Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2021 г. по делу N 8Г-15921/2021[88-19022/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Косарева И.Э, Грибанова Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Ялты Республики Крым, действующего в защиту интересов Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО1, администрации г. Ялты Республики Крым, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным решения, прекращении права собственности, истребовании имущества из чужого незаконного владения, возврате имущества, по кассационным жалобам Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и акционерного общества "Производственно-аграрное объединение "Массандра" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 26 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора г. Ялты Республики Крым, действующий в защиту интересов Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным решения, прекращении права собственности, истребовании имущества из чужого незаконного владения, возврате имущества.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Ялты была проведена проверка законности предоставления в собственность ФИО1 земельного участка N площадью 485 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", мкр. "Зори России".

По результатам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Симеизским поселковым советом было принято решение за N 37 об утверждении проекта землеустройства по отводу ФИО1 вышеуказанного земельного участка и передачи его собственности.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N. 23 апреля 2018 года за ФИО1 произведена государственная регистрация права собственности на объект.

В собственности Республики Крым находится земельный участок площадью 560, 99 га, ранее переданный в постоянное пользование совхоз- заводу "Ливадия" на основании государственного акта от 13 января 2000 года (серия II - КМ N 002300), выданного во исполнение решения исполнительного комитета Симеизского поселкового совета народных депутатов г. Ялты АР Крым от 8 апреля 1999 года N 8.

Право собственности Республики Крым на имущество Государственного предприятия "Ливадия" возникло со дня принятия постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 "О независимости Крыма" и, соответственно, прекратилось у прежнего правообладателя.

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года N 1175-р, приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25 ноября 2014 года N 193, между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ФГУП "ПАО Массандра" был заключен договор аренды имущественных комплексов Государственного предприятия "Ливадия".

Согласно данному договору арендатор ФГУП "ПАО Массандра" имеет приоритетное право на аренду земельных участков, на которых размещено имущество предприятия.

Земельный участок, переданный в собственность ФИО1, расположен в границах земельного участка, переданного в постоянное бессрочное пользование совхоз-заводу "Ливадия".

Ссылаясь на незаконность выбытия земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, из постоянного пользования совхоз-завода "Ливадия", прокурор просил суд признать решением Симеизского поселкового совета от 7 августа 2009 года N 37 недействительным, прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, истребовать земельный участок, возложить на ФИО13 обязанность вернуть участок в собственность Российской Федерации.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 01 октября 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение 45 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета АР Крым от 7 августа 2009 года N 37 о передаче ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений земельного участка N 7, расположенного по адресу: г. Ялта, с. Оползневое, мкр. "Зори России - 3". Из чужого незаконного владения ФИО3, ФИО4, ФИО5 в собственность Республики Крым истребован земельный участок площадью 485 кв.м, кадастровый N, расположенный по указанному выше адресу. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 26 января 2021 года решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 01 октября 2020 года отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационных жалобах Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и АО "Производственно-аграрное объединение "Массандра", ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставят вопрос об отмене апелляционного определения, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - Карапетян Э.Г, представитель АО "Производственно-аграрное объединение "Массандра" - Куденко А.А. поддержали доводы кассационных жалоб и просили отменить апелляционное определение с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Прокурор отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кириенко А.А. поддержал доводы кассационных жалоб и просил отменить апелляционное определение с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

ФИО3, ФИО4 со своим представителем Грибановым Г.В. возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения норм материального и процессуального права допущены при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании государственного акта от 13 января 2000 года (серия II -КМ N 002300) в постоянном пользовании совхоз-завода "Ливадия" для ведения товарного сельскохозяйственного производства находился земельный участок площадью 560, 99 га.

Приказом Министерства аграрной политики Украины от 26 декабря 2005 года N 757 "О переименовании государственных предприятий" Государственное предприятие совхоз-завод "Ливадия" был переименован в Государственное предприятие "Ливадия", которое было основано на государственной собственности, являлось правопреемником всех прав и обязанностей Государственного предприятия совхоза-завода "Ливадия", на добровольных началах входило в состав Национального производственноаграрного объединения "Массандра" и было подчинено Министерству аграрной политики Украины.

Решением 31 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета АР Крым от 6 июня 2008 года было прекращено право постоянного пользования совхоз-завода "Ливадия" земельным участком площадью 14, 0547 га с его передачей в земли запаса для социальных нужд территориальной громады на территории Симеизского поселкового совета в границах с. Оползневое, с указанием о внесении изменений в вышеуказанный государственный акт.

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и ст.4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N6- ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", ст. 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В связи с принятием Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Республика Крым принята в состав Российской Федерации в качестве субъекта.

Постановлением Государственного совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года N 2025-6/14 территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины в Республике Крым ликвидированы. При этом их полномочия, имущество, денежные средства перешли к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым (функциональное правопреемство).

В соответствии с ч.1 ст.2-1 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее Закон N38- ЗРК), право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившиеся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, необходимо считать прекращенными на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года N 1175-п "О вопросах управления имуществом Республики Крым" в аренду Федеральному государственному унитарному предприятию "Производственно-аграрное объединение "Массандра" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФГУП "ПАО "Массандра") передан имущественный комплекс Государственного концерна "Национальное производственно-аграрное объединение "Массандра", а также имущественные комплексы государственных предприятий, входящих в его состав.

Таким образом, в настоящее время, земельный участок, ранее предоставленный совхозу-заводу "Ливадия" в постоянное бессрочное пользование, находится в собственности Республики Крым.

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года N 1175-р "О вопросах управления имуществом Республики Крым", приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25 ноября 2014 года N 193 "О передаче в аренду имущественного комплекса Государственного концерна "Национальное производственно-аграрное объединение "Массандра", ФГУП "ПАО "Массандра" Управления делами Президента Российской Федерации" между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ФГУП "ПАО "Массандра" 18 февраля 2015 года был заключен договор аренды имущественных комплексов Государственного предприятия "Ливадия".

Решением 45 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета АР Крым от 07 августа 2009 года N 37 был утвержден проект землеустройства по отводу и ФИО1 из земель Симеизского поселкового совета, в границах населенного пункта, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, в собственность был передан земельный участок площадью 0, 0485 га, расположенный по адресу: "адрес"

На основании данного решения ФИО1 выдан государственный акт на право собственности на земельный участок (серия ЯП N 351377).

30 августа 2016 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N.

26 августа 2019 года ФИО1 распорядилась земельным участком путем его отчуждения по договору купли-продажи ФИО5 и ФИО4

20 ноября 2019 года ФИО5 по договору купли-продажи произвел отчуждение 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок ФИО3

Судом первой инстанции по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза в ООО "Институт судебной экспертизы и аудита". Согласно выводам заключения, земельный участок, принадлежащий ответчикам, полностью налагается на земельный участок, предоставленный в постоянное пользование совхоз-заводу "Ливадия" на основании государственного акта от 13 января 2000 года.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67, 79 ГПК РФ представленные доказательства, исходил из того, что при принятии 06 июня 2008 года решения о прекращении права постоянного пользования совхоз-завода "Ливадия" на земельным участок, Симеизским поселковым советом АР Крым были превышены предоставленные ему полномочия, вследствие чего данное решение является недействительным. Суд первой инстанции пришел к выводу о признании недействительным решения 45 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета АР Крым от 07 августа 2009 года о передаче земельного участка в собственность Халиловой Ф.И, истребовании данного участка из чужого незаконного владения Сухарева Р.В, Стрелкова И.Н, Шуринова Н.В.

