Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2021 г. по делу N 8а-11057/2021[88а-11398/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Городкова А.В, судей Зеленского А.В, Терентьевой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Щелкин П.А. на решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 01 февраля 2021 года по административному делу N 2а-5295/2020 по административному исковому заявлению по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 26 по г. Санкт-Петербургу к Щелкин П.А. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени.

Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А, выслушав объяснения Щелкина П.А. поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Санкт-Петербургу Бузовкиной Л.А, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 26 по г. Санкт-Петербургу обратилась в суд с административным исковым заявлением к Щелкину П.А, в котором просила взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на имущество физических в сумме 3 454 руб, пени - 66, 55 руб. за период 04.12.2018-16.02.2019.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Щелкин П.А. является собственником объекта недвижимости, который является объектом налогообложения. Административный ответчик имеет задолженность по налогу на имущество физических лиц и пени. Щелкину П.А. своевременно направлялось требование об уплате налогов, пени. Поскольку обязательства по уплате налога административным ответчиком исполнены не были, административный истец обратился с требованиями о взыскании недоимки в судебном порядке.

Решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 1 февраля 2021 года удовлетворены административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 26 по г. Санкт-Петербургу.Взыскана со Щелкина П.А. недоимка по налогу на имущество физических лиц в размере 3454 рубля, пени за несвоевременную оплату налога на имущество физических лиц в размере 66 рублей 55 копеек, со Щелкина П.А. также в доход бюджета г. Санкт- Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.

На вступившие в законную силу судебные постановления Щелкин П.А подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене в связи с тем, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, административным истцом пропущен срок исковой давности. Полагает, что в приказном производстве не могут быть рассмотрены вопросы о восстановлении пропущенных сроков.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

В силу части 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или сумме сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судами установлено, следует из материалов дела, что по сведениям Межрайонной ИФНС России N 26 по г. Санкт- Петербургу Щелкин П.А. в 2017 году являлся собственником:

- 1\4 доли жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", за которую в 2017 году был начислен налог в размере 884 рубля;

- жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: "адрес", за которую в 2017 году был начислен налог в размере 3 454 рублей, со сроком оплаты до 03 декабря 2018 года, налоговое уведомление N 24668218 от 14 июля 2018 года было направлено по адресу регистрации ответчика.

В связи с неисполнением Щелкиным П.А. обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в полном объеме, а именно в размере 3 454 рублей, Межрайонная ИФНС России N 26 по г. Санкт- Петербургу направила в адрес административного ответчика требование об уплате налога N 56296 от 17 февраля 2019 года о взыскании со Щелкина П.А. недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 3 454 рублей, пени за несвоевременную оплату налога в размере 66 рублей 55 копеек, предложено оплатить задолженность до 12 апреля 2019 года, которое было направлено по адресу регистрации ответчика.

В связи с неисполнением Щелкиным П.А. требования об уплате налога N 56296 от 17 февраля 2019 года, Межрайонная ИФНС России N26 по г. Санкт-Петербургу обратилась к мировому судье судебного участка N 37 с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Щелкина П.А. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 3 454 рублей, пени в размере 66 рублей 55 копеек.

31 октября 2019 года мировым судьей судебного участка N 23 г. Санкт-Петербурга, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 37 г. Санкт-Петербурга, вынесен судебный приказ N 2а- 757/2019-37 о взыскании со Щелкина П.А. недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 3 454 рублей, пени в размере 66 рублей 55 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка N 37 г. Санкт- Петербурга от 16 декабря 2019 года отменен судебный приказ N 2а- 757/2019-37, в связи с поступившими возражениями от административного ответчика Щелкина П.А.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что административным истцом правомерно исчислены налоги и пени, оснований сомневаться в представленном расчете взыскиваемых сумм, не имеется. Порядок и процедура направления уведомления об уплате налогов и соответствующих требований налоговым органом соблюдены, расчет налога соответствуют закону, задолженность по налогам не погашена. Срок обращения в суд с административным исковым заявлением налоговым органом соблюден.

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Процедура взыскания недоимки по налогам и страховым взносам с должника регламентируется положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, из которой следует, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

На основании абзаца 2 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Административным истцом исполнены положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суды обоснованно пришли к выводу о том, что Межрайонная ИФНС России N26 по г. Санкт-Петербургу своевременно в шестимесячный срок, после отмены судебного приказа, обратились в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным иском (иск подан 10 июня 2020 года), срок исчисления с 17 декабря 2019 по 17 июня 2020 года).

Доводы, изложенные заявителем в рассматриваемой кассационной жалобе, по существу повторяют доводы, которыми были обоснованы исковые требования, апелляционная жалоба, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку всем этим доводам уже дана надлежащая оценка судами в ходе судебного разбирательства, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания судов, в кассационной жалобе не содержится.

Неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных актов, по настоящему административному делу не допущено. Суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, и постановили судебные акты, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 01 февраля 2021 года по административному делу N 2а-5295/2020 - оставить без изменения, кассационную жалобу Щелкин П.А. - без удовлетворения.

Решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 01 февраля 2021 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 10 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи