Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2021 г. по делу N 8Г-18715/2021[88-18590/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Вишневской В.Д, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело с использованием системы Веб-конференции по иску Николаевой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконными и отмене решений в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения периодов работы в страховой и специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой и специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия

на решение Ленинского районного суда г.Саранска от 29 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 апреля 2021 года

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, пояснения представителя ГУ УПФ России в г.о. Саранск Республики Мордовия Чибиркину И.Ф, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

Николаева О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконными и отмене решений в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения периодов работы в страховой и специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой и специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 29 января 2021г, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Мордовия от 13 апреля 2021 года, исковые требования Николаевой О.Н. удовлетворены. Признаны незаконными и отменены решение ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 26 июля 2019 г. N130951-19, решение ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 ноября 2019 г. N130951-19 во изменение решения ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 26 июля 2019 г. N130951-19 в части отказа Николаевой О.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказа включения в специальный и страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости Николаевой О.Н. периода работы с 18 мая 2007 года по 24 августа 2014 года в должности маляра в обособленном структурном подразделении "Синельниковское пассажирское вагонное депо" государственного предприятия "Приднепровская железная дорога"; на ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить период работы Николаевой О.Н. с 18 мая 2007 года по 24 августа 2014 года в должности маляра в обособленном структурном подразделении "Синельниковское пассажирское вагонное депо" государственного предприятия "Приднепровская железная дорога" в специальный и страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости; на ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Николаевой О.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11 апреля 2019 года; с ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Николаевой О.Н. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В поданной кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия просит решение Ленинского районного суда г.Саранска от 29 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Николаевой О.Н. отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судом, Николаева О.Н, уроженка г.Синельниково Днепропетровской области СССР, в 2014 году переехала на постоянное место жительства из Украины в Российскую Федерацию, 12 января 2018 г. ей выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

11 апреля 2019г. Николаева О.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

26 июля 2019 г. решением начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N, в редакции решения начальника от ДД.ММ.ГГГГ N, истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку у заявителя отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа - 20 лет (имеется 14 лет 11 месяцев 23 дня), а также не менее 5 лет специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В страховой и специальный стаж истца не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра в обособленном структурном подразделении "Синельниковское пассажирское вагонное депо" государственного предприятия "Приднепровская железная дорога", поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на работах с нитрокрасками и с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования Николаевой О.Н. о включении в страховой и в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра в обособленном структурном подразделении "Синельниковское пассажирское вагонное депо" государственного предприятия "Приднепровская железная дорога", и назначении истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. (с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии), суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, а именно справку работодателя от 13.04.2018г, подтверждающую льготный характер работы, аттестацию рабочих мест, акт ГУПФ Украины в Днепропетровской области, копии личной карточки и приказов о предоставлении отпуска, в том числе, за работу с вредными условиями труда, пришел к обоснованному выводу о том, что в спорный период времени истец Николаева О.Н. была занята выполнением работ, предусмотренных положениями Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, в связи с чем, ее исковые требования подлежат удовлетворению.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, дополнительно указав, что все исследованные доказательства в совокупности подтверждают полную занятость Николаевой О.Н. в спорный период в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрена работа маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрена должность маляра при работе с нитрокрасками.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с достоверностью подтверждающие выполнение истцом в течение полного рабочего дня работы в должности и в условиях, предусмотренных Списком N2, суды обоснованно пришли к выводу о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы истца с 18 мая 2007 г. по 04 сентября 2014г. в обособленном структурном подразделении "Синельниковское пассажирское вагонное депо" государственного предприятия "Приднепровская железная дорога" в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ 3 класса опасности.

Поскольку с учетом включения данного периода на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть на 11 апреля 2019г. у Николаевой О.Н. имелся необходимый страховой и специальный стаж для досрочного назначения пенсии, суды пришли к обоснованному выводу о возложении на ответчика обязанности назначить Николаевой О.Н. досрочную страховую пенсию с 11 апреля 2019г.

Приведенные ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в жалобе доводы об отсутствии доказательств работы истца с нитрокрасками либо с вредными веществами не ниже 3 класса опасности в условиях занятости полного рабочего дня, а также о том, что заключение государственной экспертизы условий труда сделано без исследования первичных документов и не может являться подтверждающим льготный стаж доказательством, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска от 29 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи