Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 июля 2021 г. по делу N 12-2063/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., с участием переводчика С.И., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 20 июля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Джураева Джурабека Абдигани угли, "дата" года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего (со слов) по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", тер. Пулковское, "адрес", территория строительного объекта, строительный вагончик, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2021 года Джураев Д.А.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Вина Джураева Д.А.у. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом нарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурга, а именно:

25.05.2021 года в 13 часов 15 минут по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, тер. Пулковское, ул. Кокколевская, у д. 13 сотрудниками ПА614 ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга был выявлен гражданин Республики Узбекистан Джураев Джурабек Абдигани угли, "дата" года рождения, который находился без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. В ходе проверки баз данных УВМ ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что Джураев Д.А.у прибыл на территорию РФ 15.08.2019 года через КПП "Озерки", с целью въезда "работа". В настоящее время Джураев Д.А.у не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Срок пребывания Джураева Д.А.у на территории РФ закончился 13.11.2019 года, уклоняется от выезда с 14.11.2019 года.

Таким образом, Джураев Д.А.у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Джураева Д.А.у. - А.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда. В обоснование жалобы указал, что при производстве по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Джураев Д.А.у. и защитник А.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех установленных при рассмотрении дела обстоятельств в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона не выполнены.

Джураеву Д.А.у. инкриминировано нарушение режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В обоснование указанного вывода в постановлении судьи районного суда приведены сведения о том, что Джураев Д.А.у. въехал на территорию РФ 15 августа 2019 года, срок его временного пребывания на территории Российской Федерации, составляющий 90 суток, истек 13 ноября 2019 года, что повлекло его обязанность выехать с территории Российской Федерации, от чего он уклонился и с 14 ноября 2019 года находится на территории Российской Федерации незаконно.

Вместе с тем, судьей районного суда не дана надлежащая оценка следующим обстоятельствам.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2019 года Джураеву Д.А.у. выдан патент серии 78 N.., 18 сентября 2020 года Джураеву Д.А.у. выдан патент серии 78 N...

Сведения о том, что действие указанных патентов досрочно прекращено в связи с неуплатой налога налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа либо по иным основаниям, в материалах дела отсутствуют и судьей районного суда не истребованы, вопрос о продлении срока временного пребывания Джураева Д.А.у. в Российской Федерации на период действия выданных ему патентов, при рассмотрении дела не разрешен, период действия патентов не определен.

Кроме того, из постановления судьи районного суда следует, что в обоснование вывода о совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, положен, в том числе, протокол об административном правонарушении.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении АП N... от 26 мая 2021 года, срок временного пребывания Джураева Д.А.у. на территории РФ закончился 20.09.2020 года, от выезда с территории РФ Джураев Д.А.у. уклоняется с 21.09.2021 года.

Таким образом, обстоятельства совершения Джураевым Д.А.у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные судьей районного суда в обжалуемом постановлении, противоречат изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Вывод судьи районного суда о том, что вина Джураева Д.А.у. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждена совокупностью представленных в материалах дела доказательств, является необоснованным, поскольку таковые не проверены в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело направлению на новое судебное рассмотрение.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джураева Джурабека Абдигани угли отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джураева Джурабека Абдигани угли возвратить в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.