Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 16-6350/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу генерального директора Акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" Коваленко Леонида Станиславовича на вступившее в законную силу решение судьи Самарского областного суда от 29 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" Коваленко Леонида Станиславовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2020 года N РП-2503/993-246-Д генеральный директор Акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" Коваленко Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 500 рублей.

Решением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 11 февраля 2021 года вышеуказанное постановление административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Самарского областного суда от 29 апреля 2021 года решение судьи городского суда от 11 февраля 2021 года отменено с направлением материалов дела на новое рассмотрение в Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор АО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" Коваленко Л.С. выражает несогласие с решением судьи Самарского областного суда, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенного по делу судебного решения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N РП-301-2503-о от 6 октября 2020 года поведена внеплановая выездная проверка юридического лица - Акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания", в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, допущенные Акционерным обществом "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" при эксплуатации опасного производственного объекта, в связи с чем генеральный директор Акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" Коваленко Л.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области, прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении и отменяя постановление административного органа в отношении генерального директора Акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" Коваленко Л.С, пришел к выводу о том, что в данном случае не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) генерального директора Общества и допущенными нарушениями требований промышленной безопасности; административным органом не представлены сведения о разделении обязанностей генерального директора и главного инженера.

Судья Самарского областного суда при рассмотрении жалобы главного государственного инспектора отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Корниенко В.А. на решение судьи городского суда пришел к выводу, что привлечение к административной ответственности акционерного общества или главного инженера, не является фактом, безусловно исключающим вывод о виновности генерального директора акционерного общества, как единственного исполнительного органа в совершении административного правонарушения. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда допущено нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полном и всестороннем анализе собранных по делу доказательств и установлении всех юридически значимых обстоятельств, что не позволило объективно рассмотреть дело, и отменил решение судьи городского суда с направлением материалов дела на новое рассмотрение в Новокуйбышевский городской суд.

Оснований не согласиться с выводами судьи Самарского областного суда, изложенными в обжалуемом решении, не имеется.

Решение судьи областного суда вынесено в соответствии с требованиями статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Судья Самарского областного суда в полном объеме исследовал все материалы дела и пришел к правильному выводу, что мировым судьей при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении основополагающие требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушены, что не позволило вынести законное и обоснованное постановление.

При таких обстоятельствах, судья Самарского областного суда в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принял правильное решение об отмене решения судьи городского суда и направлении материалов дела на новое рассмотрение.

Оснований для отмены решения судьи Самарского областного суда не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение Самарского областного суда от 29 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" Коваленко Леонида Станиславовича, оставить без изменения, а жалобу генерального директора Акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" Коваленко Леонида Станиславовича оставить без удовлетворения.

Судья С.И. Шкуров