Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2021 г. по делу N 8а-12980/2021[88а-12475/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Никулиной И.А, судей Мишиной И.В. и Евтифеевой О.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, поданной через суд первой инстанции 2 июня 2021 года, на решение Балаганского районного суда Иркутской области от 26 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 10 марта 2021 года по административному делу N 2а-182/2020 по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Ангаро-Байкальскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Никулиной И.А, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кадошникова С.О, полагавшего кассационную жалобу подлежащей оставлению без рассмотрения по существу, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Братский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в Балаганский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к Ангаро-Байкальскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании незаконным заключения от 9 января 2020 года N ИС-23 временно исполняющего обязанности руководителя Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по объекту "Деятельность при выгрузке, хранении и погрузке на автомобильный транспорт песчано-гравийной смеси (ПГС) в пределах береговой полосы Братского водохранилища".

В обоснование требований указал, что в 2019 году Байкальским филиалом Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" проведена оценка воздействия на водные биоресурсы Братского водохранилища при ведении хозяйственной деятельности АО "Дорожная служба Иркутской области". В соответствии с заключением ТУ Росрыболовства по объекту "Деятельность при выгрузке, хранении и погрузке на автомобильный транспорт песчано-гравийной смеси (ПГС) в пределах береговой полосы Братского водохранилища" от 9 января 2020 года N ИС-23, по результатам рассмотрения проектной документации в составе заявки АО "ДСИО", программы работ по объекту, вышеуказанной оценки воздействия Управлением согласована деятельность АО "ДСИО" при обязательном выполнении природоохранных мероприятий и условий согласования, изложенных в заключении.

Считает указанное заключение незаконным и противоречащим требованиям Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2013 года N 384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания". При проведении оценки воздействия на водные биоресурсы в участках Братского водохранилища не учтено, что проведение АО "ДСИО" работ приводит к ухудшению условий существования всех гидробионтов - как растительных, так и животных форм. В результате нарушается нормальное протекание продукционных процессов на всех трофических уровнях водных экосистем, снижает их продуктивность и, в конечном счете, сокращает рыбные запасы водоемов и водотоков. Кроме того, не обеспечено участие общественности в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы как неотъемлемой части процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду (принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы).

Решением Балаганского районного суда Иркутской области от 26 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 10 марта 2021 года, требования административного истца удовлетворены, признано незаконным заключение временно исполняющего обязанности руководителя Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по объекту "Деятельность при выгрузке, хранении и погрузке на автомобильный транспорт песчано-гравийной смеси (ПГС) в пределах береговой полосы Братского водохранилища" от 09 января 2020 года N ИС-23.

В кассационной жалобе Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ставит вопрос об отмене постановленных судебных актов, указывая на нарушение судами норм процессуального права, приводя доводы апелляционной жалобы.

Относительно доводов кассационной жалобы Братским межрайонным природоохранным прокурором принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

12 июля 2021 года в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции поступило заявление представителя Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Собенина Д.А. об отзыве кассационной жалобы на решение Балаганского районного суда Иркутской области от 26 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 10 марта 2021 года по административному делу N 2а-182/2020.

Рассмотрев данное заявление, судебная коллегия находит, что кассационная жалоба Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 321 КАС РФ кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если поступила просьба о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, заявление представителя Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Собенина Д.А. подлежит удовлетворению, а кассационная жалоба - оставлению без рассмотрения по существу на основании пункта 4 части 1 статьи 321, пункта 6 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

кассационную жалобу Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на решение Балаганского районного суда Иркутской области от 26 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 10 марта 2021 года по административному делу N 2а-182/2020 оставить без рассмотрения по существу.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 июля 2021 г.

Председательствующий

Судьи