Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 августа 2021 г. по делу N 12-2264/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 17 августа 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 17 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

ООО "Космос", ИНН 7801273517, ОГРН 1157847052780, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, 14-линия В.О, д.93А, пом.1-Н, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2021 года, ООО "Космос" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина Общества установлена в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

"дата" в 15 часов 50 минут в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в Санкт-Петербурге специалистом 1-ой категории отдела земельного контроля Управления контроля использования имущества центральных районов Санкт-Петербурга Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга "... " Д.С, в помещении организации общественного питания под названием "Наш шашлык", расположенной по адресу: "адрес", зафиксирован факт неисполнения Обществом правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Постановление N 121).

В 15 часов 50 минут "дата", юридическое лицо ООО "Космос" являющееся хозяйствующим субъектом, в нарушение п. 2-5.10 Постановления N121, допустило нахождение работника кафе, по вышеуказанному адресу, на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и рук (перчатки), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Законный представитель Общества - генеральный директор "... " З.Х.о. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, указав, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, так как Общество является субъектом малого бизнеса и к административной ответственности привлекается впервые.

Законный представитель ООО "Космос" извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества, в присутствии защитника Голенко В.В.

Защитник Общества Голенко В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнил, что Общество работало только "на вынос".

Главный специалист отдела административного производства юридического управления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга "... " Д.Р, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что допуск в помещение кафе на момент проверки был свободным, что указывает на то, что его могло посетить любое лицо, что невозможно при организации работы кафе "На вынос". На момент проверки, сотрудники кафе обслуживали посетителей без средств индивидуальной защиты - масок и перчаток, что является нарушением постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". QR-код как впоследствии выяснилось, был юридическим лицом получен, но без указания помещения из-за технического сбоя.

Изучив материалы дела, заслушав защитника, свидетеля, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) установлено, что Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 (ред. от "дата") "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2-5.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121, организациям и ИП при осуществлении работы объектов розничной торговли необходимо обеспечить соблюдение между работниками, работником и посетителем дистанции не менее 1, 5 метра, а также использования работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, и средств индивидуальной защиты рук (перчаток) (далее - средства индивидуальной защиты), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц.

Согласно п. 2.5-15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 организациям и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением, необходимо осуществлять работу объектов розничной торговли при условии соблюдения следующих требований: получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга; недопущения нахождения работников и посетителей в объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, указанных в пункте 2-5.3 постановления; ограничения одновременного присутствия посетителей (не более 1 человека на 4 кв. м).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в Санкт-Петербурге, в помещении организации общественного питания под названием "Наш шашлык", расположенной по адресу: "адрес", зафиксирован факт невыполнения ООО "Космос" правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, установленных п. 2-5.10 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: в 15 часов 50 минут "дата", юридическое лицо ООО "Космос" являющееся хозяйствующим субъектом, допустило нахождение работника кафе, по вышеуказанному адресу, на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и виновность ООО "Космос" в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N 150/Ц/CV/2021 от 03.02.2021 года об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Космос"; протоколом осмотра от 08.12.2020 года; фото-таблицей к протоколу осмотра; видеозаписью; копией чека, выпиской из ЕГРЮЛ.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ судом допущено не было.

Действия ООО "Космос" правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Космос" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества - генерального директора "... " З.Х.о. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина