Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 августа 2021 г. по делу N 12-2237/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 10 августа 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 10 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Ли Шуянь, "дата" года рождения, гражданки Китая, временно проживающей по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2021 года Ли Шуянь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Ли Шуянь установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без документов, дающих право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

20.05.2021 года в 14:40 часов по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А, пом. 5Н, сотрудниками прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга, совместно с сотрудниками отдела иммиграционного контроля ОВМ УМВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, проведены проверочные мероприятия на основании решения прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга б/н от 20.05.2021 года о проведении проверки в отношении ООО " "... "", ИНН N...

В ходе проведения проверочных мероприятий по вышеуказанному адресу в кафе китайской кухни была выявлена гражданка Китая Ли Шуянь, "дата" года рождения, которая в рабочей форме одежды (фартук) осуществляла трудовую деятельность в качестве официанта (обслуживала посетителей кафе) в интересах ООО " "... "", не имея разрешения на работу, дающего права осуществлять трудовую деятельность в городе федерального значения Санкт-Петербурге, когда такое разрешение требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Таким образом, Ли Шуянь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ли Шуянь обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что при проведении проверочных мероприятий не присутствовал переводчик, в связи с чем она не понимала значение проводимых проверочных мероприятий. На момент проверки она никаких действий в кафе не осуществляла. Участвовавший в составлении документов переводчик не владеет русским языком в должной степени. Между Ли Шуянь и ООО " "... "" нет трудовых отношений. Доказательства по делу являются недопустимыми.

Ли Шуянь в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на основании Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364.

Содержащееся в жалобе Жэнь Хайбин ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда рассмотрено в судебном заседании протокольным определением.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 названного Федерального закона срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга проверены обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении N... от 20 мая 2021 года, установлено, что 20.05.2021 года в 14:40 часов по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А, пом. 5Н, сотрудниками прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга, совместно с сотрудниками отдела иммиграционного контроля ОВМ УМВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, в ходе проведения проверочных мероприятий в кафе китайской кухни выявлена гражданка Китая Ли Шуянь, "дата" года рождения, которая в рабочей форме одежды (фартук) осуществляла трудовую деятельность в качестве официанта (обслуживала посетителей кафе) в интересах ООО " "... "", не имея разрешения на работу, дающего права осуществлять трудовую деятельность в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Таким образом, действия Ли Шуянь правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении в отношении Ли Шуянь, исследованы судьей районного суда в их совокупности, оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что генеральный директор ООО "Восток" Цюй Хунлинь не понимала смысл и содержание процессуальных действий при проведении проверки в отношении ООО " "... "" и не была ознакомлена с содержанием составленных документов в связи с привлечением ненадлежащего переводчика, суд оценивает критически, так как из материалов дела усматривается, что процессуальными документами как Цюй Хунлинь, так и Ли Шуянь ознакомились в присутствии переводчика и при осуществлении им перевода с русского на китайский язык, Ли Шуянь давала письменные объяснения на родном языке, впоследствии переведенные переводчиком на русский язык.

Оснований сомневаться в квалификации привлеченного к участию в производстве по делу переводчика ССП "... " Х.Г, не усматривается.

Перед началом осуществления перевода при совершении процессуальных действий в рамках проводимой проверки и производства по делу об административном правонарушении, переводчик был предупрежден об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода в соответствии со ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что Ли Шуянь не осуществляла трудовую деятельность в кафе китайской кухни, подлежит отклонению, так как противоречит собранным по делу доказательствам.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию Ли Шуянь с произведенной судьей районного суда оценкой представленных в материалы дела доказательств, что, учитывая доказанность события административного правонарушения и вины Ли Шуянь в его совершении, не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Ли Шуянь назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о ее личности. Вывод судьи о необходимости назначения Ли Шуянь дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его личности, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Довод о необходимости исключения из постановления судьи районного суда указания на дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии с пп. "а" п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 15.06.2021 N 364 вступил в силу 16 июня 2021 года.

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2021 года вынесено до вступления Указа Президента от 15.06.2021 N 364 в силу.

Действовавший на момент рассмотрения материалов дела судьей районного суда Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не содержит в себе запрет на принятие отношении иностранных граждан и лиц без гражданства решений о выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену либо изменение вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ли Шуянь оставить без изменения, жалобу Ли Шуянь - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева