Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 августа 2021 г. по делу N 12-2261/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 17 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

ООО "Бабилон Вардекс Ритейл" (ООО "БВР"), ИНН 5003131755, юридический адрес: 109029, Московская область, Ленинский район, с.Булатниково, Симферопольское шоссе, д.3, этаж 4, комн.400, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08 февраля 2021 года, ООО "БВР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление вина ООО "БВР" установлена в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно:

"дата" в 12 часов 20 минут в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в Санкт-Петербурге должностным лицом отдела земельного контроля Управления контроля использования имущества центральный районов Санкт-Петербурга Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, в помещении магазина "VARDEX", расположенном по адресу: "адрес", зафиксирован факт неисполнения Обществом правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В 12 часов 20 минут "дата", юридическое лицо ООО "БВР" являющееся хозяйствующим субъектом, в нарушение п.2-5.15 Постановления N 121, не выполнило требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустило нахождение продавца магазина "VARDEX", по вышеуказанному адресу, на рабочем месте за кассой без средств индивидуальной защиты рук (перчаток), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО "БВР" "... " Д.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда. В обоснование жалобы указал, что был разработан локальный нормативный акт "Стандарт безопасности деятельности и санитарно-гигиенической безопасности Общества, с которым сотрудники были ознакомлены. Также был утвержден и проведен внеплановый инструктаж по охране труда. Для сотрудников и посетителей магазинов были приобретены средства индивидуальной защиты. На территории магазинов установлены разметки для соблюдения дистанции, периодически проводится обработка поверхностей, измерение температуры сотрудников и посетителей и т.д. Согласно фототаблице, перчатки у сотрудника имелись, однако в момент проверки он их не использовал. Назначенное наказание является чрезмерно суровым и не соответствующим тяжести содеянного.

Законный представитель ООО "БВР"Ю будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайство об отложении не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Степанов П.Е. в Санкт-Петербургский городской суд явился, представил дополнение к жалобе, в котором указал следующие доводы. Отмена нормативно-правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта РФ и содержащего обязательные для исполнения гражданам и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу постановления, если оно не было исполнено. 16 апреля 2021 года были внесены изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121, согласно которым отменено требование об использовании работниками средств индивидуальной защиты рук (перчаток), в связи с чем постановление суда, не вступившее в законную силу и не исполненное, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица к ответственности послужил выявленный Комитетом факт нарушения п.2-5.15 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", выразившийся в нахождении продавца магазина "VARDEX", по адресу: "адрес", на рабочем месте за кассой без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Пунктом 2-5.3 Постановления от 13.03.2020 N 121 Правительства Санкт-Петербурга (действовавшей на момент выявления административного правонарушения), была предусмотрена обязанность юридических лиц обеспечить соблюдение дистанции не менее 1, 5 метра использование работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания, средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.04.2021 N 213 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга", из п. 2-5.3 были исключены слова "и средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

На момент рассмотрения жалобы ООО "Бабилон Вардекс Ритейл", постановление Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга не вступило в законную силу и не было исполнено.

С учетом вышеизложенного, постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга о признании ООО "БВР" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "БВР" отменить, на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья И.Е.Калинина