Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 марта 2021 г. по делу N 12-721/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 25 марта 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 25 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Бурдукова И. И, "дата" г.р, уроженца г "... ", зарегистрированного по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года, Бурдуков И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина Бурдукова И.И. установлена в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, а именно:

"дата", в период 13 час. 00 мин. до 13 час. 10 мин, Бурдуков И.И, находясь по адресу: "адрес", принимал добровольное участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку А.Навального, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, а именно - п. 6 Постановления главного санитарного врача РФ от 30.03.2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, и п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19", предписывающего соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1, 5 до 2 м. Проводимое мероприятие не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте.

Участники массового одновременного пребывания граждан порядка 100 человек, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга. Информация о допущенных нарушениях санитарных норм и правил была доведена до участников мероприятия, в том числе, до Бурдукова И.И. сотрудником полиции, осуществляющим обязанности в соответствии со ст.2, 12 ФЗ от "дата" N 3-ФЗ "О полиции", посредством громко-усиливающей аппаратуры, однако Бурдуков И.И. продолжил участие в акции.

Бурдуков И.И. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что обязанность по организации или проведению противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров, возложена на территориальные органы Роспотребнадзора и уполномоченные органы государственно власти субъекта РФ. Обязанность граждан по организации или проведению данных противоэпидемических мероприятий нормами СП 3.1.3597-20 не предусмотрена. Не были предоставлены условия для подготовки защиты при составлении протокола и рассмотрении дела в суде. Рапорта сотрудников полиции повторяют слово в слово друг друга, однако данные сотрудники полиции не были допрошены судом. На видеозаписи, имеющейся в деле, он (Бурдуков) не зафиксирован. Объяснения данные им (Бурдуковым), судом были проигнорированы.

Бурдуков И.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен лично, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

К массовому одновременному пребыванию или передвижению граждан в общественных местах относятся такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, не являющиеся публичным мероприятием по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, гражданам предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 установлены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров.

Выборгским районным судом, в ходе рассмотрения дела в отношении Бурдукова И.И. было правильно установлено событие административного правонарушения, исследованы доказательства по делу, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, Бурдуков И.И, "дата" в период с 13 час. 00 мин. до 13 час. 10 мин, находясь по адресу "адрес" принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 100 человек, находившихся на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Таким образом, Бурдуков И.И. нарушил п. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Наличие причинно-следственной связи между совершенными Бурдуковым И.И. действиями и наступившими последствиями в виде нарушения санитарных норм и правил, подтверждаются видеозаписью, рапортом и объяснением сотрудника полиции "... " А.Г, в которых обстоятельства правонарушения изложены последовательно и согласуются с протоколом об административном правонарушении, при этом сотрудник полиции при даче объяснений был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Рапорт и объяснение сотрудника полиции соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудника полиции, материалы дела не содержат, исполнение сотрудником полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе не может свидетельствовать об его субъективности.

Таким образом, Выборгским районным судом Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения дела в отношении Бурдукова И.И, было правильно установлено событие административного правонарушения, исследованы доказательства по делу, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление Выборгского районного суда Санкт-Петербурга соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия Бурдукова И.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Поддержание обвинения при рассмотрении дел об административных правонарушениях, положениями КоАП РФ не предусмотрено.

Признаков недопустимости видеозаписи в качестве доказательства по делу об административном правонарушении не имеется, какого-либо специального процессуального порядка приобщения такого рода доказательств к материалам дела об административном правонарушении законом не предусмотрено. Видеозапись, полученная должностным лицом, обоснованно была приобщена к материалам дела и оценена по правилам ст. 26.11 КоАП РФ наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами.

Ходатайство о вызове и допросе сотрудника полиции, составившего рапорт, и давшего объяснение, Бурдуковым И.И. не заявлялось, суд обоснованно счел достаточными имеющиеся в материалах дела доказательства в виде рапорта, объяснения дознавателя ОД ОМВД России по Тосненскому району ЛО "... " Д.С. и видеозаписи события правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судом Бурдукову И.И. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайства о вызове защитника или предоставлении времени для подготовки, Бурдуковым И.И. не заявлялись, таким образом, его права нарушены не были.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности лица, привлеченного к административной ответственности, чрезмерно суровым не является.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года о признании Бурдукова И. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Бурдукова И.И. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.