Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу N 8Г-1752/2021[88-2987/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Панфиловой Л.Ю, Медведевой Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлебникова В.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Партизанске Приморского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, по кассационной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Партизанске Приморского края (межрайонное) на решение Партизанского городского суда Приморского края от 12 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, пояснения представителя ГУ-УПФР в г.Партизанске ПК (межрайонное) Кудриной и.Г, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Хлебникова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Партизанске Приморского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указав, что воспитывала до 18 лет дочь, ФИО1, которая признавалась ребенком - инвалидом по общему заболеванию. Её общий трудовой стаж составляет более 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г..Партизанске с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с воспитанием ребенка-инвалида до возраста "данные изъяты". В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по тем основаниям, что она занимает должность муниципальной службы, а в соответствии с п. 1.1 ч.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия лицам, замещающим должности государственной гражданской службы РФ, в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ в 2019 году назначается по достижении возраста 50 лет + 2 года, то есть право на досрочную страховую пенсию у неё возникает только ДД.ММ.ГГГГ. Указанный отказ в установлении пенсии оформлен решением N от ДД.ММ.ГГГГ. Она не согласна с принятым решением, поскольку имеет страховой стаж более 20 лет, воспитала ребенка - инвалида до возраста "данные изъяты", что согласно п.1 ч.1 ст.32 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет. Считает, что замещение должности муниципальной службы не может препятствовать назначению досрочной страховой пенсии по указанным Пенсионным фондом основаниям. Это ставит её в неравное положение с другими родителями детей-инвалидов, которые не состоят на муниципальной службе и имеют право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении возраста 50 лет, и приводит к нарушению конституционного принципа равенства перед законом, нарушению социальной справедливости в отношении неё. Просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г..Партизанске (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г..Партизанске (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить суммы пенсии, не полученные ею своевременно.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Признано незаконным и подлежащим отмене решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Партизанске Приморского края (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Хлебникова В.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Партизанске Приморского края (межрайонное) возложена обязанность назначить Хлебниковой В.В. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07.06.2020 и выплатить сумму недополученной пенсии с даты ее назначения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Партизанске Приморского края (межрайонное) просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В заседание суда кассационной инстанции представитель ГУ-УПФР в г.Партизанске ПК Кудрина И.Г. поддержала доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Хлебникова В.В. в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим образом.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, выслушав участника процесса, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций.

Из материалов дела усматривается, что Хлебникова В.В. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая признана ребенком-инвалидом сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено медицинским заключением N от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Хлебникова В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочной страховой пенсии как родителю ребенка-инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Партизанске (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Хлебникова В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях". В качестве основания указано, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" истцом, замещающим должность муниципальной службы, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано не ранее 07.06.2022.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В пункте 1.1 указанной статьи 8 определено, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 5 указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула V + 6 месяцев, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста "данные изъяты" лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, удовлетворяя исковые требования Хлебникова В.В, пришел к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии.

По мнению судебной коллегии, выводы судов являются преждевременными.

В материалах дела отсутствуют достаточные данные, позволяющие прийти к однозначному выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии.

Так, согласно пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет.

Вместе с тем, судом первой инстанции остался не выясненным вопрос о том, не назначена ли пенсия по указанному основанию отцу ФИО1, поскольку в силу закона право на досрочное назначение пенсии имеет один из родителей.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 12 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 ноября 2020 года отменить, передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи