Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2021 г. по делу N 8Г-18198/2021[88-18399/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Вишневской В.Д, Филатовой В.Ю, с участием прокурора Попова А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коминтерновского района г.Воронежа, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов Папуциной Валерии Сергеевны, действующей в интересах несовершеннолетней Папуциной Мии Владиславовны, к казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г.Воронежа" о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты, возложении обязанности по назначению ежемесячной выплаты, по кассационной жалобе КУВО "УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа"

на решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 24 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 25 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Попова А.В, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, а вынесенные судебные постановления законными, обоснованными и не подлежащими отмене,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Коминтерновского района г.Воронежа в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Папуциной В.С, действующей в интересах несовершеннолетней Папуциной М.В, к КУВО "УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа" о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты, возложении обязанности по назначению ежемесячной выплаты.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 24 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Воронежского областного суда от 25 марта 2021 года, исковые требования прокурора Коминтерновского района г.Воронежа в порядке ст.45 ГПК РФ обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов Папуциной С.В, действующей в интересах несовершеннолетней Папуциной М.В, удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение КУВО "УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа" от 24.03.2020г. N37 об отказе Папуциной В.С. в назначении денежной выплаты - ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. На КУВО "УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа" возложена обязанность назначить Папуциной В.С. денежную выплату - ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, начиная с 07.01.2020г.

В поданной кассационной жалобе КУВО "УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа" просит решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 25 марта 2021 года отменить, и принять новое решение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Папуциным В.С. и Папуциной (Курячей) В.С. зарегистрирован брак, от брака имеется дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем территориальным отделом ЗАГС "адрес" управления ЗАГС "адрес" составлена запись акта о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ Папуцина В.С. обратилась в КУВО "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г.Воронежа" с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ФИО3 ребенка - дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением КУВО "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа" от ДД.ММ.ГГГГ N на основании п.1 ст.1 ФЗ от 28 декабря 2017 года N418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", п.2 Порядка от 29 декабря 2017 года N889-н, п.75 Административного регламента от 4 февраля 2019 года N 55н и представленных документов, отказано в назначении денежной выплаты - ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ФИО3 ребенка, в связи с недостаточностью документов для назначения меры социальной поддержки, а именно отсутствием постоянной регистрации на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что Папуцина В.С. является гражданкой Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания в "адрес" по адресу: "адрес", - на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО УК "РЭП - 101", по адресу: "адрес", временно зарегистрированы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Папуцин В.С, Папуцина В.С, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1

Судом установлено, что на момент подачи документов для установления ежемесячной выплаты в связи рождением первого ребенка истец Папуцина В.С. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г.Воронеж, ул.Карпинского, д.1, кв. 21.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства по делу, в частности, постоянный характер проживания Папуциной В.С, как на территории Российской Федерации, так и на территории Коминтерновского района г. Воронежа, а также факт представления заявителем ответчику необходимого пакета документов для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (как документ, удостоверяющий личность, так и документ, подтверждающий место пребывания заявителя), руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", пришел к верному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В обжалуемых судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (статей 1 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений, необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N889н), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы КУВО "УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа" о том, что судом не принято во внимание, что распорядителем бюджетных средств, в том числе и при осуществлении ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка является Департамент социальной защиты населения Воронежской области (учредитель) нельзя признать обоснованным, поскольку в соответствии действующим законодательством полномочия по принятию решения о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возложены на казенные учреждения Воронежской области "УСЗН" соответствующего района, в связи с чем, судом первой инстанции правомерно возложена обязанность назначить истцу спорную выплату на КУВО "УСЗН" Коминтерновского района г. Воронежа.

Доводы кассационной жалобы о том, что решения, действия (бездействия) органов и должностных лиц, осуществляющих публичные полномочия, могут быть оспорены только в соответствии со статьей 218 КАС РФ, то есть в порядке административного судопроизводства или в порядке подчиненности, являются необоснованными, поскольку споры социального характера полежат рассмотрению в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 24 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 25 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу КУВО "УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи