Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 июля 2021 г. по делу N 12-2060/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 20 июля 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 20 июля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Семетей Уулу Орозбай, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Киргизской Республики, состоящего на учете по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2021 года Семетей У.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

Вина Семетей У.О. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

11 мая 2021 года в 22 час. 20 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр. у д. 129, сотрудниками УМВД России по Кировскому району выявлен гражданин Киргизии Семетей У.О, который прибыл на территорию Российской Федерации 23.01.2021 года. По истечении срока временного пребывания 23.04.2021 года Семетей У.О. территорию Российской Федерации не покинул, до настоящего времени от выезда за пределы Российской Федерации длительное время уклоняется, чем нарушает положения ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Трудовой договор Семетей У.О. в период временного пребывания не заключал.

Таким образом, Семетей У.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Семетей У.О. - Д.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что Семетей У.О. состоит на учете по месту пребывания до 22 января 2022 года. Протокол об административном правонарушении не имеет отметки о дате и времени ознакомления Семетей У.О. с его содержанием. Протокол ДЛ САП от 11 мая 2021 года содержит указание на то, что изъятие личных вещей Семетей У.О. не производилось, что противоречит содержанию иных процессуальных документов по делу.

Семетей У.О. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, находится в Центре временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в письменном виде заявил о своем нежелании участвовать в судебном заседании, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Защитник Семетей У.О. - Д.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил исполненные в письменном виде дополнения к жалобе, согласно которым производство по делу об административном правонарушении считает подлежащим прекращению на основании Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав участника производства, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Семетей У.О. правонарушения.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014 года, участником которого является Кыргызская Республика, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, гражданин Киргизии Семетей У.О. прибыл на территорию Российской Федерации 23.01.2021 года. Трудовой договор Семетей У.О. в период временного пребывания не заключал. По истечении срока временного пребывания 23.04.2021 года Семетей У.О. территорию Российской Федерации не покинул, до настоящего времени от выезда за пределы Российской Федерации длительное время уклоняется, чем нарушает положения ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Следовательно, не осуществление Семетей У.О. выезда из Российской Федерации после истечения 23 апреля 2021 года законного срока пребывания на территории Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Семетей У.О, образующие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Семетей У.О. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на время ознакомления Семетей У.О. с его содержанием не является существенным недостатком данного процессуального документа и не может служить основанием для признания его недопустимым доказательством по делу. Семетей У.О. ознакомлен с содержанием протокола об административном правонарушении, копия протокола вручена Семетей У.О, что подтверждается его подписями в соответствующих графах данного процессуального документа.

Указание в протоколе ДЛ САП от 11 мая 2021 года о том, что личный досмотр Семетей У.О. сотрудниками полиции не производился, противоречит содержанию протокола N... об административном правонарушении от 12 мая 2021 года, определения о передаче дела об административном правонарушении от 12 мая 2021 года, протокола АЗ N... об административном задержании от 11 мая 2021 года.

Вместе с тем, указанное противоречие не влияет на квалификацию действий Семетей У.О, послуживших основанием привлечения его к административной ответственности.

Запись об изъятии вещей, находившихся при Семетей У.О, внесена в протокол АЗ N... об административном задержании от 11 мая 2021 года в соответствии с требованиями с ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен.

Существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Семетей У.О. в Кировском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Довод жалобы со ссылкой на Указ Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364 подлежит отклонению, так как обжалуемое постановление судьи районного суда вынесено 12 мая 2021 года до вступления в силу данного Указа 16 июня 2021 года, в связи с чем, не вступает с ним в противоречие.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семетей Уулу Орозбай оставить без изменения, жалобу защитника Д.М. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.