Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 марта 2021 г. по делу N 12-588/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 16 марта 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 16 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Абдулова А.М.у, "дата" гр, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя ИНН 780100200691, ОГРНИП 313784700900256, зарегистрированного: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 03 февраля 2021 года, Индивидуальный предприниматель Абдулов А.М.о. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вина ИП Абдулова А.М.о. установлена в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

"дата" в 12 час. 50 мин, в ходе осмотра помещения объекта розничной торговли - магазина "Продукты", расположенного по адресу: "адрес", зафиксирован факт неисполнения ИП Абдуловым А.М. о. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 г. N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В 12 часов 50 минут "дата" в результате осмотра помещения установлено, что в магазине по указанному адресу осуществляется розничная торговля продуктами питания в отсутствие уникального QR-кода, подтверждающего готовность соблюдения стандарта безопасности организации.

ИП Абдулов А.М.о, обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что исходя из смысла п. 2-5.15 Правил поведения при введении режима повышенной готовности, главная цель получения QR-кода - подтверждение готовности организации выполнять стандарт безопасной деятельности организацией, таким образом, получение или не получение QR-кода никак не подтверждает соблюдение стандартов безопасности, иные нарушений стандартов безопасности кроме отсутствия QR-кода, в его магазине не выявлено. Кроме того, судом не было учтено, что им было подано уведомление о соблюдении стандартов безопасности на сайте ГБУ "Центр развития и поддержки предпринимательства" "дата", на основании которого осуществляется выдача QR-кода и ему был присвоен QR-код, привязанный к адресу другого магазина, так как в момент его получения не имелось технической возможности получить коды на все торговые точки. Получив код, он добросовестно заблуждался, считая, что выполнил все условия Правительства. Судом при назначении наказания не было учтено, что ранее к административной ответственности по данной статье он не привлекался, его действиями не была причинена угроза жизни и здоровью людей, считает, что наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

ИП Абдулов А.М.о, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) установлено, что Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 (ред. от 09.05.2020) "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 2.5-15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121, организациям и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением, необходимо осуществлять работу объектов розничной торговли при условии соблюдения следующих требований: получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга; недопущения нахождения работников и посетителей в объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, указанных в пункте 2-5.3 постановления; ограничения одновременного присутствия посетителей (не более 1 человека на 4 кв. м).

Судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, в ходе рассмотрения настоящего дела, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, было установлено событие административного правонарушения, которое по сути ИП Абдуловым А.М.о. не оспаривается, исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства.

Доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку как относимым, допустимым и достаточным для установления вины ИП Абдулова А.М. о. в совершении административного правонарушения.

Нарушения требований КоАП РФ судом допущено не было.

Действия ИП Абдулова А.М.о. правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления, поскольку в соответствии с пунктом 2-5.10 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 24.03.2021) "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", возможность осуществлять деятельность у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, возникает только при условии соблюдения требования о получении уникального QR-кода, т.е. в отсутствие QR-кода осуществление деятельности запрещено.

Доводы жалобы о невозможности одновременного получения QR-кода на несколько магазинов, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП Абдулова А.М.о. состава административного правонарушения, поскольку в этом случае он не имел права осуществлять деятельность по адресу: "адрес" до получения QR-кода.

При назначении наказания судья районного суда учел, что Абдулов впервые привлекается к административной ответственности, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Полагаю, что характер и общественная опасность правонарушения, не позволяют избрать такой вид наказания как предупреждение, либо считать совершенное правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Абдулова А.М.у. оставить без изменения, жалобу Абдулова А.М. о. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина