Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2021 г. по делу N 8а-13441/2021[88а-15543/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фахрутдинова И.И, судей Картовенко С.С. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференцсвязи поданную 31 мая 2021 года кассационную жалобу Суханова С.А. на решение Первомайского районного суда города Кирова от 8 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда

от 15 декабря 2020 года по административному делу N 2а-2221/2020 по административному исковому заявлению Суханова С.А. об оспаривании результата проведенного экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, объяснения административного истца Суханова С.А. и его представителя Кузнецова Н.П, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Суханов С.А. обратился в суд с административным иском об оспаривании неудовлетворительного результата проведенного 18 февраля 2020 года инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области Черных Н.Е. экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. По итогам экзамена административный истец набрал

7 штрафных баллов, в связи с чем ему выставлена оценка "не сдал".

Не согласившись с принятым решением, Суханов С.А. оспорил его в судебном порядке.

Решением Первомайского районного суда города Кирова

от 8 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 15 декабря 2020 года, в удовлетворении заявленных Сухановым С.А. требований отказано.

В кассационной жалобе административный истец просит об отмене судебных актов, приводя доводы о недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" порядок проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также порядок выдачи водительских удостоверений устанавливаются Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации

от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".

Согласно пункту 6 указанных Правил, экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся экзамены по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, согласно приложению N 2 (пункт 14 Правил).

Кроме того, приложением N 1 к Правилам утверждены требования к средствам аудио- и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов, согласно пункту 11 которых средства аудио- и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов устанавливаются на транспортных средствах, используемых для проведения практических экзаменов.

В соответствии с пунктом 12 приложения N 1 к Правилам средства аудио- и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов должны обеспечивать в режиме реального времени, в том числе, видеозапись дорожной обстановки спереди и сзади транспортного средства, видеозапись воздействий кандидата в водители и лица, находящегося за дублирующими органами управления транспортным средством, на органы управления транспортным средством (подпункты "а", "б").

На момент совершения оспариваемых действий последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами определена ранее действовавшим Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995 (далее - Регламент).

При подготовке к проведению экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения экзаменатором осуществляется проверка работоспособности средств аудио- и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов (пункт 119.3 Регламента).

Согласно пункту 128 Регламента экзаменатор контролирует ход выполнения маневров и действий, предусмотренных маршрутом, соблюдение Правил дорожного движения Российской Федерации, подает команды кандидату в водители, оценивает его навыки управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения, фиксирует ошибки в соответствии с контрольной таблицей (приложение N 8 к Регламенту).

Ошибки классифицируются как грубые, средние и мелкие. За совершение каждой ошибки кандидату в водители начисляются штрафные баллы: за грубую - 5, за среднюю - 3, за мелкую - 1 (пункт 129 Регламента).

Результат проведения экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения считается положительным и кандидату в водители выставляется оценка "сдал", если кандидат в водители во время экзамена не допустил ошибок или сумма штрафных баллов за допущенные ошибки составила менее 5 баллов. В случае, если сумма штрафных баллов за допущенные ошибки составляет 5 и более баллов, кандидату в водители выставляется оценка "не сдал", проведение экзамена прекращается (пункт 130 Регламента).

Оценки, полученные кандидатом в водители на экзамене, заносятся в экзаменационный лист, который подписывается экзаменатором и кандидатом в водители (пункт 131 Регламента).

Информация, полученная с использованием средств аудио- и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов, не позднее

1 рабочего дня, следующего за днем проведения экзамена, переносится на электронные носители, хранящиеся в экзаменационном подразделении. Срок хранения полученной информации составляет не менее 1 месяца от даты проведения экзамена (пункт 132 Регламента).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований судебные инстанции обоснованно исходили из того, что при сдаче Сухановым С.А. практического экзамена сумма штрафных составила 7, что повлекло выставление административным ответчиком оценки "не сдал", в связи с чем пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что он не допускал грубой ошибки "не уступил дорогу (создал помеху) транспортному средству, имеющему преимущество", за которую ему начислено штрафных 5 баллов, опровергаются материалами административного дела, в том числе объяснениями административного ответчика в суде апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что информация, полученная с использованием средств аудио- и видеорегистрации процесса проведения практического экзамена уничтожена за истечением срока хранения (л.д. 14).

Вместе с тем, отсутствие в материалах административного дела такой информации не влечет отмену судебных актов, поскольку в соответствии с пунктом 132 Регламента срок хранения информации, полученной с использованием средств аудио- и видеорегистрации процесса проведения практического экзамена составляет один месяц.

При этом судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции отмечает, что Суханов С.А. не лишен был возможности запросить соответствующую видеозапись с фиксацией практического экзамена или обратиться в суд с административным иском в течении месяца с момента проведения практического экзамена в период срока хранения видеозаписи в территориальном органе ГИБДД.

Доводы кассационной жалобы о нарушении правил подсудности в связи с передачей административного дела в Первомайский районный суд города Кирова являлись предметом рассмотрения судами апелляционной и кассационной инстанций, где им дана надлежащая правовая оценка (л.д. 31-34, 82-86, 118-120 выделенного материала по обжалованию определения Ленинского районного суда города Кирова от 10 июня 2020 года о передаче дела по подсудности).

Учитывая соответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела, а также правильное применение норм материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

по административным делам Шестого кассационного суда общей

юрисдикции

определила:

решение Первомайского районного суда города Кирова

от 8 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Суханова С.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено

17 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи