Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2021 г. по делу N 8Г-3852/2021[88-5413/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Климовой В.В, Черчага С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаджиева Арсена Курбанисмаиловича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Буйнакске о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании периодов работы в льготном исчислении, обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 февраля 2021 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, судебная коллегия

установила:

Гаджиев А.К. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Буйнакске о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании периодов работы d льготном исчислении, обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости.

Решением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 31 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Гаджиева А.К. отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 февраля 2021 года, решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 31 августа 2020 года отменено, с принятием по делу нового решения.

Постановлено удовлетворить исковое заявление Гаджиева А.К. о признании незаконным ответа начальника ГУ-ОПФР по РД в г. Буйнакск от 17.03.2020 за N 005/409, признании периода работы с 01.09.2004 по 31.12.2005 в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, признании периода работы с 24.09.2003 по 21.08.2004 в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, признать период работы с 10.09.1997 по 27.07.1999 в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев. Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда России по РД в г. Буйнакске назначить Гаджиеву А.К. трудовую пенсию по старости с 20.02.2020.

В кассационной жалобе Государственным учреждением- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, вынесенного с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом постановлении, фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены судами первой и апелляционной инстанций, а также нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Гаджиев А.К, 20.02.2020 обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

Письмом ГУ ОПФР по РД в г. Буйнакске от 17.03.2020 (л.д. 17) в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гаджиева А.К, суд первой инстанции исходил из того, что период работы Гаджиева А.К. с 01.09.2004 по 31.12.2005 в должности врача - хирурга первого легочного отделения Буйнакского противотуберкулезного диспансера не может быть включен в льготном исчислении, поскольку сведения представлены в пенсионный орган Минздравом Республики Дагестан без указания сведений о стаже с льготным характером.

Период с 10.09.1997 по 27.07.1999 и с 02.08.1999 по 15.08.2003 в качестве медбрата отделения реанимации Республиканской клинической больницы и Республиканской детской клинической больницы учитывается без учета льготного исчисления периода работы - 1 год работы как 1 год и 6 мес, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев утверждённым Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N781 - отделение реанимации не предусмотрено, также отсутствуют сведения подтверждающие льготный характер работы

Документальной проверкой установлено, что Гаджиев А.К. направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 01.09.2005 г. по 28.10.2005 г, с 17.032008 г. но 30.052008 г. и с 19.10.2010 г. по 14.12.2010 г.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что стаж работы истца необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" с учетом льготного исчисления периода работы с 01.04.1992 по 12.04.2001 1 год работы как 1 год и 6 мес. составляет 22 лет и 2 мес. (менее 30, 6 лет), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием не согласился, указав, что разрешая спор о включении в специальный (медицинский) стаж периода работы в качестве врача-интерна в ГУ "Республиканская детская клиническая больница" по специальности "детская хирургия" за период с 24.09.2003 по 21.08.2004 следовало принять во внимание, что установлен факт выполнения истцом как врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача, который документально подтвержден актом ГУ - УПФР в г. Сыкрывкаре Республика Коми от 28.05.2019 N 45.

Согласно расчетным листкам за 2003-2004 гг. ему начислялась доплата за вредность, работа осуществлялась 24.09.2003 по 21.08.2004 на полную ставку.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что период работы Гаджиева А.К. в должности медбрата отделения реанимации Республиканской клинической больницы, подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку истец, занимая должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, осуществлял работу в отделении, где выполнялись как функции интенсивной терапии, так и функции реанимации, а неточное, не соответствующее нормативному регулированию, наименование структурного подразделения, в котором проходила трудовая деятельность истца, не может ограничить его пенсионные права.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что учетом указанных периодов у истца имеется необходимый льготный стаж для назначения ему досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны при неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе травматологическое. травматолого-ортопедическое, хирургическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих.

Разделом "Наименование учреждений" указанного Списка предусмотрено: п.1 - Больницы всех наименований; п.15 - Диспансер противотуберкулезный. Разделом "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрено - врачи и медицинские сестры всех наименований, в том числе руководители учреждений и их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность.

Разделом "Наименование структурных подразделений" и "Наименованием должностей" указанного Перечня предусмотрено: -Отделения хирургического профиля стационаров - хирургические, туберкулезные легочно-хирургические отделения и отделения реанимации и интенсивной терапии: - оперирующие врачи специалисты всех наименований, медицинские сестры и т.д.

Статьей 14 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 68 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утверждённого Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958, предусмотрено, что в качестве документа подтверждающего сведения индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанные нормы материального права, судом апелляционной инстанции применены не правильно.

Доказательств того, что истец, будучи врачом - интерном осуществлял обязанности, тождественные обязанностям врача-хирурга, участвовал при проведении операции с предоставлением протоколов операций(при этом не однократно, а на протяжении всего периода работы), выполнял иные функции врача-хирурга, в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции не принял во внимание то, что за период работы с 01.09.2004 по 31.12.2005 сведения были представлены Минздравом Республики Дагестан без указания сведений о стаже работы с льготным характером.

Согласно положений Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Мотивированный расчет стажа судом апелляционной инстанции не приведен, не установлено когда был выработан истцом 30-летний стаж, дающий право на пенсию в соответствии п. 1 пп. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку, имеющие значение для дела фактические обстоятельства судами в полном объеме не установлены, а для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым апелляционное определение отменить, направив дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует установить все значимые для настоящего спора обстоятельства, дать им надлежащую правовую оценку, при необходимости запросить и исследовать дополнительные доказательства и по результатам вынести законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 февраля 2021 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.