Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 августа 2021 г. по делу N 33а-20435/2021

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Поповой Е.И, судей

с участием прокурора

Ивановой Ю.В, Чуфистова И.В, Амелькович Е.С, при секретаре

Корогодовой М.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании 17 августа 2021 года административное дело N2а-10259/2021 по апелляционной жалобе избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 28 июля 2021 года по административному исковому заявлению Лунёва Романа Сергеевича к избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе кандидату в регистрации в качестве кандидата в депутаты муниципального образования, обязании зарегистрировать кандидатом.

Заслушав доклад судьи Поповой Е.И, выслушав возражения административного истца Лунёва Р.С, представителя заинтересованного лица Регионального отделения Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" - Охтина И.В. (по доверенности), заключение прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга - Амелькович Е.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лунёв Р.С. обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское, в котором просил отменить решение административного ответчика N2 от 16 июля 2021 года об отказе административному истцу в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N2, а также обязать административного ответчика зарегистрировать административного истца кандидатом в депутаты муниципального совета Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N2.

В обоснование заявленных требований Лунёв Р.С. указал, что он является кандидатом в депутаты Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N2 и выдвинут Региональным отделением Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в городе Санкт-Петербурге. Как указал административный истец, оспариваемое им решение является необоснованным и незаконным, принятым в нарушении норм действующего законодательства и нарушает права административного истца. Так, Лунев Р.С. указал, что 01 июля 2021 года состоялась 20-я конференция Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в городе Санкт-Петербурге, на которой административный истец был выдвинут кандидатом в депутаты Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования Ланское. 06 июля 2021 года административный истец сдал в избирательную комиссию первый пакет документов, в том числе заявление о согласии баллотироваться, копии паспорта, выписку из протокола 20-й конференции Партии, свидетельство о государственной регистрации Партии, копию диплома, сведения о доходах и имуществе, копию справки с места работы, СD-R диск. 07 июля 2021 года административный истец сдал второй комплект документов и 12 июля 2021 года ему вручили извещение о выявлении неполноты сведений/отсутствии документов. 14 июля 2021 года административный истец повторно сдал заверенную им копию документов, подтверждающих, указанные в заявлении о согласии баллотироваться, сведения об образовании. Административный истец отметил, что все необходимые документы для регистрации в качестве кандидата, предусмотренные законом, были им представлены и оснований для отказа в регистрации в качестве кандидата не имелось.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 28 июля 2021 года заявленные Лунёвым Р.С. требования удовлетворены, судом постановлено признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское N2 от 16 июля 2021 года об отказе в регистрации Лунёву Роману Сергеевичу кандидатом в депутаты Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N2, а также на избирательную комиссию Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское возложена обязанность зарегистрировать Лунёва Романа Сергеевича кандидатом в депутаты Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N2, не позднее дня следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе административный ответчик ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда, указывая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование требований апелляционной жалобы избирательная комиссия Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское указывает, что судом первой инстанции сделан неверный вывод о предоставлении Лунёвым Р.С. надлежащих документов, подтверждающих сведения об образовании, указанных в заявлении о согласии баллотироваться. Также апеллянт обращает внимание, что Лунёвым Р.С. не была представлена копия всего протокола 20-й Конференции регионального отделения Социалистической политической Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ", которая могла содержать дополнительные сведения об административном истце.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика, избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское, не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный истец, Лунёв Р.С, в заседание суда апелляционной инстанции явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменений.

Представитель заинтересованного лица, Регионального отделения Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в городе Санкт-Петербурге, Охтин И.В, действующий по доверенности, в заседание суда апелляционной инстанции явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменений.

Представитель заинтересованного лица, Санкт-Петербургской избирательной комиссии, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заинтересованного лица.

Судебная коллегия, выслушав объяснения административного истца, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское N2 от 20 июня 2021 года назначены выборы Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Ланское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N2 на 19 сентября 2021 года.

Решением Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское N79 от 30 марта 2021 года утвержден состав избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

Решением избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское от 18 марта 2021 года N96 председателем комиссии избран Никитин М.С.

02 июля 2021 года Лунёв Р.С. представил в избирательную комиссию Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское пакет документов о выдвижении кандидата в депутаты Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N2.

Решением избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Ланское от 16 июля 2021 года N2 отказано в регистрации Лунёва Р.С. кандидатом в депутаты Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское шестого созыва по многомандатному избирательному округу N2 по основаниям, изложенным в статье 29 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга": порядок выдвижения кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ N2 Лунёва Р.С. и представленные им необходимые для регистрации кандидата документы не в полной мере соответствуют требованиям статей 22-29 Закона Санкт-Петербурга Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга".

Судом первой инстанции установлено, что при принятии оспариваемого решения административный ответчик указал, что в представленных Лунёвым Р.С. документах отсутствует заверенная кандидатом копия документов, подтверждающих указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения об образовании: по результатам проверки в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении данные о высшем образовании отсутствуют. Также у Лунёва Р.С. не в полной мере был представлен обязательный документ, предусмотренный подпунктом "в" пункта 7 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга".

Также судом первой инстанции установлено, что замечания к перечню документов изложено избирательной комиссией в извещении от 11 июля 2021 года о непредоставлении документов, необходимых для регистрации кандидата - в представленных документах отсутствует заверенная кандидатом копия документов, подтверждающих указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения об образовании; не в полной мере представлены обязательные документы, предусмотренные подпунктом "в" пункта 7 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что на момент принятия оспариваемого решения у административного ответчика не имелось оснований для отказа в регистрации Лунёву Р.С. кандидатом в депутаты, поскольку в избирательную комиссию были предоставлены все установленные законом документы, а указанные замечания избирательной комиссии необоснованны.

Указанное извещение получено Лунёвым Р.С. 12 июля 2021 года.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что решением Конференции Регионального отделения Социалистической политической Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в городе Санкт-Петербурге от 01 июля 2021 года в соответствии со статьями 32 и 33 Устава партии, на основании результатов тайного голосования Лунёв Р.С. выдвинут кандидатом в депутаты Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское шестого созыва по избирательному округу N2.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" и Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Основания для отказа в регистрации кандидата исчерпывающе изложены в пункте 24 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункте 4 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга".

Так, согласно подпунктам "б", "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основаниями отказа в регистрации кандидата являются: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона; отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

Аналогичные положения содержат пункты "б" и "в" части 4 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга".

Материалами дела подтверждено, что решением Конференции Регионального отделения Социалистической политической Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в городе Санкт-Петербурге от 01 июля 2021 года в соответствии со статьями 32 и 33 Устава партии, на основании результатов тайного голосования Лунёв Р.С. выдвинут кандидатом в депутаты Муниципального Совета Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское шестого созыва по избирательному округу N 2.

Часть 7 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" устанавливает, что при выдвижении кандидата избирательным объединением помимо документов, указанных в пунктах 1, 3 и 4 статьи 22 настоящего Закона Санкт-Петербурга, одновременно с представлением иных документов, необходимых для уведомления о выдвижении, кандидат в срок, установленный пунктом 8 статьи 21 настоящего Закона Санкт-Петербурга, вместе с заявлением, указанным в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона Санкт-Петербурга, представляет в окружную избирательную комиссию следующие документы:

а) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

б) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

в) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу;

г) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

В случае если уставом избирательного объединения при принятии решения о выдвижении кандидата предусматривается делегирование полномочий по выдвижению кандидата, вместе с решением о выдвижении кандидата в окружную избирательную комиссию также представляются документы, подтверждающие соблюдение указанного условия.

Частью 9 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" регламентировано, что решение о выдвижении кандидата, указанное в подпункте "в" пункта 7 настоящей статьи, оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны:

а) место, дата и время проведения избирательным объединением мероприятия, связанного с выдвижением кандидатов;

б) число зарегистрированных делегатов (участников, членов) съезда (конференции, общего собрания, собрания, руководящего органа) избирательного объединения;

в) число делегатов (участников, членов), необходимое для принятия решения о выдвижении кандидатов в соответствии с федеральными законами и уставом избирательного объединения;

г) сведения о наличии согласия каждого гражданина на выдвижение от данного избирательного объединения;

д) способ и результаты голосования;

е) сведения о принятом решении.

Как верно указал суд первой инстанции, законодателем не установлена конкретная форма оформления решения политического объединения, но установлены обязательные сведения, подлежащие указанию в решении.

В настоящем случае судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленная выписка из протокола 20-й Конференции регионального отделения Социалистической политической Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" от 01 июля 2021 года содержит сведения, предусмотренные законом, и является достаточным доказательством выдвижения Лунёва Р.С. Социалистической политической Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в городе Санкт-Петербурге.

В силу статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" определено, что решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Согласно статье 30 Устава Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ", копия которого в том числе, была предоставлена вместе с уведомлением о выдвижении, Региональным отделением Партии является структурное подразделение Партии, созданное и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. Региональное отделение на территории своей деятельности участвует в выборах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 32 Устава Конференция (Общее собрание) регионального отделения - высший руководящий коллегиальный орган регионального отделения, правомочный принимать решения по всем вопросам деятельности регионального отделения, его органов и должностных лиц, за исключением вопросов, решение по которым отнесено настоящим Уставом к компетенции центральных органов и должностных лиц Партии. Решения Конференции (Общего собрания) регионального отделения оформляются ее (его) протоколом. Протокол Конференции (Общего собрания) регионального отделения подписывают председательствующий и секретарь Конференции (Общего собрания) регионального отделения. При необходимости и в случаях, предусмотренных законодательством, отдельные решения Конференции (Общего собрания) регионального отделения могут оформляться выписками из протокола. Выписка из протокола Конференции (Общего собрания) регионального отделения заверяет Председатель Совета регионального отделения.

Конференция (Общее собрание) регионального отделения партии выдвигает тайным голосованием, в том числе на повторных и дополнительных выборах, кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований (статья 33 Устава).

С учетом приведенных положений судебная коллегия признает верным вывод суда о том, что процедура согласования выдвижения Лунёва Р.С. кандидатом региональным отделением Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в городе Санкт-Петербурге выполнена и соответствует действующему законодательству и Уставу политической партии.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости представления копии протокола 20-й Конференции регионального отделения Социалистической политической Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в городе Санкт-Петербурге от 01 июля 2021 года в полном объеме, судебная коллегия находит не основанными на законе, поскольку, как отмечено ранее, законодателем не установлена форма оформления решения политического объединения.

В силу части 1 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", окружная избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, после поступления в окружную избирательную комиссию в срок, установленный пунктом 8 статьи 21 настоящего Закона Санкт-Петербурга, заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Согласно части 3 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, представляются: копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом. Паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в окружную избирательную комиссию; заверенные кандидатом копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом; если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

В силу части 1 статьи 29 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", окружная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня получения документов, необходимых для регистрации кандидата, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата.

В соответствии с частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", определено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Из материалов дела следует, что в заявлении от 06 июля 2021 года Лунёвым Р.С. было указано, что он имеет профессиональное образование, подтверждающееся дипломом N.., выданным в 2014 году ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный экономический университет".

Копия диплома N.., выданного 13 марта 2014 года ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный экономический университет", была приложена к заявлению.

Доводы административного ответчика, изложенные в апелляционной жалобе и повторяющие доводы возражений, данных в суде первой инстанции, об отсутствии сведений о выданном Лунёву Р.С. дипломе о профессиональном образовании, судебная коллегия отклоняет, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, при проверке сведений, административным ответчиком был неверно указан номер диплома.

Таким образом, утверждение административного ответчика документально не подтверждается.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 28 июля 2021 года, по административному делу N 2а-10259/2021, оставить без изменений, апелляционную жалобу избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга Муниципальный округ Ланское - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий:

Судьи: