Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 8а-14855/2021[88а-14302/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Конаревой И.А, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи, обеспечиваемой ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, Искитимским районным судом Новосибирской области, Новосибирским областным судом, кассационную жалобу Зоткина Алексея Анатольевича, поданную через суд первой инстанции 24 июня 2021 г, на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 17 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 13 апреля 2021 г.

по административному делу N 2а-913/2020 по административному исковому заявлению Зоткина Алексея Анатольевича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Искитимский" о признании действия, бездействия незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Зоткина А.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения Власенко Э.А. и Альберг К.П, представляющих интересы Главного управления внутренних дела по Новосибирской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Искитимский", Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Зоткин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий, бездействия органа государственной власти, возложении обязанности по устранению нарушений.

Требования мотивированы тем, что Зоткин А.А. является осужденным к лишению свободы, который, на основании части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в статусе обвиняемого и потерпевшего был переведен в СИЗО, где содержится под стражей в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации "О содержании под стражей", в силу которого истец, как участник уголовного судопроизводства, содержится в ИВС МВД РФ в порядке и на условиях, установленных Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, вместе с тем должностными лицами административного ответчика неоднократно нарушались его права ненадлежащими условиями содержания:

- ДД.ММ.ГГГГ было отказано в приеме у курьера экспресс-доставки посылки, - ДД.ММ.ГГГГ отказано в приеме передачи защитнику в неустановленное графиком время, - сотрудники МО МВД РФ "Искитимский" ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом осуществляли передачу осужденному посылки с продуктами, т.к. в ходе таковой, часть продуктов не были переданы осужденному, а часть продуктов в результате незаконных действий сотрудников ответчика пришли в негодность, - отказывалось в предоставлении конфиденциального свидания с защитником, - конвоирование и перемещение в здании суда осуществлялось с применением спецсредств (наручников малоподвижных двойных), - доставка в суд, без законных оснований и незаконное содержание его в конвойном помещении в здании суда, - отказ в направлении адресатам полученных от истца документы (заявления, жалобы) и их нерегистрация, - несоответствующее нормативу питание, - не выдача уборочного инвентаря, - не пригодность к использованию спальных принадлежностей.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 17 декабря 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 13 апреля 2021 г, административные исковые требования удовлетворены частично. Признаны незаконными действия и бездействие Межмуниципального отдела МВД РФ "Искитимский", выразившиеся в непринятии ДД.ММ.ГГГГ почтовой посылки от ДД.ММ.ГГГГ N N для содержавшегося в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД РФ "Искитимский" осужденного Зоткина Алексея Анатольевича; в необеспечении ДД.ММ.ГГГГ в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД РФ "Искитимский" свидания обвиняемого Зоткина Алексея Анатольевича и защитника Зоткина Анатолия Никифоровича наедине и конфиденциально; в отказе в принятии для осужденного Зоткина Алексея Анатольевича в передаче ДД.ММ.ГГГГ от Зоткина Анатолия Никифоровича продуктов: курицы-гриль, варенца, ряженки, колбасы сырокопченной; в приведении в непригодное состояние переданных для осужденного Зоткина Алексея Анатольевича в передаче ДД.ММ.ГГГГ от Зоткина Анатолия Никифоровича продуктов, булочек и печенья; в доставке (конвоировании) осужденного Зоткина Алексея Анатольевича ДД.ММ.ГГГГ в Искитимский районный суд Новосибирской области из Изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД РФ "Искитимский", в отсутствие требования суда о доставлении (конвоировании) лица; в необеспечении осужденного Зоткина Алексея Анатольевича минимальной нормой питания в период его содержания в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД РФ "Искитимский" с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Зоткина Алексея Анатольевича к Межмуниципальному отделу МВД РФ "Искитимский" отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении требований и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что суды при вынесении решения пришли к неверным выводам, которые не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно определили обстоятельства имеющие значения для дела. В обоснование отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий по не принятию у Зоткина А.Н. в изоляторе временного содержания ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:00 до 15:00 передачи для административного истца суд первой инстанции руководствовался утвержденным начальником МО МВД "Искитимский" графиком приема передач для содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД "Искитимский", согласно которому передачи принимаются в рабочие дни с 15:00 до 17:00. Между тем, согласно пунктам 1, 2 Правил внутреннего распорядка ИВС, прием передач у посетителей не относится ни к порядку, ни к условиям содержания под стражей, это государственная услуга, порядок предоставления которой регламентирован главой 7 Правил внутреннего распорядка ИВС. Время предоставления услуги может быть ограничено рабочим днем, руководитель органа внутренних дел не может ограничивать время по приему передач с целью установления режима, который обеспечивается для лиц, содержащихся под стражей, а не для посетителей. Настаивает, что примененная при конвоировании модель наручников БОС, не является наручниками конвойными, а специальными - оперативными и предназначена для ограничения свободы лица, совершающего противоправные деяния, использование их при конвоировании причиняло заявителю физическую боль. Судом не была дана оценка законности применения к истцу наручников или их не снятие при нахождении в закрытой камере автомобиля во время перевозки из ИВС в суд и из суда в ИВС.

Кроме того, судом первой инстанции допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в отказе в удовлетворении ходатайства о вызове и допросе свидетелей, необоснованно отдано предпочтение при оценке доказательств пояснения должностным лицом, чьи действия обжалуются, не дана надлежащая оценка письменным доказательствам, так из-за необоснованно длительного содержания в камере конвойного помещения ДД.ММ.ГГГГ административный истец был лишен возможности принять пищу, употреблять кипяченую питьевую воду и осуществить ежедневную прогулку на свежем воздухе.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий по нерегистрации письменных обращений Зоткина А.А. в суды и государственные органы, суд первой инстанции указал на отсутствие обращений истца в журнале ИВС, что свидетельствует о том, что обращения от Зоткина А.А. не поступали, что так же подтвердил свидетель ФИО14 Административный истец считает, что отсутствие регистрации в журнале ИВС не свидетельствует об отсутствии его обращений, указывает на допущенное бездействие. Судом произвольно был изменен предмет спора в части, поскольку истец не оспаривал не выдачу ему спальных принадлежностей (матраса и подушки), а указал на непригодность их к использованию. Суд апелляционной инстанции допущенные нарушения не устранил.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения допущены по настоящему делу.

Из материалов дела следует и установлено судами, что административный истец Зоткин А.А. является осужденным к лишению свободы, переведен в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для участия в судебном разбирательстве в качестве потерпевшего и обвиняемого.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ Зоткин А.А. доставлялся и содержался в ИВС МО МВД "Искитимский" на основании требований мирового судьи 3-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области для участия в судебных заседаниях.

ДД.ММ.ГГГГ Зоткин А.Н. направил посылку в ИВС МО МВД "Искитимский" для содержавшегося там осужденного Зоткина А.А. с использованием почтовой организации АО "Почта России" (почтовое отправление N от ДД.ММ.ГГГГ Доставку посылки осуществляла работник АО "Почта России" ФИО15 которая ДД.ММ.ГГГГ доставила посылку в здание МО МВД "Искитимский" по адресу: "адрес", где обратилась с вопросом о принятии посылки в канцелярию органа внутренних дел. Из канцелярии работника почты ФИО16 перенаправили в другой кабинет, где находившиеся там сотрудники органа внутренних дел отказали в принятии посылки, указав, что посылка Зоткину А.А. не положена. Работником почты ФИО17 оформлен возврат посылки отправителю.

ДД.ММ.ГГГГ в установленное по графику время передача у Зоткина А.Н. для осужденного Зоткина А.А. в ИВС была принята, однако, при приеме указанной передачи должностными лицами ИВС МО МВД "Искитимский" было отказано в приеме курицы-гриль 1 шт, ряженки, варенца, колбасы сырокопченой. Отказ в приеме указанных продуктов питания со стороны ИВС МО МВД "Искитимский" был мотивирован тем, что данные продукты входят в перечень, запрещенных для передачи лицам, содержащимся под стражей в ИВС, утвержденном начальником Межмуниципального отдела МВД России "Искитимский".

Из материалов дела также усматривается, что в передаче, полученной Зоткиным А.А, в том числе находились следующие продукты: булочки отрубные, булочки "сентябринка", печенье "имбирное". При получении передачи Зоткин А.А. указал на заявлении, что упаковка и вышеуказанные продукты повреждены, не пригодны для употребления.

ДД.ММ.ГГГГ Зоткин А.Н, являясь защитником Зоткина А.А, обращался в ИВС МО МВД "Искитимский" с требованием о предоставлении свидания с осужденным Зоткиным А.А, в предоставлении свидания Зоткину А.Н. было отказано, но после его обращения на личный прием к Искитимскому межрайонному прокурору, свидание Зоткину А.Н. с Зоткиным А.А. предоставлено ДД.ММ.ГГГГ с 17.20 до 17.30 в следственной комнате в присутствии заместителя начальника ИВС ФИО18

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный Зоткин А.А. в период пребывания в ИВС МО МВД "Искитимский" доставлялся в здание Искитимского районного суда Новосибирской области, при этом при его доставлении (конвоировании) к нему применялись специальные средства ограничения подвижности - наручники.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Зоткин А.А. доставлялся в здание Искитимского районного суда Новосибирской области, где принимал участие в судебном заседании с 10:40 до 11:00. Конвойная служба прибыла в суд в 09:05, убыла в 16:50.

ДД.ММ.ГГГГ Зоткин А.А. доставлялся в здание Искитимского районного суда Новосибирской области.

Удовлетворяя административные требования в части, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении административным ответчиком статьи 25 Федерального закона N 103-ФЗ, пункта 63 Правил внутреннего распорядка ИВС, выразившимся в непринятии посылки для осужденного Зоткина А.А, содержавшегося в изоляторе временного содержания. Кроме этого, суд пришел к выводу о том, что административный истец не мог быть ограничен в получении ДД.ММ.ГГГГ в передаче спорных продуктов питания (курица-гриль, ряженка, варенец, колбаса сырокопченная), поскольку указанные продукты разрешены подозреваемым и обвиняемым для хранения, получения в посылках, передачах и приобретения за счет собственных денежных средств в соответствии с приложением 2 к Правилам внутреннего распорядка ИВС, а также о признании незаконными действий ответчика в части приведения в непригодное для употребления состояние продуктов питания и о нарушении права административного истца на свидание с защитником наедине и конфиденциально.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными действий по применению специальных средств ограничения подвижности - наручников, суд пришел к выводу о законности применения специальных средств к административному истцу при конвоировании. Кроме этого, суд пришел к выводу, что содержание Зоткина А.А, после окончания судебного заседания в конвойном помещении суда более четырех часов, не противоречило закону, а также о недоказанности административным истцом факта передачи ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам ИВС жалоб и заявлений, о надлежащем обеспечении заявителя спальными принадлежностями.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает выводы судов в части удовлетворения заявленных требований, а также в отказе в удовлетворении требований в части непринятия административным ответчиком для Зоткина А.А. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10-00 до 15-00 часов передачи, в применении спецсредств при перевозке и конвоировании, в не регистрации письменных обращений в суды и государственные органы ДД.ММ.ГГГГ и их не отправку адресатам правильными, доводы кассационной жалобы в данной части не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Давая оценку обоснованности требования об отказе в принятии передачи для административного истца ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10-00 час. до 15-00 час, суды обоснованно руководствовались пунктом 3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, наделяющего руководителя территориального подразделения функцией по организации работы изолятора временного содержания, в том числе установления графика приема передач для лиц, содержащихся в следственном изоляторе с учетом определенного распорядка дня, доводы заявителя о нарушении его права в указанной части не нашли своего подтверждения.

Не свидетельствуют о незаконности судебных актов доводы о необоснованном применении к заявителю специальных средств, а именно наручников определённого типа.

Согласно статье 43 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел допускается только в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно статье 30 указанного Закона применение специальных средств возможно лишь в случаях, перечисленных в части первой указанной статьи, в том числе при конвоировании, охране или сопровождении осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществлении надзора за осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях, если они своим поведением дают основание полагать, что намерены совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, при том что интенсивность их применения должна определяться с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя, а причинение вреда осужденным - сводиться к минимуму (часть четвертая). Сотрудник уголовно-исполнительной системы в указанных целях вправе применить как специальное средство наручники и иные средства ограничения подвижности, так и при их отсутствии подручные средства связывания.

Порядок конвоирования лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания, регулируется Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным Приказом МВД России от 7 марта 2006 г. N 140дсп (далее - Наставления).

Согласно пунктам 17.2.3, 17.2.7 Наставлений специальные средства могут быть применены, в том числе для пресечения неправомерных действий подозреваемого или обвиняемого, для пресечения попыток подозреваемого или обвиняемого причинить вред себе.

В силу пункта 135 Наставлений режим содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания обеспечивается, в том числе, запрещением бесконвойного передвижения подозреваемых и обвиняемых по территории. Перед началом конвоирования средства ограничения подвижности применяются к конвоируемому в режимном блоке ИВС, СИЗО, иных охраняемых помещениях, автомобиле, салоне воздушного судна и т.д. (пункт 227). Конвоирование подозреваемых обвиняемых из специального автомобиля в камер для их содержания, залы судебных заседаний осуществляется с соблюдением ряда требований, в том числе конвоируются по одному в наручниках под охраной начальника (старшего) конвоя и конвоира (пункт 303). Конвоирование спецконтингента из конвойного помещения в залы судебных заседаний и обратно осуществляется под охраной не менее двух сотрудников полиции с применением средств ограничения подвижности в положении "рука конвоируемого к руке конвоира". При конвоировании лиц, ранее нарушивших установленный режим содержания, средства ограничения подвижности дополнительно применяются в положении "руки сзади" (пункт 306).

Суды первой и апелляционной инстанций правильно установив обстоятельства настоящего дела, относительно условий конвоирования административного истца, в том числе в помещении изолятора временного содержания, помещении суда, при перемещении в специальном автомобиле, с учетом данных о поведении заявителя в условиях изоляции, отраженной в рапортах должностных лиц о склонности к побегу из мест лишения свободы, суициду (членовредительству), систематическом нарушении режима содержания, применив приведённые выше нормы материального права, пришли к обоснованному выводу об отсутствии нарушения прав Зоткина А.А. при конвоировании в спорные периоды времени.

Судебная коллегия полагает, что обоснованно были отклонены доводы о причинении физической боли при конвоировании вследствие применения определённого вида наручников, судами данные доводы были надлежащим образом проверены, нарушений со стороны административного ответчика не установлено, поскольку действующее законодательство, включая ведомственные нормативные акты не предписывают использование при конвоировании определённого вида наручников, само по себе производство различных видов наручников, в том числе оперативных либо конвойных, не свидетельствует об обратном. Доказательств причинения физического дискомфорта заявителем суду не было представлено, с заявлениями указанного характера к административному ответчику он не обращался, как и не приводил иные доводы о ненадлежащем применении специальных средств, в том числе нарушения размерности.

Доводы о нарушении условий приватности при посещении туалета, а также применении в указанное время наручников, а также в не регистрации принятых письменных обращений и их не отправлении, судами были проверены, своего подтверждения не нашли, вследствие чего подлежат отклонению, как направленные на иную оценку установленных судами обстоятельств.

Вместе с тем, Судебная коллегия не может согласиться с выводами судов в части разрешения требований о признании незаконными действий Межмуниципального отдела МВД РФ "Искитимский" в содержании Зоткина А.А. ДД.ММ.ГГГГ в конвойном помещении Искитимского районного суда Новосибирской области более четырех часов, а также в необеспечении Зоткина А.А. индивидуальными спальными принадлежностями в спорный период.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу статьи 22 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД Российской Федерации N 950 от 22 ноября 2005 г, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, принятыми на основании и во исполнение требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44 Правил). В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 161 Правил).

При этом в силу вышеуказанных положений закона, а также пункта 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 г. N 696, пункта 302 Наставлений, а также примечаний к приложению N 6 Приказа Минюста Российской Федерации от 17 сентября 2018 г. N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.

Обосновывая нарушение своих прав длительным содержанием в конвойном помещении Искитимского районного суда ДД.ММ.ГГГГ заявитель указывал на нарушение условий содержания ввиду необеспечения питанием, кипяченой питьевой водой, непредоставлением прогулки. Давая оценку данным доводам, суды ограничились констатацией факта возможности содержания в конвойном помещении после участия в судебном заседании более четырех часов, вместе с тем обстоятельства нарушения прав заявителя по указанным выше основаниям судами проверены не были.

Подобные нарушения были допущены и при разрешении требования об обеспечении административного истца индивидуальными спальными принадлежностями, так заявителем указывалось на предоставление не пригодных к использованию матраса и подушки, чему судами также не была дана оценка, доказательства в данной части не истребовались.

При таких данных выводы судов в указанной выше части об отсутствии нарушения прав заявителя являются преждевременными, допущенные судом первой инстанции нарушения судом апелляционной инстанции устранены не были, с учетом изложенного, апелляционное определение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением административного дела на новое апелляционное рассмотрение с целью процессуальной экономии и соблюдения разумных сроков судопроизводства, установленных статьей 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов о наличии обстоятельств, которые не заявлялись в судах первой и апелляционной инстанций.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 13 апреля 2021 г. отменить в части отказа в удовлетворении требований Зоткина А.А. о признании незаконными действий Межмуниципального отдела МВД РФ "Искитимский" в содержании Зоткина А.А. 28 февраля 2020 г. в конвойном помещении Искитимского районного суда Новосибирской области более четырех часов, а также в необеспечении Зоткина А.А. индивидуальными спальными принадлежностями в спорный период. В указанной части направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 17 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 13 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 26 августа 2021 г.

Председательствующий

Судьи