Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2021 г. по делу N 8Г-17388/2021[88-17100/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Вишневской В.Д, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко Анны Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное)

на решение Мценского районного суда Орловской области от 2 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 14 апреля 2021 года

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д,

УСТАНОВИЛА:

Кравченко А.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ России в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Решением Мценского районного суда Орловской области от 2 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 14 апреля 2021 года, исковые требования Кравченко А.Б. удовлетворены. На ГУ - УПФ России в Мценском районе Орловской области (межрайонное) возложена обязанность включить Кравченко А.Б. период проживания по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, дающий право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". За Кравченко А.Б. признано право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. На ГУ - УПФ России в Мценском районе Орловской области (межрайонное) возложена обязанность назначить и производить Кравченко А.Б. выплату пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социальным экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

В поданной кассационной жалобе ГУ - УПФ России в Мценском районе Орловской области (межрайонное) просит решение Мценского районного суда Орловской области от 2 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 14 апреля 2021 года отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Кравченко А.Б. ДД.ММ.ГГГГ родилась в городе ФИО2 "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом Управления Федеральной миграционной службы России по Орловской области в городе Мценске Кравченко А.Б. оформлена временная регистрация по месту жительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Кравченко А.Б. Управлением Министерства внутренних дел России по Орловской области выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

С ДД.ММ.ГГГГ Кравченко А.Б. является гражданкой Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Кравченко А.Б. зарегистрирована по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Кравченко А.Б. обратилась в ГУ - УПФ России в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Письмом пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко А.Б. было разъяснено, что период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 01 год 04 месяца 28 дней, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста, а периоды проживания на Украине не подтверждены удостоверением установленного образца.

Вместе с тем, судом установлено, что Кравченко А.Б. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и работала на территории "адрес" "адрес", которая относилась к зоне усиленного радиоэкологического контроля.

Из справок Управления административных услуг Исполнительного комитета Славутичского городского совета следует, что Кравченко А.Б, (Горбунова до брака) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: Украина, "адрес".

В указанные периоды Кравченко А.Б. училась и работала на территории Украины, что подтверждается трудовой книжкой.

Сын Кравченко А.Б.- ФИО7 является ребенком, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы (статья 27 Закона Украины от 27 февраля 1991 года N 796-XII "О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы"), о чем ему выдано удостоверение.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в ГУ - УПФ России в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив, что Кравченко А.Б. проживала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне, которая является аналогичной зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пришел к обоснованному выводу о признании за Кравченко А.Б. права на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, сославшись на приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, часть 11 статьи 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пришел к обоснованному выводу, что удостоверение единого образца, в котором указывается срок пребывания лиц в зонах радиоактивного загрязнения, не выдано Кравченко А.Б, поскольку в случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Судебная коллегия Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов о включении Кравченко А.Б. периодов проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории "адрес" Украины, относящейся к зоне усиленного радиоэкологического контроля и назначении Кравченко А.Б. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными.

В обжалуемых судебных актах приведено толкование норм материального права (Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года N1582, и постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонным) в кассационной жалобе доводы об отсутствии документов подтверждающих факт проживания в зоне ЧАЭС, со ссылкой на то, что удостоверение, подтверждающее постоянное проживание на территории зоны радиоэкологического контроля, имеется только у сына Кравченко А.Б. - ФИО7, сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Признав, что доводы кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 2 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи