Приложение. Лесохозяйственный регламент городских лесов городского округа МО "Город Горно-Алтайск" (далее город Горно-Алтайск)

Приложение
к постановлению
Администрации г. Горно-Алтайска
от 30 декабря 2014 г. N 116

Лесохозяйственный регламент
городских лесов городского округа МО "Город Горно-Алтайск" (далее город Горно-Алтайск)

Общие положения

Лес - важный фактор в экологическом равновесии биосферы, крупнейший накопитель солнечной энергии и биологической массы, один из источников кислорода на Земле.

Особая роль принадлежит лесам, расположенным в границах населенных пунктов, где леса, помимо того, что являются источником кислорода, способствуют концентрации вредных выбросов промышленного производства, обогащают воздух фитонцидами, снижают уровень шума и являются местом отдыха горожан.

В этой связи важной задачей является разработка эффективной и рациональной системы ведения лесного хозяйства, обеспечивающей поддержание биологического разнообразия и устойчивое развитие городских лесов, предотвращение и снижение рекреационной дигрессии лесной среды, охрана дикой фауны, благоустройство лесных территорий для улучшения условий отдыха населения, обеспечение увязки рационального природопользования и сохранения лесной среды.

На территории города Горно-Алтайска расположены городские леса общей площадью 4444 га. По целевому назначению городские леса являются защитными, выполняют функции защиты природных и иных объектов и подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Выполнение работ по охране, защите, воспроизводству городских лесов на территории муниципального образования "г. Горно-Алтайск" осуществляется силами Муниципального бюджетного Учреждения "Горно-Алтайское Городское лесничество", "Устав" которого был утвержден распоряжением администрации г. Горно-Алтайска от 20.01.2012 г. N 115-Р.

Настоящий лесохозяйственный регламент является основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов г. Горно-Алтайска. Разработан он в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее ЛК РФ), по программе, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 г. N 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений". Лесохозяйственный регламент содержит свод нормативов и параметров комплексного использования лесов применительно к территории, лесорастительным условиям лесничества, определяет правовой режим лесных участков.

ЛК РФ устанавливает обязательность исполнения включенных в лесохозяйственный регламент требований всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (ст. 87, ч. 4, 6 ЛК РФ).

Невыполнение лесохозяйственного регламента является основанием для расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования лесными участками (ст. 24, 51, 61 ЛК РФ).

Предельный срок действия лесохозяйственного регламента составляет 10 лет с момента его утверждения.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков действия и порядка внесения в них изменений" определен порядок внесения изменений в лесохозяйственные регламенты. Внесение изменений допускается в случаях:

- изменения структуры и состояния лесов, выявленного при проведении лесоустройства или специальных обследований;

- изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При внесении изменений анализируются материалы специальных обследований, материалы лесоустройства, рассчитываются новые нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов и требования по охране, защите и воспроизводству лесов. Изменения вносятся в порядке, установленном пунктами 8-14 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 N 126.

Лесохозяйственный регламент составлен на основе действующих законов, постановлений Правительства, иных нормативных правовых актов (приложение 1).

Перечень законов и нормативных правовых актов, помещенный в приложении 1, не является исчерпывающим и при необходимости может дополняться.

Термины и определения приводятся в соответствии с терминологическим словарем "Лесное хозяйство", изданным в 2002 г. на основании действующих ГОСТов, ОСТов и других документов.

Задачи регламента

В лесохозяйственном регламенте в отношении городских лесов г. Горно-Алтайска устанавливаются (часть 5 статьи 87 Лесного кодекса РФ):

- подразделение лесов по целевому и функциональному назначению;

- анализ фактического использования лесных участков в границах городского поселения;

- виды разрешенного использования лесов;

- возрасты рубок, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

- ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных ЛК РФ и другими Федеральными законами;

- требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лес, как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеет важное экологическое, экономическое и социальное значение. Для использования лесов в интересах человека без ущерба для окружающей среды необходимо произвести их инвентаризацию и организовать в них ведение лесного хозяйства.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;

- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;

- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использование достижений науки, техники и передового опыта;

- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 N 126 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений" при разработке регламента выполнено следующее:

- рассчитан ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами;

- рассчитан ежегодный объем изъятия древесины при всех видах рубок;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения охотничьего хозяйства (в том числе биотехнических мероприятий);

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и других лесных ресурсов;

- определены нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для религиозной деятельности;

- определены требования к охране, защите и воспроизводству лесов лесничества;

- освещены особенности требований к использованию лесов в соответствии с отнесением их к соответствующим лесорастительным зонам и районам.

Приведены ограничения:

- по видам целевого назначения лесов;

- по видам использования.

Основание для разработки

Лесохозяйственный регламент составлен на основании муниципального контракта "на выполнение работ по лесоустройству городских лесов на территории города Горно-Алтайска и разработке лесохозяйственного регламента" от 09.01.2014 г. (без номера), заключенного между филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" и муниципальным учреждением "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска".

Сведения о разработчике

Лесохозяйственный регламент составлен филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект", действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП "Рослесинфорг" от 25.06.2007 г.

Юридический адрес: ФГУП "Рослесинфорг", 113035, г. Москва, ул. Садовническая, 56/49, строение 1.

Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект":

630048, Россия, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 137/1

тел./fax (383) - 314-28-05 / 314-09-46

e-mail zapsib@lesgis.ru www.lesgis.ru

ИНН/КПП 7705028865/540302001

р/сч 40502810044050100018 в Сибирском банке СБ РФ г. Новосибирск,

к/сч 30101810500000000641 БИК 045004641 ОГРН 1037739350835

Генеральный директор ФГУП "Рослесинфорг" -

Собгайда Андрей Николаевич тел. (495) 951-00-00.

Директор филиала - Перекальский Вадим Вадимович

тел. (383) 314-12-55.

Ответственный исполнитель - руководитель Департамента лесоустройства, лесного планирования и проектирования -

Солодько Владимир Иванович тел. (383) 314-39-76.

Информационная база для составления лесохозяйственного регламента

При разработке лесохозяйственного регламента использовались:

- документы градостроительного зонирования территории города Горно-Алтайска;

- материалы лесоустройства 2001 года, выполненные на основе действующих на момент лесоустройства законодательных, методических и нормативных документов.

Наиболее полно и всеохватывающее городские леса в современных границах были устроены в 2001 году 3-ей Новосибирской экспедицией Западно-Сибирского государственного лесоустроительного предприятия.

Настоящее лесоустройство городских лесов проведено в 2014 году Департаментом лесоустройства, лесного планирования и проектирования филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" в границах, уточненных при их межевании.

Границы земельных участков, на которых проводилось лесоустройство, были приняты по данным материалов межевания, предоставленных лесоустройству Муниципальным учреждением "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска".

Внешние границы земель МО "Город Горно-Алтайск" приняты в соответствии с границами, установленными Законом Республики Алтай от 13.01.2005 N 10-РЗ "Об образовании муниципальных образований, наделении соответствующим статусом и установлении их границ".

Полевые лесоустроительные работы проводились по I разряду в соответствии с требованиями Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516. Кроме того, лесоустройство руководствовалось Временными техническими указаниями по устройству лесов рекреационного значения (М.,1980 г.).

При организации территории была использована уже существующая квартальная сеть. Нумерация кварталов сохранена полностью.

В результате проведенной работы по межеванию земельных участков, на которых расположены городские леса, площадь городских лесов составила 4444 га.

Таблица 1.1

Характеристика
лесоустроительных работ

Показатели	Единица измерения	Всего по городским лесам
1. Площадь лесоустройства по I разряду	га	4444
2. Количество кварталов	шт.	30
3. Количество планшетов М 1:10000	шт.	22
4. Количество выделов	шт.	1967
5. Средняя площадь квартала	га	148
6. Средняя площадь выдела	га	2,2

Полученные материалы лесоустройства могут послужить основой для организации на базе городских лесов "Лесничества".

В качестве топогеоосновы для составления планово-картографических материалов лесоустройства использовались топокарты масштаба 1:25000.

При натурной таксации использовались космические снимки 2012 года.

В процессе проведения лесоустройства городских лесов важно было получить комплексное представление о лесах, как элементе географического ландшафта и установить степень пригодности лесов для организации отдыха населения.

Для каждого выдела, кроме таксационной характеристики, определялась и ландшафтная характеристика (тип ландшафта, устойчивость насаждений, проходимость и просматриваемость участка, стадия рекреационной деградации, рекреационная, эстетическая и санитарная оценки).

При определении типов леса использовалась классификационная схема типов леса, разработанная Лабораторией лесной типологии Института леса и древесины СО АН СССР и дополненную Юго-Восточным лесоустроительным предприятием.