Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 августа 2021 г. по делу N 12-2192/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 12 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года в отношении

ООО Строительная компания "Козерог", ИНН 7813193866, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Большая Пушкарская, д.25, лит.А, пом.5-Н, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года, ООО СК "Козерог" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Вина юридического лица установлена в следующем: "дата" в 12 час. 30 мин. на территории предприятия " "... "", юридическое лицо ООО СК "Козерог", в нарушение ч.16 ст.13 Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при выполнении работ по устройству монолитных конструкций на строительстве многоквартирного дома со встроенными помещениями, встроенно-пристроенным гаражом (автостоянкой) привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве арматурщика (вязал арматуру) гражданина Республики "... " имевшего патент на работу с указанным видом трудовой деятельности "подсобный рабочий", то есть по специальности, не указанной в патенте.

Защитник Гусев Ю.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указал, что сообщение, зарегистрированное в КУСП за N... о нахождении на стройке иностранных граждан, не свидетельствует о совершенном правонарушении или преступлении, следовательно, не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Проверка строительного объекта проведена с грубыми нарушениями Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку распоряжение о проведении проверки не издавалось, согласование с прокуратурой отсутствует, акт проверки не составлялся. Заявленное стороной защиты ходатайство при составлении протокола об административном правонарушении не было рассмотрено. Судом не были исследованы все обстоятельства дела, позиция защиты изложена не в полном объеме.

Законный представитель ООО СК "Козерог" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Гусев Ю.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Обратил внимание суда на то, что производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении иностранных граждан - работников ООО СК "Козерог", были прекращены судом. Все иностранные граждане имели патенты на осуществление трудовой деятельности и работали на стройке по специальностям, указанным в патенте.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению в том числе событие административного правонарушения.

Статьей 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Из протокола об административном правонарушении и постановления суда усматривается, что в вину ООО СК "Козерог" вменялось привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина по иной специальности, нежели указанной в патенте иностранного гражданина.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление трудовых функций, осуществляемых иностранным гражданином.

Как усматривается из постановления суда и материалов дела, в качестве доказательств по делу, судом были использованы: определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении иностранного гражданина и ООО "... "", протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО СК "Козерог", протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, составленный в отношении иностранного гражданина, объяснения иностранного гражданина, объяснения представителя ООО " "... "", объяснения заместителя генерального директора ООО СК "Козерог", договоры подряда, трудовой договор ООО СК "Козерог" и иностранного гражданина, список иностранных граждан - работников ООО СК "Козерог", допущенных на строительный объект, выписка из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документ, зафиксировавший факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по специальности, указанной в протоколе об административном правонарушении, а пояснения стороны защиты об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности по специальности, указанной в его патенте, доказательствами по делу не опровергнуты.

Объяснения иностранного гражданина об осуществлении им трудовой деятельности качестве арматурщика в интересах ООО " "... "" и об осуществлении трудовой деятельности в отсутствие трудового договора (л.д. 10), находятся в противоречии с иными доказательствами по делу.

Так из материалов дела усматривается, что трудовой договор с иностранным гражданином был заключен ООО СК "Козерог" с 2019 года, иностранный гражданин был включен в списки работников ООО СК "Козерог" для допуска на строительный объект по специальности, указанной в патенте на осуществление трудовой деятельности, что дает основания для недоверия объяснениям "... " А.Т.

Иных доказательств осуществления им трудовой деятельности по специальности, не указанной в патенте, в материалах дела не имеется.

Законность мероприятий, в рамках которых был выявлен факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности "дата", судом проверена не была, доказательства проведения каких-либо мероприятий "дата", в материалах дела отсутствуют.

Дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении иного юридического лица - ООО " "... "".

Таким образом, событие административного правонарушения, установленное Красносельским районным судом Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения настоящего дела, не подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, истекли 26 февраля 2021 года, дело не может быть возвращено в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО СК "Козерог" отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья И.Е.Калинина