Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2021 г. по делу N 8а-15633/2021[88а-16712/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную

23 июня 2021 года кассационную жалобу Заманова Р.З. на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан

от 9 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

от 24 марта 2021 года по административному делу N 2а-1051/2020 по административному исковому заявлению Замановой Р.З. об оспаривании решений органов местного самоуправления по снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Тимохина И.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

19 января 2018 года семья Замановой З.Р, состоящая из двух человек, поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 49).

Письмом администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от 30 сентября 2020 года N 1610, адресованного главе администрации сельского поседения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан (далее - сельское поселение Бакалинский сельсовет), рекомендовано снять

Заманову З.Р. с вышеназванного учета (л.д. 47).

Решением администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет от 5 октября 2020 года семья Замановой З.Р. снята учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 1 части 6 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с неправомерной постановкой на данный учет (далее - решение от 5 октября 2020 года, л.д. 50).

Не согласившись с принятыми решениями о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, Заманова Р.З. оспорила их в судебном порядке.

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 9 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 марта 2021 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Заманова Р.З. просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения допущены судебными инстанциями.

Отказывая в удовлетворении административного иска, судебные инстанции исходили из того, что при постановке Замановой Р.З. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обеспеченность административного истца общей площадью жилого помещения составляла более учетной нормы, в связи с чем она поставлена на указанный учет неправомерно.

С указанным выводом согласиться нельзя в силу следующего.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях приведены в части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункты 1 - 6).

Кроме того, названным кодексом установлены требования, предъявляемые к порядку принятия решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, согласно части 2 вышеприведенной статьи решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Однако, в судебных постановлениях выводы относительно соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, в частности срока его принятия, отсутствуют.

При этом Заманова Р.З. в кассационной жалобе указала, что выявление обстоятельств, послуживших основанием для снятия ее с учета, имело место в 2018 году, когда уже было известно о прекращении 24 декабря 2017 года права административного истца на 1/2 доли в праве на квартиру N 2 по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский район, село Шаран, улица Лесопарковая, дом 21.

Обстоятельства, связанные с моментом выявления администрацией сельского поселения Бакалинский сельсовет основания снятия Замановой Р.З. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, судами не устанавливались, соответствующие доказательства не исследовались.

Кроме того, в оспариваемом решении от 5 октября 2020 года в качестве правового основания указан пункт 1 части 6 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 50).

Вместе с тем, часть 6 в статье 56 названного кодекса отсутствует, что свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, предъявляющей требования к законности и обоснованности решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Учитывая допущенные нарушения норм материального и процессуального права, постановленные по делу судебные акты подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 9 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 марта 2021 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено

27 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи