Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2021 г. по делу N 8Г-11254/2021[88-12044/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А, судей Ромасловской И.М, Речич Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-347/2020 по иску Мустафиной Гулии Амировны к Абдуталиповой Нине Алексеевне, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области о признании соглашения о перераспределении земель незаконным, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости, установлении границ земельного участка, взыскании судебных расходов, по кассационным жалобам ответчиков Абдуталиповой Нины Алексеевны и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 10 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Назейкиной Н.А, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мустафина Г.А. обратилась в суд с иском к Абдуталиповой Н.А, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области о признании соглашения о перераспределении земель незаконным, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости, установлении границ земельного участка, взыскании судебных расходов, указав в обоснование заявленных исковых требований, что на основании договора купли-продажи от 19.03.2020 года она является собственником земельного участка площадью 200 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес". Прежний собственник указанного земельного участка Шмигирин А.П. владел им на основании свидетельства на право собственности на землю от 06.10.1992 года. Границы участка на местности существуют более двадцати пяти лет и закреплены деревянным забором, на земельном участке имеется хозяйственная постройка - сарай. Кадастровым инженером Вилковым А.О. составлен проект межевания и межевой план, на основании которых осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N (площадь исходного земельного участка составляет 1018 кв.м, прибавляемая площадь 599 кв.м), принадлежащего на праве собственности Абдуталиповой Н.А. Данный земельный участок налагается на принадлежащий Мустафиной Г.А. земельный участок. По мнению истца, при утверждении схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и постановке его на кадастровый учет специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области допущена ошибка - не учтены сведения о принадлежащем Мустафиной Г.А. земельном участке. По заказу истца кадастровым инженером Сюндюковым О.И. подготовлен межевой план от 20.04.2020 года.

Уточненная площадь земельного участка истца с кадастровым номером N составила 220 кв.м. Внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах указанного участка приостановлено Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской, поскольку границы уточняемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером N. По мнению истца, при межевании земельного участка ответчика с кадастровым номером N допущена ошибка, так как не учтены границы принадлежащего истцу земельного участка, сформированного с 1992 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения заявленных исковых требований истец просил суд признать соглашение о перераспределении земель от 21.05.2020, заключенное между Администрацией муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области и Абдуталиповой Н.А. незаконным; исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка ответчика с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"; определить границы принадлежащего Мустафиной Г.А. земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", согласно координатам, указанным в варианте N2 заключения эксперта NЭ5642/20 от 26.11.2020 года; взыскать с ответчиков в солидарном порядке судебные расходы на оплату проведенной землеустроительной экспертизы в размере 34 659, 50 рублей, на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

Решением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 10 декабря 2020 года заявленные Мустафиной Г.А. исковые требования удовлетворены частично, признано недействительным соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от 21.05.2020 года, заключенное между Администрацией муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области и Абдуталиповой Н.А.; из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1617 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего Абдуталиповой Н.А. на праве собственности; установлены границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего Мустафиной Г.А. на праве собственности в указанных координатах. С Абдуталиповой Н.А. в пользу Мустафиной Г.А. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей. С Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области в пользу Мустафиной Г.А. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, расходы на проведение судебной землеустроительной экспертизы в размере 34 659, 50 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Мустафиной Г.А. отказано.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 23 марта 2021 года решение Новоспасского районного суда Ульяновской области отменено в части взыскания в пользу Мустафиной Г.А. судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей; с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области в пользу Мустафиной Г.А. судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, расходов на проведение судебной землеустроительной экспертизы в размере 34 659, 50 рублей. В указанной части постановлено новое решение, которым с Абдуталиповой Н.А. в пользу Мустафиной Г.А. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей; с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области в пользу Мустафиной Г.А. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей. В удовлетворении требований Мустафиной Г.А. о взыскании расходов на проведение судебной землеустроительной экспертизы отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах ответчик Абдуталиповой Н.А. и представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области просят об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, считая их незаконными.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.03.2020 года Мустафина Г.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, декларированной площадью 200 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес", о чем сделана запись регистрации права N73/027/2020-3 от 14.08.2020 года. Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН 03.03.2020 года на основании свидетельства на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей от 06.10.1992 года, выданного предыдущему владельцу - Шмигирину А.П. на основании постановления Главы администрации Новоспасского поселкового совета N5 от 16.03.1992 года. Сведения имеют статус "актуальные, ранее учтенные", границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области от 20.03.2020 года N255 земельному участку с кадастровым номером N присвоен адрес: "адрес".

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области N305 от 27.04.2020 подтверждено отнесение земельного участка с кадастровым номером N к категории земель населенных пунктов.

Указанные сведения направлены в адрес Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области 07.05.2020 года.

Однако до регистрации указанных сведений в ЕГРН, 16.03.2020 издано постановление Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области N205 на основании заявления Абдуталиповой Н.А. от 06.03.2020 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N площадью 1617 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером N площадью 1018 кв.м, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 599 кв.м.

21.05.2020 между Администрацией МО "Новоспасский район" Ульяновской области и Абдуталиповой Н.А. заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером N площадью 1 617 кв.м по адресу: "адрес".

Право собственности Абдуталиповой Н.А. на указанный земельный участок зарегистрировано 04.06.2020 года.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании межевого плана от 25.03.2020 года, выполненного кадастровым инженером Вилковым А.О. по результатам проведения кадастровых работ по образованию земельного участка путем перераспределения земель. С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N кадастровый инженер Сюндюков О.И. подготовил межевой план. Однако при выполнении кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка им выявлено наложение вновь образуемого земельного участка с кадастровым номером N на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером N.

Заключением проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы ООО "Многопрофильный деловой центр" NЭ5642/20 от 26.11.2020 года установлено, что сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, указанных в свидетельстве от 06.10.1992, недостаточно, чтобы однозначно определить местоположение земельного участка на местности (отсутствуют привязки к твердым контурам (строениям), не указаны смежные землепользователи). Вместе с тем, эксперты установили, что земельный участок (многоугольной формы в плане) на местности частично огорожен; определили местоположение земельного участка с кадастровым номером N на местности ориентировочно, исходя из расположения полуразрушенного деревянного сарая, деревянных ограждений и плодовых насаждений позади домовладений по "адрес". Фактическая площадь (387 кв.м), конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером N не соответствует межевому плану от 20.04.2020, подготовленному кадастровым инженером Сюндюковым О.И, и межевому плану от 25.03.2020, подготовленному кадастровым инженером Вилковым А.О, а также не соответствует правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам, в том числе свидетельству на право постоянного бессрочного пользования землей, выданному на имя Шмигирина А.П. (200 кв.м).

Экспертами установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N и N согласно фактическому местоположению, существующему на местности, имеют смежную границу. Однако имеет место наложение исследуемых земельных участков исходя из местоположения межевых границ земельного участка с кадастровым номером N. Площадь наложения составляет 363 кв.м. Указанное наложение межевых границ земельного участка ответчика с кадастровым номером N на земельный участок истца с кадастровым номером N, исходя из его фактического местоположения (местоположения деревянного сарая, деревянных ограждений (заборов) и многолетних плодовых насаждений), произошло по причине того, что при образовании земельного участка с кадастровым номером N путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1018 кв.м, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 599 кв.м, не учтено фактическое местоположение земельного участка истца.

Разрешая возникший спор, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что спорный земельный участок не относится к муниципальной собственности, либо к категории земельных участков, собственность на которые не разграничена, поскольку выделен постановлением Главы администрации Новоспасского поселкового Совета народных депутатов от 16.03.1992 года N5 в бессрочное (постоянное) пользование Шмигирину А.П, который в свою очередь, использовал принадлежащий ему земельный участок в фактических границах, закрепленных с использованием природных объектов - плодовых насаждений и объектов искусственного происхождения - заборов, установленных им самим и смежными землепользователями, а также с использованием строений, расположенных на земельном участке, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, которые существуют на местности более пятнадцати лет.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования Мустафиной Г.А. и устанавливая границы спорного земельного участка согласно варианту N1 заключения судебной землеустроительной экспертизы, суд первой инстанции исходил из того, что данный вариант установления границ, в соответствии с которым местоположение границ определяется по имеющимся на спорном земельном участке плодовым насаждениям, вдоль деревянного ограждения, разделяющего уточняемый земельный участок с земельным участком смежного землепользователя - Андроновой Л.А, является наиболее предпочтительным для установления границ спорного земельного участка, поскольку в большей степени соответствует фактическому пользованию предыдущим собственником Шмигириным А.П. земельным участком и позволяет сохранить его конфигурацию, отраженную в правоудостоверяющем документе, не нарушая прав и интересов смежных землепользователей.

Доказательств существования иных границ земельного участка с кадастровым номером N, в том числе, проходящих вдоль границы земельного участка, предоставленного в аренду Бирюковой Л.С. (вариант N3 заключения судебной землеустроительной экспертизы), ответчиками в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Суд кассационной инстанции соглашается с изложенными выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации муниципального образования "Новоспасский район" об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований об установлении местоположения границ спорного земельного участка в границах фактически занимаемого предыдущим землепользователем Шмигириным А.П, являлись предметом проверки в судах первой и апелляционной инстанций.

Так, в ходе судебного разбирательства настоящего гражданского дела установлено, что письмом заместителя председателя Исполкома поселкового совета от 28.10.1980 года N239 удовлетворено заявление Шмигирина А.П. о выделении земельного участка.

Согласно постановлению Главы администрации Новоспасского поселкового Совета народных депутатов от 16.03.1992 года N5, рассмотрев заявления граждан р.п.Новоспасское о предоставлении им в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, а также результаты обмера земель в натуре и другие материалы по учету приусадебных земель, учитывая, что большинство граждан длительное время фактически пользуются земельными участками, постановлено передать в собственность бесплатно гражданам р.п.Новоспасское для ведения личных подсобных хозяйств земли, находящиеся в ведении поселкового Совета, согласно прилагаемому списку.

Несмотря на то, что данный список не сохранился, суду представлены свидетельства на право собственности на землю, выданные иным гражданам, проживающим по адресу: р.п. Новоспасское, пл.Семашко, на основании того же постановления Главы администрации Новоспасского поселкового совета от 16.03.1992 года N5. Исходя из данных свидетельств следует, что земельные участки предоставлялись гражданам за домами по ул.Первомайская, за гаражами на пл.Семашко и южнее территории Новоспасской районной больницы в пойме р.Сызранки (левый берег). Выданное Шмигирину А.П. свидетельство о праве собственности на землю соответствует форме и содержанию свидетельств других граждан.

Учитывая, что указанное выше постановление от 16.03.1992 года N5 не отменено и не признано в установленном законом порядке недействительным, подлинность свидетельства, представленного истцом, и факт выдачи его уполномоченным лицом, не оспорены, и на основании данного свидетельства участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен адрес, суды правильно исходили из легитимности владения Шмигирина А.П. земельным участком с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

Из содержания постановления от 16.03.1992 года N5 следует, что земельные участки предоставлены в собственность граждан исходя из фактически сложившегося землепользования и результатов обмера земель в натуре.

В ходе выездного судебного заседания в суде первой инстанции осмотрен земельный участок, находившийся в пользовании Шмиригина А.П, и установлено, что фактические границы участка закреплены на местности забором; на нем расположены полуразрушенный деревянный сарай, деревянная будка, вдоль деревянного забора с северной стороны участка произрастают плодовые насаждения. Третье лицо Шмигирин А.П. и свидетели Андронова Л.А, Валитова К.Х, Сальников А.М. подтвердили местоположение земельного участка с кадастровым номером N, находящегося во владении и пользовании Шмигирина А.П.

Поскольку КУМИЗО Администрации МО "Новоспасский район" Ульяновской области при заключении 21.05.2020 года с Абдуталиповой Н.А. соглашения о перераспределении земель фактически распорядился земельным участком, принадлежащим иному лицу, суды правильно признали недействительным данное соглашение.

Доводы кассационных жалоб относительно отсутствия индивидуализации земельного участка, являвшегося предметом договора купли - продажи между Шмигириным А.П. и Мустафиной Г.А, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные в договоре сведения со ссылкой на кадастровый номер земельного участка являлись достаточными для определения предмета сделки. Доказательств недействительности сделки не представлено.

Супругой Шмигирина А.П. сделка не оспорена и сам по себе факт отсутствия нотариального удостоверения ее согласия на совершение сделки не свидетельствует о недействительности перехода права собственности к истцу.

То обстоятельство, что участок несколько лет не обрабатывался Шмигириным А.П, не является основанием для прекращения его права на землю.

Доводы кассационной жалобы ответчика Абдуталиповой Н.А. об отсутствии доказательств, подтверждающих тот факт, что именно Шмигириным А.В. осуществлена посадка имеющихся на спорном земельном участке насаждений и строительство забора, что, по мнению заявителя жалобы, свидетельствует о том, что земельный участок не существует как объект земельных отношений, не являются основаниями отмены обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с пунктом 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Подготовительные работы включают сбор и (или) изучение: 1) сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках); 2) документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии - правоустанавливающих документов); 3) каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС) и иных исходных геодезических пунктов; 4) адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания. Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке (пункт 9).

При определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками рекомендуется принимать во внимание, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей (пункт 14).

Как следует из материалов дела, кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером N путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 599, 0 кв.м, проводились кадастровым инженером Вилковым А.О. по заказу ответчика Абдуталиповой Н.А. На дату составления межевого плана от 25.03.2020 в ЕГРП внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером N. Учитывая, что Абдуталипова Н.А. знала о пользовании Шмигириным А.П. данным участком, а также состояние самого земельного участка, на котором расположены строения, плодовые насаждения, ограждение, при проведении кадастровых работ имелись основания полагать, что участок не свободен от прав третьих лиц. Однако надлежащих мер для уведомления лица, чьи права могут быть затронуты, не предпринято.

Учитывая изложенное выше, суды пришли к правильным выводам о наличии оснований для признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N, соглашения о перераспределении земель от 21.05.2020 и исключения из ЕГРН сведений о данном участке.

Приведенные в кассационных жалобах доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения судов, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать доказательства, исследованные судом апелляционной инстанции.

Несогласие с выводами суда в связи с иной оценкой доказательств в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 10 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчиков Абдуталиповой Н.А. и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования "Новоспасский район" Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи