Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 августа 2021 г. по делу N 12-2162/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 3 августа 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 03 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Балтаева Дилшода Джуракул угли, "дата" года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2021 года Балтаев Д.Д.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Вина Балтаева Д.Д.у. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без документов, дающих право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

06.04.2021 года в 16 часов 45 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N... от 06.04.2021 в отношении ООО " "... "", ИНН N.., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ю. Гагарина, д. 8, на территории строительного объекта "Реконструкция Петербургского спортивно-концертного комплекса", выявлен гражданин Республики Узбекистан Балтаев Д.Д.у, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, что выразилось в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве плотника, а именно в рабочей одежде осуществлял монтаж опалубки, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, притом, что такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Таким образом, Балтаев Д.Д.у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Балтаев Д.Д.у. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда путем исключения из него указания на дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указал, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации материалами дела не обосновано, не соответствует принцип соразмерности совершенного деяния, может быть отменено с учетом конкретных обстоятельств дела. Он въехал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, 01 апреля 2021 года подал все необходимые документы для получения патента, на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность, еще не имея патента, в связи с тяжелым материальным положением.

Балтаев Д.Д.у. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что признает вину в совершенном правонарушении, в содеянном раскаивается.

Защитник Шатохин Д.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно указав, что в настоящее время Балтаев Д.Д.у. получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, вносит авансовые платежи, проживает по месту регистрации, оплатил назначенный административный штраф, ранее к административной ответственности не привлекался. В рассматриваемом случае подлежат применению положения Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364.

По ходатайству защитника к материала дела приобщены: копия паспорта Балтаева Д.Д.у, копия патента 78 N... от 15.04.2021 года, копии чеков-ордеров о внесении авансовых платежей для продления срока действия патента, копия миграционной карты Балтаева Д.Д.у, копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, копия чека-ордера об оплате административного штрафа.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга проверены обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении N... от 06 апреля 2021 года, установлено, что 06.04.2021 года в 16 часов 45 минут на территории строительного объекта "Реконструкция Петербургского спортивно-концертного комплекса", выявлен гражданин Республики Узбекистан Балтаев Д.Д.у, который в рабочей одежде осуществлял монтаж опалубки в интересах ООО " "... "", не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга.

Доказательства, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении в отношении Балтаева Д.Д.у, исследованы судьей районного суда в их совокупности, оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Балтаева Д.Д.у. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что в настоящее время Балтаеву Д.Д.у. выдан патент на осуществление трудовой деятельности, не влияет на правильность квалификации его действий по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как на момент его выявления в ходе проведения проверки документы, дающие право осуществления трудовой деятельности, у него отсутствовали.

Кроме того, 06.04.2021 года в 16 часов 45 минут на территории строительного объекта "Реконструкция Петербургского спортивно-концертного комплекса", Балтаев Д.Д.у. выявлен при осуществлении им монтажа опалубки.

При этом, патент 78 N... от 15.04.2021 года дает право на осуществление трудовой деятельности по профессии арматурщик.

Административное наказание Балтаеву Д.Д.у. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения Балтаеву Д.Д.у. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его личности, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Довод о необходимости исключения из постановления судьи районного суда указания на дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с пп. "а" п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 15.06.2021 N 364 вступил в силу 16 июня 2021 года.

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2021 года вынесено до вступления Указа Президента от 15.06.2021 N 364 в силу.

Действовавший на момент рассмотрения материалов дела судьей районного суда Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не содержит в себе запрет на принятие отношении иностранных граждан и лиц без гражданства решений о выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену либо изменение вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Балтаева Дилшода Джуракул угли оставить без изменения, жалобу Балтаева Д.Д.у. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева