Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2021 г. по делу N 8Г-11951/2021[88-12404/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Александровой Ю.К, судей Смирновой О.В, Шевчук Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1216/2020 по иску Корнатовского Евгения Владимировича к Малогорской Марине Сериковне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Корнатовской Елизаветы Евгеньевны, Корнатовского Дениса Евгеньевича, Корнатовского Вячеслава Евгеньевича, администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на долю земельного участка, признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в собственность по кассационной жалобе Малогорской М.С. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Смирновой О.В, выслушав объяснения представителя Малогорской М.С. Ефремовой Т.В, действующей по доверенности от 29 июня 2020 г, представителя администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Захаровой В.А, действующей по доверенности от 30 декабря 2020 г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Корнатовский Е.В. обратился в суд с иском к Малогорской М.С, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Корнатовской Е.Е, Корнатовского Д.Е, Корнатовского В.Е, администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, уточнив исковые требования, просил признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 5 июня 2019 г. N 1591 в части исключения в одностороннем порядке Корнатовского Е.В. из числа собственников земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", "адрес" (далее - земельный участок), признать право на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, возложить обязанность на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области зарегистрировать право собственности на земельный участок, внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости о размере долей в праве собственности на земельный участок Малогорской М.С, Корнатовской Е.Е, Корнатовского Д.Е. Корнатовского В.Е. с 1/4 доли на 1/5 долю.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 29 сентября 2020 г. в удовлетворении исковых требований Корнатовского Е.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 марта 2021 г. решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 29 сентября 2020 г. отменено, принято новое решение, которым исковые требования Корнатовского Е.В. удовлетворены частично: признано незаконным невключение истца в перечень лиц, имеющих право на предоставление в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, за Корнатовским Е.М, Малогорской М.С, Корнатовской Е.Е, Корнатовским Д.Е, Корнатовским В.Е. за каждым признано право на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок. В удовлетворении исковых требований Корнатовского Е.В. о возложении обязанности на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области зарегистрировать право собственности на долю земельного участка, внести изменения, о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка отказано.

В кассационной жалобе Малогорской М.С. ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия находит её подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса).

По настоящему делу такие нарушения с учётом доводов кассационной жалобы имеются.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Корнатовский Е.М. и Малогорская М.С. состояли в браке с 24 марта 2009 г. по 10 декабря 2016 г. От брака имеют троих несовершеннолетних детей Корнатовскую Е.Е, Корнатовского Д.Е, Корнатовского В.Е.

29 декабря 2014 г. постановлением администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 4232 семье Корнатовских на четырёх человек предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок, площадью 1 300 кв.м.

27 февраля 2015 г. между администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и Малогорской М.С, действующей также в интересах несовершеннолетних Корнатовской Е.Е, Корнатовского Д.Е, Корнатовского В.Е, и Корнатовским В.Е. заключен договор аренды N земельного участка для индивидуального жилищного строительства сроком на пять лет с 1 марта 2015 г. по 28 февраля 2020 г.

В соответствии с условиями договора, земельный участок предоставляется исключительно в целях строительства индивидуального жилого дома, право арендаторов на бесплатное приобретение земельного участка в собственности возникает после завершения строительства жилого дома и ввода жилого дома в эксплуатацию, в порядке, установленном действующим законодательством, и государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом до истечения срока действия договора аренды земельного участка.

4 апреля 2019 г. Малогорская М.С. обратилась в администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Постановлением администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 5 июня 2019 г. N 1591 расторгнут договор аренды и земельный участок предоставлен в общую долевую собственность Малогорской М.С, Корнатовской Е.Е, Корнатовскому Д.Е, Корнатовскому В.Е. Право общей долевой собственности на земельный участок зарегистрировано 24 июня 2019 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Корнатовского Е.В, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьями 1, 2, 7 Областного закона Ленинградской области от 14 октября 2008 г. N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области", статьями 1.3, 2 Областного закона Ленинградской области от 17 ноября 2017 г. N 72-оз "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" (далее - Областной закон N 72-оз), разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установив, что земельный участок предоставлялся многодетной семье для строительства индивидуального жилого дома, возведение которого осуществлено не было, исходил из того, что истец не вправе претендовать на долю в праве общей долевой собственности, поскольку членом многодетной семьи не является в связи с расторжением брака 10 декабря 2016 г. Вынужденное непроживание отца со своими детьми материалами дела не подтверждается.

Не согласившись с таким выводом суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, руководствуясь нормами земельного законодательства и региональным законом Ленинградской области "Социальный кодекс Ленинградской области", пришёл к выводу, что земельный участок предоставляется в собственность многодетным гражданам бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Истец является отцом троих несовершеннолетних детей, поэтому обладает правом на предоставление земельного участка в собственность и получение 1/5 доли в праве общей долевой собственности вне зависимости от расторжения брачных отношений и отдельного проживания от семьи.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с таким выводом суда апелляционной инстанций, не соответствующим положениям регионального законодательства и обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Областного закона N 72-оз для приобретения земельного участка гражданин, имеющий трёх и более детей, являющийся одним из родителей, состоящим в зарегистрированном браке, иных законных представителей, либо родителем, не состоящим в зарегистрированном браке, иным законным представителем, с которым совместно проживают дети, подает в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа по месту жительства непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о постановке его на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В заявлении указывается основание предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно и вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.

В силу статьи 2 Областного закона N 72-оз под гражданами, имеющими трёх и более детей, понимаются граждане Российской Федерации, состоящие в зарегистрированном браке, имеющие трёх и более детей в возрасте до 18 лет и(или) в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, либо гражданин Российской Федерации, не состоящий в зарегистрированном браке, имеющий трёх и более детей, совместно проживающих с родителями (иными законными представителями не менее трёх лет подряд, предшествующих дню подачи заявления о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно) либо с одним из них.

Следовательно, главным критерием определения многодетной семьи является совместно проживание родителя с несовершеннолетними детьми не менее трёх лет подряд, предшествующих дню подачи заявления о постановке на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Само по себе кровное родство истца с тремя детьми не влечёт для него возникновение мер социальной поддержки, оказываемой государством многодетным семьям ввиду раздельного проживания от семьи и, как следствие, он не обладает правом на получение земельного участка в собственность бесплатно.

При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 марта 2021 г. подлежит отмене с оставлением в силе решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 29 сентября 2020 г.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 марта 2021 г. отменить. Оставить в силе решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 29 сентября 2020 г.

Председательствующий

судьи