Суд отклонил довод о пропуске истцом срока исковой давности, сославшись на то, что 30 декабря 2014 года Советом Министров Республики Крым было принято постановление N 646, которым утверждена государственная программа "Управление государственным имуществом Республики Крым на 2015-2020 годы". Согласно данной программе с 2015 года по 2020 год запланировано проведение кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет 2 714 объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Крым. 30 января 2020 года ГУП РК "ПАО "Массандра" заместителю прокурора была направлена схема наложения земельного участка ответчиков на земельный участок, ранее находившийся в пользовании совхоз-завода "Ливадия". Иск был подан заместителем прокурора 06 февраля 2020 года, то есть в пределах срока исковой давности. Ответчиками не представлено надлежащих доказательств тому, что прокурору и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым было известно о выбытии земельного участка из государственной собственности ранее вышеуказанных сроков.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной или муниципальной собственности начинается со дня, когда государство или муниципальное образование в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению и оценке судом по данному делу, помимо обстоятельств, связанных с выбытием имущества из владения собственника и со статусом добросовестности приобретения, является еще и то, какой объем действий по восстановлению права собственности на спорный земельный участок был совершен публично-правовым образованием (его органами).

Суд апелляционной инстанции руководствовался тем, что с момента издания Симеизским поселковым советом АР Крым 07 августа 2009 года решения о передаче в собственность ФИО1 земельного участка, выдачи государственного акта по 2014 год, каких-либо действий относительно оспаривания данного решения, и истребовании участка из чужого незаконного владения, уполномоченным органом Украины не принималось.

На основании решения Симеизского поселкового совета АР Крым от 07 августа 2009 года Халиловой Ф.И. 03 марта 2010 года Управлением Госкомзема в г. Ялта АР Крым был выдан государственный акт на право собственности на земельный участок, зарегистрированный в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договор аренды.

В 2009 году земельный участок был постановлен на кадастровый учет с присвоением номера N.

Таким образом, уже по состоянию на 2010 год земельный участок находился в частной собственности и был исключен из владения совхоз- завода "Ливадия".

После принятия Республики Крым в состав Российской Федерации в соответствии с земельным законодательством РФ в Едином государственном реестре недвижимости 23 апреля 2018 года была осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок. Впоследствии земельный участок перешел в собственность ФИО5, ФИО4 и ФИО3 Переход права собственности был также зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, собственник земельного участка, а равно уполномоченный орган, действующий от его имени, должны были узнать о нарушении своих прав не позднее момента проведения межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет (2009 год).

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года N 1175-п "О вопросах управления имуществом Крым" в аренду ФГУП "ПАО "Массандра" Управления делами Президента Российской Федерации" был передан имущественный Комплекс Государственного концерна "Национальное производственно-аграрное объединение "Массандра".

На основании данного распоряжения, а также приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25 ноября 2014 года, между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ФГУП "ПАО "Массандра" 18 февраля 2015 года был заключен договор аренды имущественных комплексов ГП "Ливадия".

Таким образом, в 2014 году Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым осуществлялись распорядительные действия в отношении имущественного комплекса Государственного предприятия "Ливадия" и передачи всех его активов, в том числе, земельных участков.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что с 2014 года при проведении инвентаризационных активов государственного предприятия и оформления арендных правоотношений собственник земельного участка - Республика Крым в лице уполномоченного органа мог и должен был знать о выбытии спорного земельного участка на основании незаконного акта и нахождении его в собственности и владении иных лиц. Между тем, с 2014 года в течение трех лет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым каких-либо требований относительно незаконности выбытия имущества также не заявляло.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в данном случае направление ГУП РК "ПАО "Массандра" 30 января 2020 года заместителю прокурора схемы наложения земельного участка ответчиков на земельный участок, ранее находившийся в пользовании совхоз-завода "Ливадия", не может являться датой отсчета срока исковой давности.

Суд апелляционной инстанции указал на добросовестность приобретателей участка в лице соответчиков.

С указанным выводом кассационная инстанция согласиться не может на основании следующего.

В обоснование исковых требований об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения заместитель прокурора г. Ялта указал о незаконности его выбытия из государственной собственности.

Решением 45 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета Автономной Республики Крым от 07 августа N37 ФИО1 утвержден проект землеустройства и передан в собственность земельный участок площадью 0, 0485 га из земель Симеизского поселкового совета, в границах населенного пункта, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: Украина, Автономная "адрес", м-н "Зори России-3", участок N.

На основании данного решения ФИО1 выдан государственный акт серии ЯИ N на право собственности на земельный участок.

Пунктом "б" ст. 12 ЗК Украины к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сeл, поселков, городов была отнесена передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом.

Статьей 116 ЗК Украины было установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона.

В соответствии со статьей 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель коммунальной собственности подают ходатайство в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или принимает мотивированный отказ в предоставлении.

Статьей 23 ЗК Украины установлено, что право владения или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актам.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости 30 августа 2016 года поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N земельный участок площадью 485 м, расположенный по адресу: "адрес", мкр. Зори России -3, участок 7, ранее присвоенный государственный учетный N, категория земель "Земли населенных пунктов", категория земель "Для индивидуального жилищного строительства".

Для проверки доводов заместителя прокурора о передаче земельного участка из земель, находящихся в постоянном пользовании Государственного предприятия "Ливадия", судом назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы.

Из заключения экспертов ООО "Институт судебной экспертизы и земельного аудита" следует, что земельный участок с кадастровым номером 90:25:070201:688 полностью налагается на земельный участок, предоставленный в постоянное пользование совхозу-заводу "Ливадия" на основании государственного акта от 13 января 2000 г. серии II-КМ N на право постоянного пользования землей площадью 560, 99 га для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Таким образом, решение о передаче ФИО1 в собственность земельного участка также было принято Симеизским поселковым советом Автономной Республики Крым с превышением предоставленных полномочий, в нарушение требований законодательства.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Следовательно, основаниями для признания решения органа местного самоуправления противоправным является несоответствие его требованиям действовавшего законодательства и (или) определенной законом компетенции органа, принявшего решение. Обязательным условием признания решения недействительным является также нарушение в связи с принятием прав и охраняемых законом интересов лиц.

Таким образом, исковые требования о признании недействительным решения 45 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета Автономной Республики Крым от 07 августа 2009 г. N 37 о передаче земельного участка в собственность ФИО1 являются обоснованными.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать с имущество из чужого незаконного владения. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (ст. 302 ГК РФ).

Таким образом, добросовестность приобретателя не имеет значения, если имущество выбыло из владения собственника помимо его воли.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по договору купли- продажи от 26 августа 2019 года продала спорный земельный участок ФИО5, ФИО4, по ? доли в праве собственности у каждого, а по договору купли-продажи от 20 ноября 2019 года ФИО5 продал ФИО3 ? доли указанного земельного участка.

По сведениям ЕГРН 30 августа 2019 г. и 22 ноября 2019 г. зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО4 (доля в праве 1/2), ФИО5 (доля в праве 1/4), и ФИО3 (доля в праве 1/4) на спорный земельный участок.

В силу прямого указания закона прокурор, действующий в интересах Республики Крым, наделен правом на истребование имущества из чужого незаконного владения ФИО4, ФИО3 и ФИО5, право собственности к которым на спорное имущество перешло неправомерно помимо воли собственника, что является основанием для применения положений статьи 302 ГК РФ и истребования имущества из незаконного владения указанных лиц.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из разъяснений, данных в пунктах 10, 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об исчислении срока исковой давности.

В силу части 3 статьи 40 ГПК РФ, пункта 1 статьи 308 ГК РФ заявление о применении исковой давности, сделанное одним из ответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности). Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о применении исковой давности только одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены за счет других соответчиков (например, в случае предъявления иска об истребовании неделимой вещи). Заявление ненадлежащей стороны о применении исковой давности правового значения не имеет.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N).

Из решения суда первой инстанции следует, что ответчик ФИО1 в судебные заселения не являлась, заявлений о применении срока исковой давности в части требований к ней о признании недействительным решения 45-й сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета АР Крым от 07.08.2009 года N37 о передаче для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений земельного участка N 7, расположенного по адресу: г. Ялта. гит. Симеиз, "адрес", м-н "Зори России-3" не подавала.

Администрация города Ялта Республики Крым, выступая соответчиком по данному требованию, иск прокурора поддержала и заявление о применении срока исковой давности также не подала.

Возражения соответчиков ФИО4 и ФИО3, которые приобрели земельный участок в 2019 году, в части применения исковой давности к требованию прокурора о признании недействительным решения Симеизского поселкового совета, сделаны ненадлежащей стороной и правового значения поэтому не имели и не имеют.

В связи с изложенным, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для применения срока исковой давности по заявлениям ФИО4 и ФИО3

Судом апелляционной инстанции не учтено, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что при формировании земельного участка и определении его границ (межевании) участвовали или должны были участвовать органы государственной власти в лице Совета министров АРК или Министерства аграрной политики Украины как органа управления государственным предприятием "Ливадия", отсутствуют доказательства осведомленности этих органов о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в 2009 году.

Кроме того, при рассмотрении дела N2-12/2751/2009 в Хозяйственном суде АРК по иску прокурора АРК в интересах Министерства аграрной политики Украины, ФИО1 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена не была, а ответчик в лице Симеизского поселкового ФИО2 не предоставил в суд каких-либо решений о предоставлении земельного участка ФИО1 или иным лицам. Кроме того, не имеется судебного решения с участием ФИО1 и компетентных органов власти Украины, в котором установлены факты приобретения ею права на спорный земельный участок.

При рассмотрении вопроса о начале срока исковой давности по решениям органов местного самоуправления, принятых до 18.03.2014 года, следует учитывать, что решения органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков физическим лицам в рамках бесплатной приватизации не публиковались и в публичном доступе отсутствовали, вследствие чего выводы суда апелляционной инстанции о возможности ознакомления Министерства имущественных и земельных отношений с текстом решения 5 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета АР Крым от 07.08.2009 N 37 несостоятельны.

После вступления в силу вышеуказанного решения Хозяйственного суда АРК по делу N2-12/2751-2009, спорный участок не осваивался, никаким образом для целей застройки не использовался, представлял собой заросшую кустарниками территорию, вследствие чего, у собственника земельного участка - Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений не имелось повода для осуществления каких-либо контрольных действий до получения результатов кадастровых работ по земельному участку, переданному в постоянное пользование совхозу-заводу "Ливадия", из которых было бы установлено выбытие части земельного участка в виде отдельного земельного участка в пользу ответчика.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу относительно невозможности предъявления иска по настоящему делу ранее начала проведения и получения результатов кадастровых работ по определению границ украинского государственного акта на право постоянного пользования, принимая во внимание, что ответчики всячески отрицали факт включения спорного участка в границы госакта от ДД.ММ.ГГГГ серии II-КМ002300 площадью 560, 99 га, что было установлено лишь в ходе судебной землеустроительной экспертизы, а сроки самих кадастровых работ оканчивались лишь в 2020 году согласно постановлению ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым была утверждена государственная программа "Управление государственным имуществом Республики Крым на 2015-2020 годы".

Кроме того, начало течения срока исковой давности начинается с момента, когда лицо узнало или должно было узнать не только о нарушении своего права, но и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, запись о праве собственности ФИО1 на спорный земельный участок была внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 распорядилась земельным участком 26.08.2019 года путем продажи его ФИО4 и ФИО5, а последний 20.11.2019 года путем продажи доли ФИО3

Как верно указал суд первой инстанции, 30 декабря 2014 года ФИО2 Республики Крым было принято постановление N, которым утверждена государственная программа "Управление государственным имуществом Республики Крым на 2015-2020 годы". Согласно данной программе с 2015 года по 2020 год запланировано проведение кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет 2 714 объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Крым.

30 января 2020 года ГУП РК "ПАО "Массандра" заместителю прокурора была направлена схема наложения земельного участка ответчиков на земельный участок, ранее находившийся в пользовании совхоз-завода "Ливадия".

Исковое заявление было подан прокурором 06 февраля 2020 года, то есть в пределах срока исковой давности. Ответчиками не представлено надлежащих доказательств тому, что прокурору и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым было известно о выбытии земельного участка из государственной собственности ранее вышеуказанных сроков.

Принимая во внимание, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего вопроса, верно применил нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к возникшим правоотношениям, суд кассационной инстанции считает необходимым определение суда апелляционной инстанции отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 26 января 2021 года отменить, решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 01 октября 2020 года оставить в силе.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи И.Э. Косарев

Ю.Ю. Грибанов