Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 июля 2021 г. по делу N 12-1967/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 06 июля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В., административное дело по жалобе на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2021 года в отношении

Ходжаевой Зарины У. К, "дата" года рождения, уроженки Республики "... ", УСТАНОВИЛ:

Постановлением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2021 года, Ходжаева З.У.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнута административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановлением вина Ходжаевой З.У.к. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в отсутствии патента, в городе федерального значения Санкт-Петербурге:

"дата" в 11-40 в ходе проведения проверочного мероприятия в рамках КУСП N 15543 от 02.12.2020 г, проводимого сотрудниками ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга, по адресу: "адрес" была выявлена гражданка "... " Ходжаева З.У.к, осуществлявшая трудовую деятельность в качестве кассира в кафе "Евро Кебаб 24" у ИП " "... " Ш.В.", не имея патента на работу. В момент проведения проверки находилась на рабочем месте в рабочей одежде, производила расчет с покупателями, тем самым нарушив положения ст. 13 ч. 4 Федерального Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

"дата" Ходжаевой З.К.у. был выдан патент на работу N.., имеются чеки об оплате налога на доходу физических лиц в виде фиксированного авансового платежа от "дата" на сумму 3993 руб, на период действия патента до "дата", чек от "дата" на сумму 4000 рублей, то есть срок действия патента истек "дата" в 00 час. 01 мин.

Защитник Ходжаевой З.У.к. - адвокат Захаров А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления районного суда.

Ходжаева З.У.к, будучи извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Защитник - адвокат Захаров А.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, жалобу поддержал. Дополнил ее тем, что судом, вопреки решению Санкт-Петербургского городского суда об отмене ранее вынесенного в отношении Ходжаевой постановления, не была осуществлена проверка законности проверки, проведенной в отношении ИП "... " Ш.В.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, считаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.1, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены.

Согласно статье 32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, "дата" в 11-26 в 80 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району от гр. "... " поступило заявление, зарегистрированное в КУСП о том, что по адресу: "адрес" магазине "Евро Кебаб", заявителю нагрубили и отказались показывать документы, работают иностранные граждане.

В рамках проверки заявления, выехавшие по адресу: "адрес" сотрудники полиции, выявили нескольких иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельности при отсутствии патента, в интересах ИП "... " Ш.В, что зафиксировано рапортом сотрудника полиции "... " Н.В. и фотографиями.

Таким образом, сотрудниками полиции, фактически была проведена проверка соблюдения закона при осуществлении труда иностранными гражданами и ИП "... " Ш.В. в рамках проверки заявления об ином правонарушении, что является нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доказательства, полученные в результате проверки, проведенной с нарушениями закона, не могут быть признаны допустимыми, несмотря на что судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга они были положены в основу обвинения.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что влечет на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену вынесенного постановления.

Учитывая невозможность устранения допущенных нарушений, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Ходжаевой З.У.к. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ходжаевой Зарины У. К. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Ходжаевой Зарины У. К. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Калинина И.Е.