Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2021 г. по делу N 8а-4944/2021[88а-5982/2021]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Ровенко П.А, Кудриной Я.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Пушкаревой "данные изъяты" на решение Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятые по административному делу по административному исковому заявлению Пушкаревой Т.Т. к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю об оспаривании решения и действий по направлению осужденного для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, выслушав представителя административного истца Кочнева А.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому краю Гаврилок Е.В, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маторину О.А, представителя заинтересованного лица Пушкарева И.С. - Александрова В.А, полагавших судебные акты подлежащими отмене с прекращением производства по делу, а также посредством видеоконференц-связи заинтересованное лицо Пушкарева И.С, просившего удовлетворить кассационную жалобу, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пушкарева Т.Т. обратилась Спасский районный суд Приморского края с административным иском к ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому краю об оспаривании распоряжения и действий по направлению Пушкарева И.С. для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем возврата Пушкарева И.С. в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ее сын Пушкарев И.С. для отбывания назначенного ему приговором Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ наказания был направлен в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, расположенное в "адрес" и находящееся недалеко от места ее проживания в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что Пушкарева И.С. направили для отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия. С данным решением она не согласна, считает, что перевод Пушкарева И.С. в исправительное учреждение, расположенное в другом субъекте Российской Федерации, противоречит положениям статей 73, 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека по вопросу выбора места отбывания наказания осужденных к лишению свободы, нарушает ее право на поддержание семейных связей с сыном.

С учетом уточнения первоначально заявленных требований административный истец просила признать незаконным распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N и действия по направлению Пушкарева И.С. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Республике Хакасия, обязать административного ответчика возвратить Пушкарева И.С. в исправительное учреждение строгого режима, расположенное на территории Приморского края.

Определением Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по делу привлечена Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Решением Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного искового заявления Пушкаревой Т.Т. отказано.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что отбывание Пушкаревым И.С. наказания в исправительных учреждениях Приморского края невозможно ввиду наличия исключительных обстоятельств, связанных с его должностным положением в период с 2000 по 2016 годы, подконтрольности ему и его семье завода АО "Спасскцемент", являющегося градообразующим предприятием "адрес", угрозой личной безопасности Пушкарева И.С, исходящей от лидеров уголовно-преступной среды, поэтому решение о его переводе в исправительное учреждение строгого режима УФСИН по Республике Хакасия соответствуют нормам уголовно-исполнительного законодательства и не нарушают прав административного истца, поскольку Пушкарева Т.Т. вне зависимости от места расположения исправительного учреждения имеет возможность для поддержания контактов с осужденным путем реализации гарантированных ему законом прав, направленных на поддержание социально-семейных связей.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца Кочневым А.В. через суд первой инстанции подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ, в которой ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных актов.

В доводах кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права и неподтвержденность выводов о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию Пушкарева И.С. наказания на территории Приморского края, в том числе наличия угрозы личной безопасности, возможности у него и его родственников влиять на послабление режима отбывания наказания, соответствующими доказательствами. Считает, что выводы судов об отсутствии нарушений прав заявителя оспариваемым решением являются неверными, поскольку направление Пушкарева И.С. в исправительное учреждение столь отдаленное от места проживания его родителей, с учетом их возраста, состояния здоровья и материального состояния объективно не позволит поддерживать сложившиеся семейные и социальные связи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по административному делу.

Как следует из материалов дела, Пушкарев И.С, являющийся сыном административного истца, для отбывания назначенного ему приговором Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ наказания в виде лишения свободы был направлен в исправительное учреждение строгого режима Приморского края для лиц, впервые осужденных к лишению свободы, ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, расположенное в "адрес".

На основании заключения начальника ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Пушкарев И.С. направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Республике Хакасия.

Ссылаясь на нарушение указанным распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ее прав на поддержание семейных связей с сыном, Пушкарева Т.Т. обратилась в суд с настоящим административным иском.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

На стадии кассационного рассмотрения настоящего дела установлено, что оспариваемое распоряжение ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Пушкарева И.С. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Республике Хакасия признано незаконным кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении административного дела N по кассационной жалобе Пушкарева И.С, на ФСИН России возложена обязанность определить осужденному Пушкареву И.С. исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика ввиду признания его незаконным на основании вступившего в законную силу судебного акта перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца Пушкаревой Т.Т, в связи с чем судебная коллегия кассационного суда приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по административному делу прекратить.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу судебного акта суда первой инстанции.

Председательствующий

Судьи