Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 июля 2021 г. по делу N 12-2118/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 29 июля 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 29 июля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "МИРАЖПРОКАТ" (ООО "МИРАЖПРОКАТ"), ИНН 4703146762, ОГРН 1164704062830, адрес места нахождения: Ленинградская область, Всеволожский район, гп Кузьмоловский, д. б/н, корп. 48, лит. А, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2021 года ООО "МИРАЖПРОКАТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 17 (семнадцать) суток.

Вина ООО "МИРАЖПРОКАТ" установлена в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, при следующих обстоятельствах.

18 июня 2021 года с 20 часов 30 минут до 23 часов 30 минут предприятие - кинотеатр "Мираж Синема" ООО "МИРАЖПРОКАТ", по адресу: Санкт - Петербург, "адрес", литера А, помещение 1-Н, 8-Н, 12-Н, 13-Н, 14-Н, 15-Н, 18-Н, общей площадью 43 483, 4 кв.м, а именно: - часть нежилого помещения (ч.п.167-170, 172-178, 180-184, часть ч.п. 166, часть ч.пом. 187, являющуюся частью помещения 1-Н, площадью 4 204 кв.м, расположенную на 3 этаже; - часть нежилого помещения (ч. пом. 189-190, часть от ч. пом. 194), являющуюся частью помещения 1-Н, площадью 734 кв. м, расположенную в мезонине, в период введенных постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 121 от 13.03.2020 г. ограничительных мероприятий по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), набор помещений: 11 кинозалов для посетителей с установленными посадочными местами, 4 помещения санитарных узлов, фойе для прохода посетителей в кинозалы, складское помещение, подсобные помещения для персонала, а именно:

- на предприятии ООО "МИРАЖПРОКАТ" не предоставлен график проведения уборки и дезинфекции помещений и поверхностей (дверные ручки, подлокотники сидений, спинки стульев и др. поверхности) кинозалов, фойе, что является нарушением п. 4.4, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- в предприятии не ведется документация (отсутствуют журналы (графики) о проведении текущих и генеральных уборок и дезинфекции), что является п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- не проводится дезинфекция всех контактных поверхностей каждые 2 часа (дверные ручки, подлокотники сидений, спинки стульев, поручни лестниц, др. поверхности), так как не предъявлены документы, подтверждающие проведение всех контактных поверхностей, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- отсутствуют инструкции к применению моющих и дезинфицирующих средств, устанавливающие время экспозиции и концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства, что не позволяет оценить качественное проведение дезинфекции, является нарушением п. 4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- в санитарном узле для посетителей настенный дозатор с антисептическим средством для обработки рук находится в неисправном состоянии, что не позволяет соблюдать посетителям правила личной гигиены и является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из объема выявленных нарушений постановлением судьи районного суда исключено указание на несоблюдение социальной дистанции (расстояние в 1, 5 метра) на кассе между посетителями кинотеатра, и допуск посадки посетителей вплотную друг к другу без соблюдения дистанции в 1 посадочное место, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Таким образом, ООО "МИРАЖПРОКАТ" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО "МИРАЖПРОКАТ" генеральный директор Я.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указал, что судом дана неправильная оценка материалам дела, доказательства вины юридического лица отсутствуют, так как п.п. 4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не содержат указаний относительно порядка выполнения установленных ими требований, периодичность осуществления дезинфекции и обработки поверхностей не регламентирована. Постановление судьи районного суда является немотивированным.

Законный представитель ООО "МИРАЖПРОКАТ" генеральный директор Я.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ООО "МИРАЖПРОКАТ" А.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнительно указав, что в настоящее время Общество привлечено к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ за те же нарушения, которые явились основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а также за невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года N715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65). Как следует из пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятием, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции и эпидемиологической тактикой при COVID-19, является, в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха. В соответствии с п. 6.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 18 июня 2021 года с 20 часов 30 минут до 23 часов 30 минут межведомственной комиссией произведен осмотр предприятия - кинотеатра "Мираж Синема" ООО "МИРАЖПРОКАТ", по адресу: Санкт - Петербург, "адрес", литера А, помещение 1-Н, 8-Н, 12-Н, 13-Н, 14-Н, 15-Н, 18-Н. В результате проведенного осмотра установлены п.п. 4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", выразившиеся в том, что на предприятии ООО "МИРАЖПРОКАТ" не предоставлен график проведения уборки и дезинфекции помещений и поверхностей (дверные ручки, подлокотники сидений, спинки стульев и др. поверхности) кинозалов, фойе; в предприятии не ведется документация (отсутствуют журналы (графики) о проведении текущих и генеральных уборок и дезинфекции); не проводится дезинфекция всех контактных поверхностей каждые 2 часа (дверные ручки, подлокотники сидений, спинки стульев, поручни лестниц, др. поверхности), так как не предъявлены документы, подтверждающие проведение всех контактных поверхностей; отсутствуют инструкции к применению моющих и дезинфицирующих средств, устанавливающие время экспозиции и концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства, что не позволяет оценить качественное проведение дезинфекции; в санитарном узле для посетителей настенный дозатор с антисептическим средством для обработки рук находится в неисправном состоянии, что не позволяет соблюдать посетителям правила личной гигиены, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО "МИРАЖПРОКАТ" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N Ю 78-03-05/5558-2021 от 21.06.2021 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом 78-00-08/5558-2021 осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 июня 2021 года с материалами фотофиксации, приказом о проведении мероприятий по проверки соблюдения требований, направленных на противодействие распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), протоколом о временном запрете деятельности N... от 18 июня 2021 года, копией договора субаренды нежилых помещений от 08 ноября 2016 года N 4Б и иными материалами дела, исследованными в судьей районного суда. В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрены положения законов и иных нормативных актов, регулирующих санитарно-эпидемиологические требования, обоснованно установлены обстоятельства вмененного ООО "МИРАЖПРОКАТ" правонарушения.Таким образом, действия ООО "МИРАЖПРОКАТ" судом квалифицированы верно по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К выводу о виновности ООО "МИРАЖПРОКАТ"в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного

разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется. При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется. Административное наказание назначено ООО "МИРАЖПРОКАТ" с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, выразившихся в том, что административное правонарушение совершено Обществом впервые, выявленные нарушения устранены к моменту рассмотрения дела судьей районного суда. Вывод судьи районного суда о наличии оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности при изложенных обстоятельствах является обоснованным. Постановление судьи районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довод жалобы о том, что судьей районного суда не дана оценка всем обстоятельствам и представленным материалам дела, на которые указывала сторона защиты при рассмотрении дела, подлежит отклонению, так как обжалуемое постановление содержит надлежащую оценку всех обстоятельств дела в их совокупности, что следует из содержания данного судебного акта.

Несогласие с выводами судьи районного суда само по себе не может служить подтверждением доводов о ненадлежащей оценке представленных по делу доказательств. Довод жалобы о привлечении ООО "МИРАЖПРОКАТ" к административной ответственности по ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за те же нарушения, которые явились основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отклонению, так как стороной защиты не представлены какие-либо доказательства данного обстоятельства.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МИРАЖПРОКАТ" - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "МИРАЖПРОКАТ" Я.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева