Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 августа 2021 г. по делу N 7-1605/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 17 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Леспром", ИНН 7806464882, ОГРН 1117847464602 адрес места нахождения: Санкт-Петербург, шоссе Революции, д. 69, лит. А, пом. 56-Н, оф. 209, УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга Н.А. N... от 04 марта 2021 года ООО "Леспром" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Вина ООО "Леспром" установлена в подаче уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту с нарушением формы уведомления в городе федерального значения Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.

02 февраля 2021 года посредством почтового отправления в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д. 4, лит. А, поступило уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту от ООО "Леспром" в отношении гражданина Финляндии Я.О. "дата" года рождения.

В соответствии с п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие высококвалифицированных специалистов, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

01 января 2021 года вступил в силу приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Форма уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту утверждена п. 1.5 приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 и приложением N 5 этого же приказа.

Таким образом, ООО "Леспром", нарушило требования п. 13 ст. 13.2 Федерального закона N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а именно с 00 час. 01 мин. 01 февраля 2021 года предоставило уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту в городе федерального значения Санкт-Петербурге по форме, действовавшей до 01 января 2021 года, то есть совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2021 года постановление N... от 04 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Леспром" А.В. - без удовлетворения.

Генеральный директор ООО "Леспром" И.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда. В обоснование жалобы указал, что судом надлежащим образом не рассмотрен вопрос о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказ в признании совершенного правонарушения малозначительным судом не мотивирован. Назначение штрафа в размере 400 тысяч рублей может привести к банкротству организации.

Генеральный директор ООО "Леспром" И.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно представленным материалам дела и пояснениям защитника С.Ю, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Защитник ООО "Леспром" С.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что иностранный высококвалифицированный специалист, указанный в документах по делу, в настоящее время стал гражданином Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. 13 ст. 13.2 ФЗ 115 "О правовом положении иностранных граждан", согласно которому, работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие высококвалифицированных специалистов, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

01 января 2021 года вступил в силу приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Форма уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту утверждена п. 1.5 приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 и приложением N 5 этого же приказа.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2021 года посредством почтового отправления в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д. 4, лит. А, поступило уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту от ООО "Леспром" в отношении гражданина Финляндии Я.О. "дата" года рождения, оформленное не в соответствии с приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств должностным лицом управления по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "Леспром" правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление N... от 04 марта 2021 года соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание Обществу назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, степень и форма вины, то обстоятельство, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При рассмотрении жалобы законного представителя ООО "Леспром" судьей Красногвардейского районного суда все содержащиеся в ней доводы проверены надлежащим образом, им дана обоснованная правовая оценка. Материалы дела проверены судьей районного суда в полном объеме. Каких-либо противоречий в представленных доказательствах вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда не установлено. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что постановление должностного лица является законным и подлежит оставлению без изменения.

При рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда установлены фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, представленные в материалах дела доказательства исследованы в полном объеме в их совокупности и обоснованно признаны достаточными для установления вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что судьей районного суда не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обжалуемое решение судьи районного суда по своему содержанию в полной мере отвечает указанным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящая жалоба сводится к переоценке обстоятельств дела в связи с несогласием ООО "Леспром" с выводами судьи районного суда.

Вместе с тем, само по себе такое несогласие не является основанием для отмены принятого по делу решения, оснований для переоценки установленных обстоятельств дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Леспром" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Леспром" И.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева