заслушав доклад судьи Романова В.С, объяснения ответчика Елисеевой О.А. в обоснование апелляционной жалобы, объяснения представителя истца майора юстиции Черных Ю.А, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как следует из материалов дела, командир войсковой части "данные изъяты" обратился в суд с иском к Елисеевой О.А. о привлечении к полной материальной ответственности и взыскании с неё в пользу указанной воинской части на основании Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" 57 262 руб. 16 коп. в качестве возмещения причинённого материального ущерба.

В обоснование исковых требований командир войсковой части "данные изъяты" указал, что Елисеева О.А. проходит военную службу по контракту в должности "данные изъяты". В период с 1 ноября по 14 декабря 2020 г. комиссией воинской части проведена инвентаризация имущества и финансовых обязательств, проверка наличия и качественного состояния материальных ценностей в местах их хранения, в пользовании у личного состава и в аптеке воинской части по состоянию на 1 ноября 2020 г. По итогам указанной инвентаризации и проверки выявлена недостача лекарственных средств в аптеке воинской части на общую сумму 57 262 руб. 16 коп, которая образовалась вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком служебных обязанностей по организации учёта медикаментов, проверке их наличия, соблюдению правил хранения, учёта и законности расходования веществ в аптеке.

Гарнизонный военный суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе ответчик Елисеева О.А, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение о возмещении материального ущерба с виновных лиц.

В обоснование жалобы она указывает на оставление без внимания судом перемещения медицинского имущества, в том числе медикаментов, по устному распоряжению командира воинской части в различные помещения воинской части в связи с проведением капитального ремонтом помещения аптеки. Поданный ею рапорт заместителю командира воинской части по медицинскому снабжению "данные изъяты" о нарушении перемещения имущества аптеки требованиям нормативных правовых актов о правилах хранения медицинского имущества, остался без реализации.

По мнению ответчика, судом не учтено, что в период нахождения её в отпуске с 10 августа по 12 сентября 2020 г. обязанности "данные изъяты" исполнял указанное должностное лицо, который не проводил по учёту поступившие и выбывшие в её отсутствие медикаменты. После прибытия в воинскую часть из отпуска ею 22 сентября 2020 г. был подан рапорт, в котором указала на наличие недостачи лекарственных препаратов. Административное расследование командиром войсковой части "данные изъяты" проведено лишь в ноябре, то есть с нарушением срока, установленного статьёй 7 Федерального закона от 2 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих".

В материалах дела отсутствую объективные данные, свидетельствующие о том, что недостача в размере 57 262 руб. 16 коп. образовалась в период исполнения ею своих должностных обязанностей.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного ими правонарушения привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Основания и порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности регламентируются Федеральным законом от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О материальной ответственности военнослужащих").

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб.

Перечень оснований привлечения военнослужащих к полной материальной ответственности определён статьёй 5 того же Федерального закона, согласно абзацу второму которой военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинён по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчётов.

Анализ изложенных правовых норм свидетельствует о том, что военнослужащий может быть привлечён к полной материальной ответственности лишь при наличии доказательств его виновности в причинении реального ущерба и установленных законом оснований, перечень которых является исчерпывающим.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Елисеева О.А. с июля 2014 года проходит военную службу по контракту в войсковой части "данные изъяты" в должности "данные изъяты".

Согласно должностным обязанностям "данные изъяты" Елисеевой О.А, утверждённых командиром войсковой части "данные изъяты" 25 декабря 2019 г, начальник аптеки отвечает за организацию и состояние медицинского обеспечения аптеки, ведение учета и составление отчетности, подготовку актов на списание, своевременное и полное обеспечение медицинским имуществом всех подразделений части, состояние и сохранность медицинского имущества и других материальных средств, материально-техническое и бытовое обеспечение аптеки. Начальник аптеки обязан: знать поставленные командиром воинской части задачи по медицинскому снабжению, действующее законодательство, нормативные документы вышестоящих органов управления, состояние и проблемы медицинского обеспечения части; организовывать, планировать работу аптеки, контролировать выполнение; определять текущую потребность в медицинском имуществе функциональных подразделений и не допускать накопления излишков медицинского имущества; осуществлять экономное расходование, правильное хранение медицинского имущества, в том числе участвовать в приемке, фасовке, хранении и отпуске микробиологичеких, иммунобиологических препаратов, дезинфекционных средств, соблюдать установленные сроки годности; осуществлять своевременное получение медимущества и довольствующих органов и других поставщиков, приемку полученного имущества и его оприходование; поддерживать распорядок дня, внутренний фармацевтический порядок в аптеке; обеспечивать своевременный отпуск лекарственных средств по рецептам и требованиям, согласно распорядка работы аптеки, осуществлять постоянный контроль за сроками годности лекарственных препаратов; проводить сверки с отделениями по наличию, сохранности и целевому использованию медицинского оборудования и аппаратуры.

Приказом командира войсковой части "данные изъяты" от 29 октября 2020 г. N 110 установлено провести в воинской части в период с 2 ноября по 20 декабря 2020 г. инвентаризацию имущества и финансовых обязательств по состоянию на 1 ноября 2020 г.

В соответствии с актом об итогах проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств войсковой части "данные изъяты" по состоянию на 1 ноября 2020 г, утверждённого командиром воинской части 15 декабря 2020 г, проверкой установлено, что в связи с проводимым капитальным ремонтом в здании лечебного корпуса, помещения аптеки занимают оборудованное место в помещениях воинской части - склад ППУ N 1, бокс для автомобилей; подвальное помещение вещевого склада, помещение вещевого склада войсковой части "данные изъяты", центр физиотерапевтических процедур отделения восстановительной медицины. На момент проведения ремонта все медицинское имущество размещено в несоответствующих санитарно-техническим требованиям помещениях. Аптека имеет лицензию на следующие виды деятельности: хранение лекарственных препаратов для медицинского применения; перевозка лекарственных препаратов.

По состоянию на 30 октября 2020 г. при проведении сверки с учётом финансовой службы воинской части выявлено расхождение с данными учёта аптеки и установлена недостача медикаментов на общую сумму 65 866 руб. 51 коп.

Из материалов административного расследования по факту недостачи материальных ценностей и заключения по ним от 18 ноября 2020 г. следует, что в ходе проверки выявлена недостача материальных средств, полученных Елисеевой О.А. по накладным и находящихся у неё на ответственном хранении, а всего на общую сумму 65 866 руб. 51 коп.

Согласно объяснению ответчика от 14 декабря 2020 г, данному в ходе административного расследования, недостача медикаментов образовалась вследствие того, что по устному распоряжению командира воинской части она выдавала лекарственные препараты офицерам управления округа до оформления соответствующей документации (выписок о назначении данных препаратов). При этом оформление соответствующей документации не всегда осуществлялось, а дальнейшее списание выданных лекарственных препаратов она не контролировала.

В ходе судебного разбирательства истец ввиду наличия части имущества на сумму 8 358 руб. 35 коп. уменьшил размер исковых требований до 57 262 руб. 16 коп, которую и просил суд взыскать с ответчика.

Согласно товарным накладным, Елисеева О.А. получила для обеспечения хранения и выдачи медикаменты, перечисленные в заключении по материалам административного расследования, а всего на общую сумму 57 262 руб. 16 коп.

Факты получения Елисеевой О.А. медикаментов и их последующая утрата, также подтверждены ответчиком в суде апелляционной инстанции.

Данных о том, что утрата медикаментов произошла по вине иных лиц, вопреки утверждению ответчика в апелляционной жалобе, в материалах дела не имеется.

Отсутствуют в материалах дела и доказательства того, что числящееся за Елисеевой О.А. медицинское имущество передавалось ею в установленном порядке на период нахождения её в основном отпуске с 10 августа по 12 сентября 2020 г. "данные изъяты", на которого в соответствии с приказом командира войсковой части от 10 августа 2020 г. N 146 с/ч было возложено временное исполнение обязанностей начальника аптеки.

После прибытия на службу из отпуска 14 сентября 2020 г. Елисеева О.А. также не осуществила приём имущества от военнослужащего "данные изъяты" в установленном порядке и, приступив к исполнению служебных обязанностей с 14 сентября 2020 г, не проверила наличие медикаментов, находящихся у неё на ответственном хранении.

Согласно имеющемуся в материалах дела рапорту Елисеевой О.А. от 22 сентября 2020 г, ответчик в нём указывает на наличие документов прихода (накладные), которые не проведены по программе "данные изъяты" аптеки, а также на отсутствие документов передачи или перераспределения имущества по накладным, оформленным в августе и сентябре 2020 года.

Из пояснений ответчика и представителя истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции, перечисленные в указанном рапорте товарные накладные, впоследствии были проведены по учёту, а указанное в них имущество обнаружено.

С рапортом об отсутствии в аптеке медикаментов, которые впоследствии были утрачены, Елисеева О.А. к командованию войсковой части "данные изъяты" не обращалась.

Поскольку Елисеева О.А, будучи материально-ответственным лицом, занимаемая должность "данные изъяты", допустила утрату медикаментов, находящихся у неё на ответственном хранении, вследствие ненадлежащего исполнения им своих служебных и должностных обязанностей, то на основании абзаца второго статьи 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" ответчик подлежит привлечению к полной материальной ответственности.

Вопреки утверждению Елисеевой О.А. в апелляционной жалобе, её виновность в причинении воинской части материального ущерба подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Иная оценка обстоятельств дела и другое толкование правовых норм законодательства, которых придерживается ответчик в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции признаёт несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

Вместе с тем судебная коллегия находит вывод гарнизонного военного суда в части определения размера причинённого ответчиком материального ущерба необоснованным, исходя из следующего.

Согласно статье 11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного им ущерба, может быть уменьшен судом с учетом конкретных обстоятельств, в том числе в случае увольнения военнослужащего с военной службы (убытия (отчисления) с военных сборов, исключения из мобилизационного людского резерва) по состоянию здоровья, наличия у военнослужащего на иждивении инвалида, наличия у военнослужащего двух и более несовершеннолетних детей и (или) детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также с учетом степени вины и материального положения военнослужащего, в том числе если среднедушевой доход семьи военнослужащего ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства указанного военнослужащего.

В соответствии с вышеуказанными актом об итогах проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств войсковой части 6892 по состоянию на 1 ноября 2020 г, утверждённого командиром воинской части 15 декабря 2020 г, материалами административного расследования и заключения по ним, медицинское имущество ввиду проведения в воинской части капитального ремонта здания, в котором располагается аптека, временное хранение медикаментов и других материальных средств организовано в разных помещениях, не предназначенных для их хранения.

Согласно рапортам Елисеевой О.А, поданных ею командованию войсковой части "данные изъяты" в течение 2020 года, ответчик указывает на ненадлежащие условия хранения медикаментов в неприспособленных для этого помещениях и о необходимости проведения их санитарно-эпидемиологического обследования.

Данных о том, что командир войсковой части "данные изъяты" предпринял меры к приведению помещений для хранения медикаментов, находящихся на ответственном хранении у ответчика, в соответствии с установленными требованиями, а также назначил в установленном порядке административное расследование по сообщению Елисеевой О.А. об отсутствии аптеке медицинского имущества, изложенному в рапорте от 22 сентября 2020 г, материалы дела не содержат.

Административное расследование проведено в войсковой части "данные изъяты" в декабре 2020 года лишь после проведения плановой инвентаризации имущества и финансовых обязательств по состоянию на 1 ноября 2020 г.

Кроме того, согласно приказу командира войсковой части "данные изъяты" от 22 июня 2020 г. N 45 установлен список военнослужащих, имеющих право вскрывать и опечатывать охраняемые объекты воинской части, согласно которому к вскрытию и опечатыванию помещений аптеки наряду с ответчиком допущены заместитель командира воинской части по медицинскому снабжению - начальник отделения медицинского снабжения лейтенант медицинской службы "данные изъяты" и фармацевт аптеки отделения медицинского снабжения "данные изъяты" "данные изъяты"

Судебная коллегия также принимает во внимание утверждение ответчика об отсутствии своевременного и правильного учёта материальных средств во время её нахождения в отпуске.

С учётом того, что указанные обстоятельства явились предпосылками ненадлежащего исполнения Елисеевой О.А. возложенных на неё обязанностей по сохранности вверенного ей имущества и повлияли на степень её вины, судебная коллегия приходит к выводу о возможности применения положений статьи 11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" и уменьшения суммы денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика, до 40 000 руб.

Согласно пункту 8 статьи 8 Федерального закона "О материально ответственности военнослужащих" разница между размером причинённого ущерба и определённым приказом командира (начальника) воинской части или решением суда размером удержаний из денежного довольствия военнослужащего относится за счёт средств, выделенных из федерального бюджета соответствующему федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в ведении которого находится воинская часть, решением командира (начальника) в пределах предоставленных ему прав.

В связи с этим, разница между размером причинённого ущерба и размером, определённым судом апелляционной инстанции, в сумме 17 262 руб. 16 коп, подлежит отнесению за счёт средств, выделенных из федерального бюджета "данные изъяты"

Таким образом, решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права, подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении иска командира войсковой части "данные изъяты".

В связи с тем, что требования истца, освобождённого от уплаты государственной пошлины, удовлетворены частично в размере 40 000 руб, то в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20, абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и абзацем десятым пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины, подлежат взысканию с Елисеевой О.А. в размере 1 400 руб. в местный бюджет по месту нахождения Московского гарнизонного военного суда.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 2 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2021 г. по иску командира войсковой части "данные изъяты" к Елисеевой Оксане Алексеевне в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, отменить и принять по делу новое решение.

Иск командира войсковой части "данные изъяты" удовлетворить частично.

Взыскать с Елисеевой Оксаны Алексеевны в пользу войсковой части "данные изъяты" денежные средства в сумме 40 000 (сорока тысяч) рублей в счёт возмещения материального ущерба.

В удовлетворении иска командира войсковой части "данные изъяты" о привлечении Елисеевой О.А. к материальной ответственности в размере, превышающем взысканную сумму, отказать.

Взыскать с Елисеевой Оксаны Алексеевны в доход бюджета муниципального округа Хорошевский г. Москвы государственную пошлину в размере 1 400 (одной тысячи четырёхсот) рублей.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2021 г.

"Подписи"