Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2021 г. по делу N 8Г-22361/2021[88-21652/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Вишневской В.Д, Филатовой В.Ю, с участием прокурора Пирожниковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Евгения Викторовича к ГУ МВД России по Нижегородской области, Управлению МВД России по г.Нижний Новгород, МВД России об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, по кассационной жалобе Иванова Евгения Викторовича

на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 25 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 января 2021 года

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Пирожниковой Н.А, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, а вынесенные по делу судебные акты законными, обоснованными и не подлежащими отмене,

Иванов Е.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Нижегородской области, Управлению МВД России по г.Нижний Новгород, МВД России об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 25 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 января 2021 года, в удовлетворении исковых требований Иванову Е.В. отказано.

В поданной кассационной жалобе Иванов Е.В. просит решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 25 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 января 2021 года отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Иванов Е.В. проходил службу в органах внутренних дел с января 2010 года, приказом начальника УМВД России по г.Нижнему Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ N л/с был назначен на должность начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП N УМВД России по г.Нижнему Новгороду.

Приказом начальника УМВД России по г.Нижнему Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ N л/с контракт с Ивановым Е.В. расторгнут, и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.13 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с утратой доверия.

Основаниями издания приказа об увольнении явились приказ ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N л/с, доклад по результатам проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных начальником ИВС ОП N УМВД России по г.Нижнему Новгороду капитаном полиции Ивановым Е.В, представление к увольнению.

Согласно докладу от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных начальником ИВС подозреваемых и обвиняемых ОП N УМВД России по г.Нижнему Новгороду Ивановым Е.В. за 2016-2018 годы, были установлены факты предоставления Ивановым Е.В. неполных и (или) недостоверных сведений в справках о доходах за 2016, 2017, 2018 года в виде не указания отдельных доходов, неправильного отражения доходов, не указания счетов в кредитных организациях, не указания обязательств финансового характера, неверного отражения остатков на счетах и даты открытия счетов. Кроме того, на счет в ПАО "Сбербанк России", дата которого указана в справке о доходах - 12.02.2009г, в 2017 году общая сумма зачислений составила 2 437 326, 88 руб, в 2018 году общая сумма зачислений составила 1 566 490 руб. В справке о доходах Ивановой Е.Ю. за 2016, 2017, 2018 года не указаны доходы, квартира в собственности, счета в кредитных организациях, неверно отражен остаток по счету, не отражен в пользовании объект недвижимости. В справках о доходах несовершеннолетних детей ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1 Е.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 2017-2018 годы не указана находящаяся в пользовании квартира.

Кроме указанных недостатков в ходе проверки установлено, что Иванов Е.В. имеет кредитную карту "данные изъяты""; счет, к которому она привязана, в справках о его доходах за 2016- 2018 годы не указан; Иванов Е.В. не представлял в кадровое подразделение по месту службы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетнего ребенка ФИО1 Н.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

За указанные нарушения в докладе о результатах проверки предложено наложить на Иванова Е.В. дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

24.03.2020 года по результатам проверки начальником ГУ МВД России по Нижегородской области издан приказ N л/с о наложении на Иванова Е.В. взыскания - увольнение со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с утратой доверия за нарушение требования ч.1 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции", выразившееся в предоставлении неполных и недостоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016-2018 годы, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за 2016-2018 годы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Ивановым Е.В. требований, суд первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 03 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", проанализировав представленные доказательства, в том числе материалы служебной проверки и доклад, исходили из того, что факт представления Ивановым Е.В. недостоверных и неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруги и детей установлен в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, с учетом всех обстоятельств и положений ч.3 ст.51.1 Федерального закона N342-ФЗ, пришли к обоснованному выводу о законности увольнения истца со службы по пункту 13 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Иванова Е.В. о нарушении порядка и срока наложения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

Взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии (часть 2 статья 51.1).

При наложении взысканий, предусмотренных статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей (часть 3 статьи 51.1).

В акте о наложении на сотрудника органов внутренних дел взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания наложения взыскания указывается статья 50.1 или 82.1 настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 51.1).

Таким образом, вопреки доводам кассационной жалобы порядок наложения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия ответчиком не нарушен, поскольку, как усматривается из материалов дела, основанием для увольнения истца явился доклад, составленный по результатам проведенной в отношении Иванова Е.В. проверки соблюдения им в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При этом, судами обоснованно указано, что увольнение в связи с утратой доверия (ст.82.1 Федерального закона от 30.11.2011г. N342-ФЗ) производится с учетом положений ч.5 ст.51.1 Федерального закона от 30.11.2011г. N342-ФЗ.

Ссылка в жалобе на то, что в период и рамках проведенной проверки Иванов Е.В. уже был дважды привлечен к дисциплинарной ответственности, не может являться основанием к отмене судебных актов, поскольку приказами от ДД.ММ.ГГГГ. Nл/с и от ДД.ММ.ГГГГ. N Иванов Е.В. привлекался к дисциплинарной ответственности за иные дисциплинарные проступки, не связанные с выявленными в результате проверки непредставлением либо представлением заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Иванова Евгения Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи