Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 августа 2021 г. по делу N 33а-12828/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Галимова Л.Т, судей Нуриахметова И.Ф, Шакуровой Н.К, при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нуриахметова И.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Исмагилова Ришата Назиповича на решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 20 мая 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Республике Татарстан удовлетворить.

Взыскать с Исмагилова Ришата Назиповича недоимку по страховым взносам за 2019 год:

- на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии - 29354 рубля, пени за период с 1 января 2020 года по 22 декабря 2020 года - 1771 рубль 76 копеек;

- на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 6884 рубля, пени за период с 1 января 2020 года по 22 декабря 2020 года - 415 рублей 51 копейка.

Взыскать с Исмагилова Ришата Назиповича в доход бюджета муниципального образования "Мамадышский муниципальный район Республики Татарстан" государственную пошлину в размере 1352 рубля 76 копеек.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Исмагилова Р.Н. и его представителя Баранова М.В, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Республике Татарстан (далее - МРИ ФНС России N 10 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным иском к Исмагилову Р.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам и штрафа. В обоснование административного иска указано, что в период с 8 мая 2015 года по 29 декабря 2020 года Исмагилов Р.Н. являлся арбитражным управляющим Саморегулируемой организации Союза арбитражных управляющих "Правосознание". За административным ответчиком числится задолженность по страховым взносам за 2019 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 29354 рубля, пени за период с 1 января 2020 года по 22 декабря 2020 года в размере 1771 рубль 76 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6884 рубля, пени за период с 1 января 2020 года по 22 декабря 2020 года в размере 415 рублей 51 копейка.

11 марта 2021 года мировым судьей судебного участка N 2 по Мамадышскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с Исмагилова Р.Н. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Определением мирового судьи судебного участка N 2 по Мамадышскому судебному району Республики Татарстан от 18 марта 2021 года вышеуказанный судебный приказ отменен в связи с поступившим от должника возражением.

МРИ ФНС России N10 по Республике Татарстан просила взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам за 2019 год: на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 рубля, пени за период с 1 января 2020 года по 22 декабря 2020 года - 1771 рубль 76 копеек; на обязательное медицинское страхование - 6884 рубля, пени за период с 1 января 2020 года по 22 декабря 2020 года - 415 рублей 51 копейка.

20 мая 2021 года Мамадышский районный суд Республики Татарстан принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда от 20 мая 2021 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неверно применил нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов Исмагилов Р.Н. указывает, что шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд закончился 18 ноября 2020 года. Фактически с заявлением о взыскании сумм взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2019 год налоговый орган обратился только в 2021 году после утраты права на принудительное взыскание.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу положений статьи 419 НК РФ арбитражные управляющие являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с пунктом 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Из материалов административного дела усматривается и судом первой инстанции установлено, что период с 8 мая 2015 года по 29 декабря 2020 года Исмагилов Р.Н. являлся арбитражным управляющим Саморегулируемой организации Союза арбитражных управляющих "Правосознание". Поскольку обязанность по уплате страховых взносов за 2019 год своевременно исполнена не была, у административного ответчика образовалась задолженность в размере 38425 рублей 27 копеек, в том числе по взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 29354 рубля, пени за период с 1 января 2020 года по 22 декабря 2020 года в размере 1771 рубль 76 копеек; по взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - в размере 6884 рубля, пени за период с 1 января 2020 года по 22 декабря 2020 года в размере 415 рублей 51 копейки.

В силу части 3.1 статьи 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС РФ.

Посуществу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС РФ).

По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287 КАС РФ).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом оснований для отказа в принятии заявления налогового органа (таможенного органа), установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ, то указанный срок им признан не пропущенным.

Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 123.8 КАС РФ), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 КАС РФ не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.

Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ имеет дата вынесения определения об отменен судебного приказа.

Как указал суд первой инстанции 23 декабря 2020 года налоговым органом в адрес Исмагилова Р.Н. направлялось требование N 37540 о необходимости в срок до 2 февраля 2021 года уплатить недоимку по страховым взносам в размере 36238 рублей, пеней в размере 2187 рублей 27 копеек. Данное требование Исмагиловым Р.Н. исполнено не было.

По заявлению МРИ ФНС России N10 по Республике Татарстан 11 марта 2021 года мировым судьей судебного участка N 2 по Мамадышскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с Исмагилова Р.Н. обязательных платежей - страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Определением мирового судьи от 18 марта 2021 года в связи с поступившим от должника возражением вышеуказанный судебный приказ отменен.

Административное исковое заявление направлено в адрес Мамадышского районного суда Республики Татарстан 16 апреля 2021 года, что следует из штампа почтового отделения на конверте, то есть в шестимесячный срок с даты, вынесения определения об отмене судебного приказа.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции в соответствии с приведенными положениями закона, верно сделан вывод о соблюдении налоговым органом процедуры принудительного взыскания страховых взносов и пени.

Ссылаясь на вышеприведенные нормы права и установив, что обязанность по уплате страховых взносов Исмагиловым Р.Н. не исполнена, суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требования административного истца в полном объеме.

Данные выводы суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции по существу правильным.

Все вышеуказанные обстоятельства судом установлены и оценены правильно, правовых оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия полагает решение суда правильным и не подлежащим отмене.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд ввиду пропуска срока направления требования об уплате обязательных платежей и санкций, предусмотренного статьей 70 НК РФ являются несостоятельным и подлежат отклонению, так как срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным. Пропуск налоговым органом данного срока не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей и сам по себе при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности не является основанием для признания требования недействительным.

Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и отмену решения суда повлечь не могут, поскольку были предметом проверки суда первой инстанции и основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права, а также направлены на переоценку правовой позиции суда изложенной при принятии решения по обстоятельствам административного дела.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Принятое судом решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Нарушений материального либо процессуального права при рассмотрении настоящего дела также не усматривается.

Обстоятельств влекущих безусловную отмену решения суда судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 20 мая 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исмагилова Ришата Назиповича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 августа 2021 года.