Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2021 г. по делу N 16-4638/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу Пономарева Алексея Семеновича на постановление государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды от 22 января 2021 года, решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2021 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Надымгоравтодор" Пономарева Алексея Семеновича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды "данные изъяты". от 22 января 2021 года N 02-2021/01-МА, оставленным без изменения решением судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2021 года и решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2021 года, должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Надымгоравтодор" (далее ООО "Надымгоравтодор" Пономарев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Пономарев А.С. выражает несогласие с указанными выше постановлением и судебными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В соответствии с требованиями п.п.4, 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года N721 (далее по тексту Порядок), учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п.20 Порядка).

Вопреки доводам жалобы, Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года N721 действовал на момент выявления административного правонарушения и до 01 января 2021 года.

Действующим с 01 января 2021 года Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды от 8 декабря 2020 года N1028, предусмотрены аналогичные требования к учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", к отходам оборудования и прочей продукции, подлежащей особому контролю, относятся ртутные лампы (код 4 71 101 01 52 1). Данный вид отходов относится к I классу опасности (п.9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года N792).

Как следует из материалов дела, Надымской городской прокуратурой 12 ноября 2020 года в отношении ООО "Надымгоравтодор" проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами I и II класса опасности.

В ходе проверки установлено, что в здании производственной базы ООО "Надымгоравтодор" по адресу: ЯНАО, г.Надым, ул.Игоря Шаповалова, стр.2, обнаружены накопленные ртутные лампы (относящиеся к I классу опасности), утратившие потребительские свойства и не учтенные Обществом в области обращения с отходами во 2, 3 квартале 2020 года.

Основным видом деятельности ООО "Надымгоравтодор" является деятельность по очистке и уборке, в качестве дополнительного вида деятельности предусмотрена обработка и утилизация опасных отходов.

Приказом N "данные изъяты" года генеральным директором ООО "Надымгоравтодор" назначен Пономарев А.С, который выполнят в Обществе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере обращения с отходами I и II класса опасности заместителем Надымского городского прокурора "данные изъяты" 11 декабря 2020 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 стать 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Надымгоравтодор" Пономарева А.С.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды "данные изъяты" от 22 января 2021 года N 02-2021/01-МА генеральный директор ООО "Надымгоравтодор" Пономарев А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ.

Судьи, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришли к выводу об установлении вины генеральный директора ООО "Надымгоравтодор" Пономарева А.С. в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав действия должностного лица по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, отсутствии доказательств принадлежности, обнаруженных в рамках проверки отработанных ртутных ламп ООО "Надымгоравтодор", несогласии с отнесением ламп к отходами производства и потребления, являлись предметом проверки при рассмотрении дела нижестоящими судебными инстанциями и были обоснованно отклонены.

Жалоба не содержит иных доводов, не проверенных судьями при рассмотрении дела по жалобе на постановление должностного лица и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Неустранимых сомнений в виновности генерального директора ООО "Надымгоравтодор" Пономарева А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела, соблюдены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Надымгоравтодор" Пономарева А.С. вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьями 28.2, 28.4 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

11 декабря 2020 года копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.10 ст.8.2 КоАП РФ направлена в адрес генерального директора ООО "Надымгоравтодор" Пономарева А.С. заместителем Надымского городского прокурора. В ходатайстве о приобщении доказательств от 20 января 2021 года Лукин Р.А, действующий по доверенности в интересах Пономарева А.С, выразил свое несогласие с этим постановлением и просил приобщить к материалам дела копии документов. С учетом изложенного судьи пришли к верному выводу об осведомленности как должностного лица, привлеченного к административной ответственности, так и его представителя относительно существа постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствии нарушений процессуальных прав лица, привлеченного к административной ответственности (ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ).

Постановление о назначении генеральному директору ООО "Надымгоравтодор" Пономареву А.С. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, вынесено государственным инспектором ЯНАО в области охраны окружающей среды в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При назначении генеральному директору ООО "Надымгоравтодор" Пономареву А.С. административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ также соблюдены. Наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 10 статьи 8.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. При рассмотрении жалоб на постановление должностного лица судьями городского суда и суда автономного округа дело проверено в соответствии с положениями КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решениях судей дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды от 22 января 2021 года, решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2021 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Надымгоравтодор" Пономарева Алексея Семеновича, оставить без изменения, жалобу Пономарева Алексея Семеновича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю.Сапрыгина