Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2021 г. по делу N 8Г-19044/2021[88-18666/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Вишневской В.Д, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Букова Дмитрия Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии, по кассационной жалобе Букова Дмитрия Васильевича

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 6 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д,

Буков Д.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии.

Решением Ленинского районного суда г.Пензы от 14 января 2021 года иск Букова Д.В. к ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворен. Признано незаконным решение УПФР в г.Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе Букову Д.В. в назначении досрочной страховой пенсии. На ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области возложена обязанность включить в специальный стаж Букова Д.В, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков ООО "Строительная инвестиция", - в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков ООО "Конструктив", - в календарном исчислении, на ГУ УПФ РФ в "адрес" возложена обязанность назначить Букову Д.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 6 апреля 2021 года решение Ленинского районного суда г.Пензы от 14 января 2021 года, отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Букову Д.В. отказано.

В поданной кассационной жалобе Буков Д.В. просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 6 апреля 2021 года отменить, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

В соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

На работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда; до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 г. N 2250-0).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В Определении от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности положений, установленных частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указав, что правило о том, что периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 г, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Буков Д.В. обратился в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ.

Решением УПФР в г.Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГг. Букову Д.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 Букову Д.В. не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 1 день) в качестве каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков, ООО "Строительная инвестиция", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 21 день) в качестве каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков, ООО "Конструктив".

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Буков Д.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ факт работы отсутствует; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе представлены работодателем без указания на особые условия труда.

По сведениям выписок из ЕГРЮЛ, изложенным в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте налогового органа, ФИО6" ("данные изъяты") прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения ДД.ММ.ГГГГ Правопреемником "данные изъяты" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство ДД.ММ.ГГГГ; ООО "Конструктив" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов пенсионного дела, в связи с предоставлением истцом справки пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ООО "Конструктив", обществу предложено представить корректирующие сведения с указанием кода 27-2 N. Однако, дополнить лицевой счет не представилось возможным, страхователь в нарушение п.4 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения по состоянию на 6 июля 2020 г. не представил.

Согласно сведениям, представленным УПФР в г.Пензе Пензенской области 5 апреля 2021 г. и принятым судом апелляционной инстанции в целях проверки доводов апелляционной жалобы, по информации налогового органа (осуществляющего с 1 января 2017 г. функции по администрированию страховых взносов) в расчетах по начисленным страховым взносам по Букову Д.В. отражены начисления страховых взносов по дополнительному тарифу за 1 квартал 2017 г. - 4010, 30 руб, за 2 квартал - 4343, 02 руб, за 3 квартал - 0 руб. Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователем ООО "Строительная инвестиция", а также его правопреемником ООО "Алмаз" в ПФР, начиная с 2017г, не представляются.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Буковым Д.В. исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности осуществления истцом в оспариваемые периоды времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, и подтверждения данных обстоятельств записями в трудовой книжке, трудовым договором, справками о начислении истцу заработной платы и уплате налогов, вследствие чего пришел к выводу, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его специального стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции установилюридически значимые обстоятельства по делу, дал надлежащую оценку доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно исходил из того, что надлежащих и достоверных доказательств, которые бы подтверждали полную, не менее 80% рабочего времени, занятость истца на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Строительная инвестиция" в материалах дела не имеется, истцом не представлено. Также суд апелляционной инстанции исходил из того, что Буков Д.В. зарегистрирован в системе государственного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку в спорные периоды работы Букова Д.В. организации, в которых работал истец, не производили отчисление страховых взносов по дополнительному тарифу, организации на учете как льготные не состояли, в лицевом счете отсутствует код особых условий труда, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о том, что данные периоды работы не могут быть включены в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статей 3, 8, 11, 12, 14, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Постановления от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N1015), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Букова Д.В. о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах его работы не влечет правовых последствий для работника при определении его льготного стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен. В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что предоставленные работодателем сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными. Кроме того, первичных документов, из которых усматривается факт работы истца в течение полного рабочего дня в льготных условиях труда материалы дела также не содержат, данные о периодах работы, подлежащих включению в общий стаж истца в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены, но при этом, в выписке отсутствует указание о возможности включения этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы кассационной жалобы Букова Д.В. о том, что организации, в которых он работал в спорные периоды, прекратили деятельность или признаны банкротами, имеют задолженность по уплате обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ и поскольку сведения о трудовой деятельности Букова Д.В. и размере его доходов имеются, ИФНС вправе включить в реестр кредиторов требования по недоплаченным работодателем суммам, не могут быть признаны обоснованными, поскольку работодатели, представившие индивидуальные сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, не определяли работу истца как подлежащую включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу апелляционного определения, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 6 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Букова Дмитрия Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи