Приложение. Лесохозяйственный регламент городских лесов городского округа МО "Город Горно-Алтайск" (далее город Горно-Алтайск)

Приложение
к постановлению
Администрации г. Горно-Алтайска
от 30 декабря 2014 г. N 116

Лесохозяйственный регламент
городских лесов городского округа МО "Город Горно-Алтайск" (далее город Горно-Алтайск)

Общие положения

Лес - важный фактор в экологическом равновесии биосферы, крупнейший накопитель солнечной энергии и биологической массы, один из источников кислорода на Земле.

Особая роль принадлежит лесам, расположенным в границах населенных пунктов, где леса, помимо того, что являются источником кислорода, способствуют концентрации вредных выбросов промышленного производства, обогащают воздух фитонцидами, снижают уровень шума и являются местом отдыха горожан.

В этой связи важной задачей является разработка эффективной и рациональной системы ведения лесного хозяйства, обеспечивающей поддержание биологического разнообразия и устойчивое развитие городских лесов, предотвращение и снижение рекреационной дигрессии лесной среды, охрана дикой фауны, благоустройство лесных территорий для улучшения условий отдыха населения, обеспечение увязки рационального природопользования и сохранения лесной среды.

На территории города Горно-Алтайска расположены городские леса общей площадью 4444 га. По целевому назначению городские леса являются защитными, выполняют функции защиты природных и иных объектов и подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Выполнение работ по охране, защите, воспроизводству городских лесов на территории муниципального образования "г. Горно-Алтайск" осуществляется силами Муниципального бюджетного Учреждения "Горно-Алтайское Городское лесничество", "Устав" которого был утвержден распоряжением администрации г. Горно-Алтайска от 20.01.2012 г. N 115-Р.

Настоящий лесохозяйственный регламент является основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов г. Горно-Алтайска. Разработан он в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее ЛК РФ), по программе, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 г. N 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений". Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного использования лесов применительно к территории, лесорастительным условиям лесничества, определяет правовой режим лесных участков.

ЛК РФ устанавливает обязательность исполнения включенных в лесохозяйственный регламент требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (ст. 87, ч. 4, 6 ЛК РФ).

Невыполнение лесохозяйственного регламента является основанием для расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования лесными участками (ст. 24, 51, 61 ЛК РФ).

Предельный срок действия лесохозяйственного регламента составляет 10 лет с момента его утверждения.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений" определен порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты. Внесение изменений допускается в случаях:

- изменения структуры и состояния лесов, выявленного при проведении лесоустройства или специальных обследований;

- изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При внесении изменений анализируются материалы специальных обследований, материалы лесоустройства, рассчитываются новые нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов и требования по охране, защите и воспроизводству лесов. Изменения вносятся в порядке, установленном пунктами 8-14 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 N 126.

Лесохозяйственный регламент составлен на основе действующих законов, постановлений Правительства, иных нормативных правовых актов (приложение 1).

Перечень законов и нормативных правовых актов, помещенный в приложении 1, не является исчерпывающим и при необходимости может дополняться.

Термины и определения приводятся в соответствии с терминологическим словарем "Лесное хозяйство", изданным в 2002 г. на основании действующих ГОСТов, ОСТов и других документов.

Задачи регламента

В лесохозяйственном регламенте в отношении городских лесов г. Горно-Алтайска устанавливаются (часть 5 статьи 87 Лесного кодекса РФ):

- подразделение лесов по целевому и функциональному назначению;

- анализ фактического использования лесных участков в границах городского поселения;

- виды разрешенного использования лесов;

- возрасты рубок, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

- ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных ЛК РФ и другими Федеральными законами;

- требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лес, как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеет важное экологическое, экономическое и социальное значение. Для использования лесов в интересах человека без ущерба для окружающей среды необходимо произвести их инвентаризацию и организовать в них ведение лесного хозяйства.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;

- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;

- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использование достижений науки, техники и передового опыта;

- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений" при разработке регламента выполнено следующее:

- рассчитан ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами;

- рассчитан ежегодный объем изъятия древесины при всех видах рубок;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения охотничьего хозяйства (в том числе биотехнических мероприятий);

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и других лесных ресурсов;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для религиозной деятельности;

- определены требования к охране, защите и воспроизводству лесов лесничества;

- освещены особенности требований к использованию лесов в соответствии с отнесением их к соответствующим лесорастительным зонам и районам.

Приведены ограничения:

- по видам целевого назначения лесов;

- по видам использования.

Основание для разработки

Лесохозяйственный регламент составлен на основании муниципального контракта "на выполнение работ по лесоустройству городских лесов на территории города Горно-Алтайска и разработке лесохозяйственного регламента" от 09.01.2014 г. (без номера), заключенного между филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" и муниципальным учреждением "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска".

Сведения о разработчике

Лесохозяйственный регламент составлен филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Запсибле