Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2021 г. по делу N 16-2870/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Тымченко А.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Гранд" Долгих "данные изъяты" на вступившее в законную силу решение судьи Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника ИФНС по Железнодорожному району города Хабаровска N 5 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО "Гранд" Долгих Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС по Железнодорожному району города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ изменено, с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральному директору ООО "Гранд" Долгих Д.Е. назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд города Хабаровска.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Гранд" Долгих Д.Е. ставит вопрос об отмене вступившего в законную силу решения судьи Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, приводя доводы об его незаконности.

Изучив доводы жалобы генерального директора ООО "Гранд" Долгих Д.Е, представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения генерального директора ООО "Гранд" Долгих Д.Е. к административной ответственности явились следующие обстоятельства.

ООО "Гранд", руководителем которого является Долгих Д.Е, в нарушение требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло валютную операцию - выплату заработной платы иностранным гражданам КНР ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые не являются резидентами, наличными денежными средствами, то есть без использования банковского счета в уполномоченном банке. Вида на жительство данные иностранные граждане не имеют.

За совершение указанного правонарушения генеральный директор ООО "Гранд" Долгих Д.Е. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменяя постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, и назначая генеральному директору ООО "Гранд" Долгих Д.Е. с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения судья районного суда указал, что Долгих Д.Е. является субъектом малого предпринимательства. Какого либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в результате действий Долгих Д.Е. не наступило.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Проанализировав обстоятельства дела, а также положения статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Хабаровского краевого суда пришел к правильному выводу о том, что судьей районного суда не дана оценка совокупности имеющихся в деле доказательств, не правильно применены нормы процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем сведения, подтверждающие наличие в совокупности всех указанных выше условий, необходимых для применения в отношении генерального директора ООО "Гранд" Долгих Д.Е. положений статьи 4.1.1 названного Кодекса, в материалах дела отсутствуют. Не соблюдено такое условие как отсутствие угрозы причинения вреда экономической безопасности Российской Федерации.

Объективная сторона инкриминируемого Долгих Д.Е. правонарушения заключается в осуществлении валютных операций с нарушением установленного валютным законодательством порядка путем проведения расчетов по таким операциям минуя счета в уполномоченных банках в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации. Валютные правоотношения носят комплексный, одновременно публично-правовой и частноправовой характер.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленный порядок осуществления валютных операций, его нарушение в данном конкретном случае посягает на экономическую безопасность государства, ведет к неконтролируемому потоку валютных ценностей, нарушает устойчивость валюты Российской Федерации и стабильность внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов развития национальной экономики.

Выводы судьи Хабаровского краевого суда изложены с приведением убедительных мотивов принятого решения, и оснований для переоценки правильных выводов судьи, не имеется.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о существенном нарушении процессуальных требований, неправильном применении части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили судье районного суда полно и объективно рассмотреть дело, его решение не могло быть признано законным и обоснованным, правомерно отменено в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Направляя дело на новое рассмотрение, судья Хабаровского краевого суда в мотивированном решении суждений о виновности генерального директора ООО "Гранд" Долгих Д.Е. в совершении правонарушения не высказывал. Поэтому изложенная в решении судьи оценка имеющихся в деле доказательств, обстоятельств дела применительно к нормам права не свидетельствует об установлении вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не свидетельствуют о нарушении судьей Хабаровского краевого суда норм процессуального права, а сводятся к несогласию с оценкой данной судьей. Такие доводы являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в нижестоящем суде, сводятся к несогласию с выводами судьи Хабаровского краевого суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей при рассмотрении жалобы на постановление, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы судьи, в связи с чем, не могут служить основанием для удовлетворения данной жалобы.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Гранд" Долгих "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Долгих Д.Е. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции А.М. Тымченко