Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2021 г. по делу N 16-3784/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев жалобу Божкова Василия Ивановича на вступившие в законную силу постановление судьи Серовского районного суда Свердловской области от 03 февраля 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 07 апреля 2021 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Божкова Василия Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Серовского районного суда Свердловской области от 03 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 07 апреля 2021 года, индивидуальный предприниматель Божков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Божков В.И. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, вступившими в законную силу, приводя доводы об их незаконности, просит отменить судебные акты.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно статье 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) предусмотрены особенности лицензирования указанного вида деятельности.

Пункт 1 статьи 3.2 Федерального закона N 259-ФЗ предусматривает, что сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий.

Пункт 5 Федерального закона N 259-ФЗ запрещает осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения о лицензировании "автобус лицензиата" - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности; лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Пункт 7 Положения о лицензировании предусматривает лицензионные требования к лицензиату, среди которых обязанность лицензиата использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

При рассмотрении дела установлено, что ИП Божков В.И. имеет лицензию от 06 июня 2019 года N АК-66-000923 на перевозку пассажиров автобусами лицензиата, однако используемое им в этих целях транспортное средство марки "Мерседес-Бенц-22360С", государственный регистрационный знак "данные изъяты" в реестр данной лицензии не включено.

Из материалов дела следует, что 25 ноября 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Серов Свердловская область, конечная остановка автобусного маршрута N 3 сотрудниками УрМУГАДН выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что указанное транспортное средство под управлением водителя "данные изъяты" по путевому листу N2038 от 25 ноября 2020 года используется ИП Божковым В.И. на городском регулярном автобусном маршруте N3 (ЖД Вокзал - пос. Сортировка) без включения указанного транспортного средства в реестр лицензии относительно сведении об используемых автобусах лицензиата.

Факт указанного нарушения лицензионных требований, отображенный в акте от 25 ноября 2020 года N 250с-2, был выявлен сотрудниками УрМУГАДН в ходе проведения рейдового задания, основанием для которого послужило Распоряжение заместителя начальника управления УрМУГАДН от 30 октября 2020 года N250/с.

Таким образом, действия ИП Божкова В.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 14 декабря 2020 года (л.д. 57-60), распоряжением о проведении рейдового задания от 30 октября 2020 года (л.д. 10), актом рейдового задания от 25 ноября 2020 года с фототаблицей к нему (л.д. 11-12), путевым листом (л.д. 13), копиями свидетельств и лицензии (л.д. 21-23), договором аренды транспортного средства от 18 марта 2020 года (л.д. 25-27), а также другими материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность представленных в дело и исследованных в судебном заседании доказательств позволила судебным инстанциям прийти к выводу о доказанности факта осуществления предпринимательской деятельности со стороны Божкова В.И. с нарушением установленных требований в области лицензирования.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Божков В.И. не оспаривает факт совершения вмененного административного правонарушения, однако ссылается на наличие процессуальных нарушении, которые, по его мнению, влекут признание полученных доказательств недействительными, поскольку эти доказательства были получены в нарушение статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Из материалов дела следует, что основанием для проведения должностными лицами УрМУГАДН рейдового задания являлось распоряжение заместителя начальника управления УрМУГАДН от 30 октября 2020 года N 250/с; предметом рейдового задания являлась выполнение требований законодательства в области автомобильного транспорта, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей; объектом мероприятия какое-либо конкретное физическое лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, не являлось.

Кроме того, положения статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", равно как и Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 не запрещают проведение внеплановых проверок в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для предотвращения ситуации, связанных с наличием фактов или риска причинения вреда жизни и здоровью людей.

При указанных обстоятельствах, основании полагать, что в отношении ИП Божкова В.И. была проведена внеплановая выездная проверка не имеется; акт, составленный по итогам проведения рейдового задания в отношении транспортного средства "Мерседес-Бенц-22360С", требованиям действующего законодательства отвечает, он обосновано признан допустимым и достоверным доказательством.

Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не имеется, объективных сведений, опровергающих выводы судей, в материалы дела заявителем не представлено.

Несогласие заявителя изложенными в судебных актах выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, а также с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и положений законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и сроки давности привлечения Божкова В.И. к административной ответственности соблюдены.

При назначении Божкову В.И. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ также соблюдены.

Вопреки доводам жалобы оснований для замена административного наказания на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется; нижестоящими судебными инстанциями возможности для применения данной статьи не установлено, при этом, мотивы судебных инстанции в данной части сомнений в законности не вызывают.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Всем доводам жалобы Божкова В.И. дана надлежащая правовая оценка.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление судьи Серовского районного суда Свердловской области от 03 февраля 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 07 апреля 2021 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Божкова Василия Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Божкова Василия Ивановича - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции П.В. Степанов