Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27 июля 2021 г. по делу N 12-2132/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 27 июля 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., с участием переводчика А.А. при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 27 июля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Гасанова Тарзана Али оглы, "дата" года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Гасанов Т.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Гасанова Т.А.о. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

02 марта 2021 года в 12 часов 50 минут в городе федерального значения Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 78, выявлен Гасанов Т.А.о, гражданин Республики Азербайджан, который, прибыв на территорию Российской Федерации 03.07.2019 года, после этого неоднократно выезжал с территории РФ и въезжал на территорию РФ, последний раз перед его выявлением въехал на территорию РФ 04 марта 2020 года, по истечении определенного срока пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вплоть до момента его выявления находился на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге незаконно, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гасанов Т.А.о. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда.

В обоснование жалобы указал, что имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, собирается вступить в брак с гражданкой Российской Федерации. Административное выдворение является посягательством на его семейную жизнь.

Гасанов Т.А.о. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно указав, что признает вину в совершении административного правонарушения, покинуть территорию РФ не смог в связи с отсутствием у него денежных средств из-за приобретения им квартиры в Санкт-Петербурге, его дети проживают и обучаются в Санкт-Петербурге, что указывает на социальную адаптацию его семьи на территории РФ. Просил исключить из постановления судьи районного суда указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Защитник Гасанова Т.А.о. - А.Г. в судебном заседании доводы жалобы и объяснение Гасанова Т.А.о. поддержал в полном объеме, просил исключить из постановления судьи районного суда указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, сославшись на необходимость применения положений Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364.

Защитник Гасанова Т.А.о. - А.С. в судебном заседании доводы жалобы, объяснения Гасанова Т.А.о. и защитника А.Г. поддержал в полном объеме.

По ходатайству защитника к материалам дела приобщены: копия заграничного паспорта Гасанова Т.А.о. от 05.04.2011 года, копия страницы заграничного паспорта Гасанова Т.А.о. от "дата", копия заграничного паспорта его дочери Х.Т, являющейся гражданкой Азербайджана, копия справки о прохождении Х.Т. обучения в ФГБОУВО " "... "", копии чеков об оплате обучения Х.Т.о, копия паспорта супруги Гасанова Т.А.о. - А.Ф, копия миграционной карты на имя А.Ф, копия отрывной части бланка уведомления о прибытии А.Ф. в место пребывания, копия свидетельства о заключении брака между Гасановым Т.А.о. и А.Ф. на азербайджанском языке, копия свидетельства о рождении сына Гасанова Т.А.о. - А.Т, копия заграничного паспорта А.Т, являющегося гражданином Азербайджана, копия миграционной карты на имя А.Т, копия справки о прохождении А.Т. обучения в ГБОУ средняя общеобразовательная школа N "адрес" Санкт-Петербурга, характеристика А.Т. из школы единоборств " "... "", копия отрывной части бланка уведомления о прибытии А.Т.к. в место пребывания, подтверждение факта обращения Гасанова Т.А.о. в генеральное консульство Азербайджана для оформления нового заграничного паспорта, копии правоустанавливающих документов Гасанова Т.А.о. на квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А, "адрес".

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников производства, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Гасанову Т.А.о. правонарушения.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Гасанов Т.А.о. прибыл на территорию Российской Федерации 20 октября 2019 года. 12 ноября 2019 года Гасанов Т.А.о. выехал из РФ и снова въехал на территории РФ, затем выехал из России 04 марта 2020 года и снова въехал на ее территорию, где находился до момента его выявления 02 марта 2021 года. К сведениям, содержащимся в миграционной карте N... (л.д. 16), о въезде Гасанова Т.А.о. на территорию РФ 31 января 2021 года, суд относится критически, так как заграничный паспорт Гасанова Т.А.о. от 05 апреля 2011 года, действовавший до момента выдачи ему нового заграничного паспорта от 18 марта 2021 года, не содержит в себе отметок о пересечении им границы РФ в период после въезда на территорию РФ 04 марта 2020 года.

Таким образом, в период 180 суток, исчисляемый с момента въезда в Российскую Федерацию 12 ноября 2019 года, Гасанов Т.А.о. превысил максимальный срок пребывания в Российской Федерации, составляющий 90 суток, находился на территории Российской Федерации, уклоняясь от исполнения обязанности покинуть территорию РФ вплоть до момента его выявления.

Указанные действия Гасанова Т.А.о. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Гасанова Т.А.о, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Гасанову Т.А.о. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Довод о необходимости исключения из постановления судьи районного суда указания на дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с пп. "а" п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 15.06.2021 N 364 вступил в силу 16 июня 2021 года.

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга в отношении Гасанова Т.А.о. вынесено 04 марта 2021 года, то есть, до вступления Указа Президента от 15.06.2021 N 364 в силу.

Действовавший на момент рассмотрения материалов дела судьей районного суда Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не содержит в себе запрет на принятие в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства решений о выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Доводы жалобы стороны защиты о том, что супруга и дети Гасанова Т.А.о. проживают на территории Российской Федерации, не могут служить основанием для отмены либо изменения постановления судьи районного суда, так как указанные члены семьи Гасанова Т.А.о. являются гражданами Азербайджана. Сведения о наличии у них постоянного места проживания на территории Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Довод жалобы о наличии у Гасанова Т.А.о. близких родственников, являющихся гражданами РФ, материалами дела не подтвержден. Стороной защиты какие-либо документы в обоснование изложенного довода не представлены.

Наличие у Гасанова Т.А.о. в собственности квартиры, расположенной на территории Санкт-Петербурга, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Гасанова Т.А.о. в Невском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасанова Тарзана Али оглы оставить без изменения, жалобу Гасанова Т.А.о. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.