Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27 июля 2021 г. по делу N 12-2117/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 27 июля 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., с участием переводчика М.К., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 27 июля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Махмадиева Дустмурода Додаровича, "дата" года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего (со слов) по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 29 января 2021 года Махмадиев Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Махмадиева Д.Д. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

28.01.2021 года в 09 часов 20 минут в городе федерального значения Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Малый проспект П.С, у д. 89, выявлен гражданин Республики Таджикистан Махмадиев Д.Д, который по истечению определенного срока пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

С 00 часов 01 минуты 14.08.2019 года вплоть до момента его выявления Махмадиев Д.Д. находился на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге незаконно, от выезда уклонялся, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Махмадиева Д.Д. - Ж.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда.

В обоснование жалобы указал, что при составлении протокола об административном правонарушении не принимал участие переводчик, в судебном заседании участвовал переводчик, который не в полной мере владеет таджикским языком. Перевод постановления на родной язык Махмадиеву Д.Д. не вручен. В тексте обжалуемого постановления неправильно указано имя Махмадиева Д.Д.

Махмадиев Д.Д. и защитник Ж.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили изменить постановление судьи районного суда путем исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, сославшись на необходимость применения положений Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников производства, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Махмадиеву Д.Д. правонарушения.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от "дата" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в отношении Махмадиева Д.Д. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и доведено до его сведения, в связи с чем, он был обязан покинуть территорию Российской Федерации в срок до 14 августа 2019 года.

Следовательно, не осуществление Махмадиевым Д.Д. выезда из Российской Федерации в указанный срок и дальнейшее уклонение от выезда вплоть до момента его выявления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Махмадиева Д.Д, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Махмадиеву Д.Д. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Махмадиева Д.Д. не принимал участие переводчик, подлежит отклонению, так как противоречит представленным материалам дела. Доказательства изложенного довода стороной защиты не приведены.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Махмадиева Д.Д. в Петроградском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела судьей районного суда Махмадиев Д.Д. не понимал участвовавшего в судебном заседании переводчика, суд оценивает критически, так как из содержания обжалуемого постановления следует, что Махмадиев Д.Д. понимал суть вменяемого ему в вину административного правонарушения, выразил свое отношение к нему, давал пояснения на родном языке относительно обстоятельств административного правонарушения.

Довод жалобы о неправильном указании имени Махмадиева Д.Д, а именно, о том, что вместо Дустмурод указано Дусмурод, не является основанием для отмены постановления судьи районного суда, так как личность Махмадиева Д.Д. установлена на основании материалов дела и паспорта гражданина Таджикистана N... от 27.02.2019 года, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности сведений об установлении личности лица, привлеченного к административной ответственности, не усматривается. Кроме того, указанная опечатка исправлена определением судьи районного суда от 15 февраля 2021 года.

Довод жалобы о том, что Махмадиеву Д.Д. не была вручена копия перевода постановления судьи районного суда на его родной язык, подлежит отклонению, так как противоречит представленным материалам дела (л.д. 28).

Довод о необходимости исключения из постановления судьи районного суда указания на дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на основании Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364, подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с пп. "а" п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 15.06.2021 N 364 вступил в законную силу 16 июня 2021 года.

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга в отношении Махмадиева Д.Д. вынесено 29 января 2021 года, то есть, до вступления Указа Президента в законную силу.

Кроме того, в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" законодательство о Государственной границе основывается на Конституции Российской Федерации, а также на международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ

иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных положений законодательства Российской Федерации, суд оценивает допущенное Махмадиевым Д.Д. уклонение от выезда из Российской Федерации, как нарушение законодательства о государственной границе Российской Федерации, в связи с чем, признает установленные Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 ограничения в части назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не подлежащими применению при изложенных обстоятельствах дела.

По изложенным основаниям не подлежат применению и положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в Петроградском районном суде Санкт-Петербурга.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Махмадиева Дустмурода Додаровича оставить без изменения, жалобу защитника Ж.С. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.