Решение Санкт-Петербургского городского суда от 09 марта 2021 г. по делу N 12-396/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 9 марта 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 09 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

ООО "ЯрФин", ИНН 7805591327, ОГРН 1127847310942, адрес места нахождения: 198207, г. Санкт-Петербург, Ленинский пр, д. 114, пом. 232Н, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 декабря 2020 года, ООО "ЯрФин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина Общества установлена в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

"дата" в 13 час. 05 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности, проводимых на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 30.09.2020 года N 6545-по, выявлен факт неисполнения ООО "ЯрФин" требований пп. "д" п. 6 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами к организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, п. 2-5.3, п. 2-5.15 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно, ООО "ЯрФин" не исполнило требование об обеспечении использования работниками объекта розничной торговли - магазина "Минимаркет" (реализация продуктов питания, напитков), расположенного в здании по адресу: "адрес", средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (масок, одноразовых перчаток).

Законный представитель Общества - генеральный директор "... " М.П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что протокол осмотра места происшествия составлен с нарушениями требований, предусмотренных ст.27.8 КоАП РФ: отсутствует графа о разъяснении прав и обязанностях. Кроме того, защитник указал, что Общество не было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем было лишено возможности реализовать предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ права, в частности, непосредственно участвовать и представлять доказательства, давать объяснения по существу дела.

Законный представитель ООО "ЯрФин" извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайствовал о рассмотрения жалобы в его отсутствие, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества, в присутствии защитника Р. П.Ф.

Защитник Общества Роот П.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Представил дополнения к жалобе, в которых указал, что Общество о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом не было извещено, поскольку уведомление о невручении телеграммы, вернулось в адрес отправителя телеграммы на следующий день после отправления и без указания причины её невручения адресату и источника получения информации об отсутствии адресата, в уведомлении не указано, принимались ли оператором связи меры к повторной доставке телеграммы.

Изучив материалы дела, заслушав защитника Роот П.Ф, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) установлено, что Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 (ред. от "дата") "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2-5.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121, организациям и ИП при осуществлении работы объектов розничной торговли необходимо обеспечить соблюдение между работниками, работником и посетителем дистанции не менее 1, 5 метра, а также использования работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, и средств индивидуальной защиты рук (перчаток) (далее - средства индивидуальной защиты), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц.

Согласно п. 2.5-15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 организациям и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением, необходимо осуществлять работу объектов розничной торговли при условии соблюдения следующих требований: получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга; недопущения нахождения работников и посетителей в объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, указанных в пункте 2-5.3 постановления; ограничения одновременного присутствия посетителей (не более 1 человека на 4 кв. м).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в ходе осмотра помещения магазина "Минимаркет" (ООО ЯрФин" "дата" в 13 часов 05 минут по адресу: "адрес", ведущим специалистом отдела земельного контроля Управления контроля использования имущества южных районов Санкт-Петербурга, зафиксирован факт невыполнения ООО "ЯрФин" правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: ООО "ЯрФин" не исполнило требование об обеспечении использования работниками объекта розничной торговли - магазина "Минимаркет" средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук(масок, одноразовых перчаток).

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушения требований КоАП РФ судом допущено не было.

Действия ООО "ЯрФин" правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления, поскольку о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, Общество было извещено должностным лицом телеграммой, направленной по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Избранный должностным лицом способ направления извещения Обществу не противоречит требованиям статьи 25.15 КоАП РФ. Получив сведения о том, что телеграмма не доставлена в связи с тем, что адресат неизвестен, должностное лицо правильно пришло к выводу о надлежащем извещении Общества. В указанной телеграмме наименование юридического лица, адрес указаны верно.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований, предусмотренных частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушения права на защиту ООО "Ярфин" должностным лицом допущено не было.

Довод защитника о недопустимости как доказательства протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, был проверен районным судом и не нашел своего подтверждения. При осмотре помещения была использована видеозапись, о чем имеется отметка в бланке протокола, видеоноситель приобщен к материалам дела. При проведении осмотра присутствовал сотрудник магазина. Правовых оснований для признания данного доказательства недопустимым не имеется.

Административное наказание назначено с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ЯрФин" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества - генерального директора "... " М.П. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина