Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2021 г. по делу N 8а-8541/2021[88а-9822/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Жидковой О.В, Терентьевой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Галкин А.А. на решение Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга, принятое 30 июля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 26 октября 2020 года по административному делу N 2а-1271/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N10 по Санкт-Петербургу к Галкин А.А. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени.

Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А, выслушав объяснения Галкин А.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N10 по Санкт-Петербургу (далее - Межрайонная ИФНС России N10 по Санкт- Петербургу) обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Галкину А.А, в котором просит взыскать с административного ответчика неуплаченную сумму по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в фиксированном размере 26 545 рублей и пени в сумме 912, 04 рублей, неуплаченную сумму по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в фиксированном размере 5 840 рублей и пени в сумме 200, 65 рублей, неуплаченную сумму по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей и пени в сумме 2 916, рублей, неуплаченную сумму по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в фиксированном размере 4 590 рублей и пени в сумме 572, 03 рубля.

В обоснование требований Межрайонная ИФНС России N10 по Санкт- Петербургу указала, что Галкин А.А. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно данным Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Галкин А.А. является адвокатом, вид адвокатского образования: адвокатский кабинет. Адвокаты являются самостоятельными плательщиками страховых взносов и должны исчислять суммы страховых взносов в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации. До 31.12.2018 года адвокаты должны уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 года в фиксированном размере, в сумме 26 545 рублей и 5 840 рублей, до 31.12.2017 года адвокаты должны уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 года в фиксированном размере, в сумме 23 400 рублей и 4 590 рублей. В связи с тем, что до установленного законом срока сумма страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год не была уплачена, налогоплательщику через личный кабинет было направлено требование N14829 от 23 мая 2019 года об уплате страховых взносов для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 30 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 26 октября 2020 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме, с Галкина А.А. взыскана неуплаченная сумма по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в фиксированном размере 26 545 рублей, пени в размере 912, 04 рублей, неуплаченная сумма по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в фиксированном размере 5 840 рублей, пени в размере 200, 65 рублей, неуплаченная сумма по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей, пени в размере 2 916, 21 рублей, неуплаченная сумма по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в фиксированном размере 4 590 рублей, пени в размере 572, 03 рубля, также с Галкина А.А. взыскана в доход государства государственная пошлина в размере 2 149, 28 рублей.

На вступившие в законную силу судебные постановления Галкиным А.А. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене в связи с тем, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, административным истцом пропущен срок исковой давности и для того чтобы скрыть пропуск срока, мировому судье не были представлены предыдущие требования N 3298 по состоянию на 20.02.2018 года и N 3178 по состоянию на 09.07.2018 года, судебный приказ вынесен на основании требования налогового органа N14829 от 23.05.2019 года. Указал, что требование налогового органа N14829 от 23.05.2019 года выставлено ему как уточненное в результате перерасчета и сверки расчетов по суммам страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 и 2018 года, при этом суммы взносов не изменились, ввиду чего Требование является не уточненным, а повторным. Кроме того указал, что требование налогового органа N14829 от 23.05.2019 года не содержит сведений о задолженности за 2018 год.

На кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N10 по Санкт- Петербургу принесены возражения, в которых они просят оставить кассационную жалобу без удовлетворения, указав, что в результате перерасчета суммы задолженности по страховым взносам и пени за неуплату, требования N 3298 по состоянию на 20.02.2018 года и N 3178 по состоянию на 09.07.2018 года были аннулированы и взамен выставлено требование налогового органа N14829 от 23.05.2019 года.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судом первой инстанции установлено, что Галкин А.А. являлся адвокатом адвокатской палаты Санкт-Петербурга, вид адвокатского образования: адвокатский кабинет, и в соответствии с пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком страховых взносов.

По причине неуплаты плательщиком в установленный законом срок страховых взносов, Межрайонной ИФНС России N10 по Санкт-Петербургу на основании статей 430 и 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год в фиксированном размере, в сумме 26 545 рублей и 5 840 рублей.

Также за административным ответчиком числиться задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2017 год в фиксированном размере 23 400 рублей и 4 590 рублей.

В связи с наличием указанной задолженности инспекцией налогоплательщику через личный кабинет было направлено требование N14829 от 23 мая 2019 года со сроком исполнения до 02 июля 2019 года.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Межрайонной ИФНС России N10 по Санкт-Петербургу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств исполнения налоговых обязательств в материалы дела стороной административного ответчика не представлено, при этом, суд первой инстанции установил, что срок обращения в суд пропущен не был. В требовании N14829 от 23 мая 2019 года была допущена техническая ошибка, которая не освобождает Галкина А.А. от обязанности по оплате взносов. Кроме того, указанное требование было выставлено Галкину А.А. в результате перерасчета и сверки расчетов по суммам страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 и 2018 год взамен требований N3298 от 20 февраля 2018 года и N3178 от 09 июля 2018 года, в соответствии со статьей 71 Налогового кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора или страховых взносов, пеней или штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Суд апелляционной инстанции, оценивая доводы Галкина А.А, изложенные в апелляционной жалобе, о повторном направлении в его адрес требования N14829 от 23 мая 2019 года, влекущем искусственное увеличение сроков для применения мер принудительного взыскания налоговых платежей, пеней, санкций, ссылаясь на объяснения представителя Межрайонной ИФНС России N10 по Санкт-Петербургу, отклонил их по тем основаниям, что в налоговом требовании была допущена техническая ошибка в части указания налогового периода. Допущенная в требовании ошибка никак не освобождает Галкина А.А. от оплаты установленных законом взносов. Из установленного в требовании срока оплаты Галкин А.А. мог сделать вывод о том, что налоговым периодом является именно 2018 год, а получив требование в мае 2019 года, он не обратился в налоговый орган для уточнения налогового периода. Указали, что Галкин А.А, являясь адвокатом, обязан знать действующее законодательство, которым в том числе установлена обязанность по оплате страховых взносов в фиксированном размере, определенном в Налоговом кодексе Российской Федерации.

Выводы суда апелляционной инстанции противоречат закону.

Статьями 52, 58 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность направления нового налогового уведомления налогоплательщику предусмотрена только в связи с перерасчетом налога.

В соответствии со статьей 71 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Обстоятельств изменения обязанности Галкина А.А. по уплате страховых взносов в фиксированном размере, судами не приведено.

На основании представленного административным истцом расчета, определен общий размер задолженности административного ответчика в связи с неуплатой налога за 2017 год, 2018 год и пени и заявлены требования в административном иске, со ссылкой на отсутствие пропуска налоговым органом срока обращения в суд, исчисляемого с даты вынесения определения мировым судьей от 03.12.2019 года об отмене судебного приказа.

При этом, судами не учтено, что согласно имеющегося в материалах дела определения мирового судьи от 03.12.2019 года об отмене судебного приказа, судебный приказ N 2а-1004/19-201 от 27.11.2019 года был выдан на взыскание с Галкина А.А. в пользу административного истца недоимки по взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени в размере 65 299 рублей 47 копеек за период 2018 года, без указания на период задолженности за 2017 год.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в апелляционном определении указываются обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при вынесении определения; мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Апелляционное определение приведенным требованиям не соответствует, поскольку отдельные обстоятельства, установленные судом апелляционной инстанции, противоречат материалам дела, при проверке доводов апелляционной жалобы Галкина А.А. допущено неправильное применение норм материального права.

Учитывая, что названные выше требования закона судом апелляционной инстанции выполнены не были, при проверке законности решения суда первой инстанции не устранены допущенные им нарушения при применении норм права, апелляционное определение судебной коллегии подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 26 октября 2020 года по административному делу N 2а-1271/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N10 по Санкт-Петербургу к Галкин А.А. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени - отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 07 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи