Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2021 г. по делу N 16-4698/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Емельяновой Юлии Евгеньевны - Тюкачева Сергея Владимировича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области N06-1/0353 от 08 декабря 2020 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области N 01 от 11 января 2021 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области N 02 от 01 февраля 2021 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 апреля 2021 года, решение судьи Курганского областного суда от 02 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" супермаркета "Пятерочка" общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" Емельяновой Юлии Евгеньевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области "данные изъяты" N06-1/0353 от 08 декабря 2020 года, оставленным без изменения решениями руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области "данные изъяты" N 01 от 11 января 2021 года и N 02 от 01 февраля 2021 года, решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 апреля 2021 года, решением судьи Курганского областного суда от 02 июня 2021 года, "данные изъяты" супермаркета "Пятерочка" ООО "Агроторг" Емельянова Ю.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Емельяновой Ю.Е. - Тюкачев С.В. выражает несогласие с вынесенными по делу постановлением, решениями вышестоящего должностного лица и судебными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

За совершение указанных действий, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области по распоряжению N 931-р от 4 июня 2020 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области в отношении ООО "Агроторг" магазин "Пятёрочка", место фактического осуществления деятельности: Курганская область, г.Курган, ул.К.Маркса, 76, при осмотре территорий, помещений деятельности были выявлены допущенные "данные изъяты" супермаркета "Пятерочка" ООО "Агроторг" Емельяновой Ю.Е. нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, зафиксированные в акте проверки органа государственного контроля (надзора) N 06-1/75 от 15 июня 2020 г.:

1) в нарушение требований статьи 10 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", пунктов 8.24, 14.1 СП 2.3.6.1066-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", статей 10, 11, 15, 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г, статей 3, 4, 20 Федерального закона N 29 - ФЗ от 2 января 2000 г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов", установлено, что в супермаркете "Пятерочка" ООО "Агроторг" по адресу: г.Курган, ул.К.Маркса, 76, в торговом зале в холодильной витрине в реализации находилась пищевая продукция с нарушением целостности упаковки: полуфабрикаты из мяса цыплят-бройлеров, печень охлажденная, производства 5 июня 2020 г, годен до 12 июня 2020 г.; изюм сушенный фасованный: изюм кишмиш; блинчики с мясом. Полуфабрикаты мясосодержащие в тесте;

2) в нарушение требований пунктов 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, статей 10, 11, 15, 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г, статей 3, 4, 20 Федерального от 12 января 2000 г..N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", при реализации пищевой продукции не соблюдаются сроки годности пищевой продукции, установленные ее изготовителем, в торговом зале для покупки потребителю предлагалась пищевая продукция с истекшим сроком годности: полуфабрикат мясной мелкокусковой, охлажденный стейк, дата изготовления 22 мая 2020 г, годен до 6 июня 2020 г..; продукт детского питания для детей раннего возраста "Каша молочная рисовая", дата изготовления 4 декабря 2019 г, годен до 3 июня 2020 г..; продукт детского питания для детей раннего возраста "Каша молочная гречневая с черносливом", дата изготовления 6 ноября 2019 г, годен по 6 мая 2020 г..; продукт детского питания для детей раннего возраста "Каша молочная 5 злаков", дата изготовления 27 июня 2019 г, годен по 26 декабря 2019 г..; мясосодержащий полуфабрикат в тесте, дата изготовления 21 февраля 2020 г, годен до 21 мая 2020 г..; полуфабрикаты из мяса птицы в тесте замороженные, дата изготовления 15 ноября 2019 г, 7 ноября 2019 г, срок годности 180 суток, который истек 15 мая 2020 г..и 7 мая 2020 г..; полуфабрикаты замороженные блинчики с мясом, дата изготовления 1 ноября.2019 г, срок годности 6 месяцев, который истек 1 мая 2020 г..; полуфабрикаты замороженные блинчики с мясом, дата изготовления 4 декабря 2019 г, срок годности 6 месяцев, который истек 4 июня 2020 г..; полуфабрикаты мясосодержащие, котлеты "Домашние", дата изготовления 17 октября 2019 г, срок годности 6 месяцев, который истек 17 апреля 2020 г..; полуфабрикат из мяса птицы, котлеты "Куриные в панировке", дата изготовления 24 октября 2019 г, 2 ноября 2019 г, срок годности не более 6 месяцев, который истек 24 апреля 2020 г..и 2 мая 2020 г..соответственно; изделия кулинарные мясосодержащие

замороженные: готовые чебуреки с мясом дата изготовления 1 ноября 2019 г, срок годности 6 месяцев, который истек 1 мая 2020 г..; рыбные кулинарные полуфабрикаты замороженные, дата изготовления 23 октября 2019 г, до 22 апреля 2020 г..; крабовые палочки, дата изготовления 24 февраля 2020 г, годен до 24 мая 2020 г..; полуфабрикат рубленный фарш из индейки, дата изготовления 28 января 2020 г, годен до 27 мая 2020 г..; фарш "Традиционный", дата изготовления 23 мая 2019 г, срок годности 1 год, который истек 23 мая 2020 г..; фарш "Традиционный", дата изготовления 17 мая 2019 г, срок годности 1 год, который истек 17 мая 2020 г..

Данные обстоятельства, выявленные в результате проведенной выездной проверки деятельности юридического лица, послужили основанием для привлечения "данные изъяты" Емельяновой Ю.Е. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями, представленными в протоколе об административном правонарушении, актом проверки, а также иными доказательствами по делу, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы жалобы о привлечении ООО "Агроторг" к административной ответственности по данному факту по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, являлись предметом проверки при рассмотрении дела нижестоящими судебными инстанциями и были обоснованно отклонены.

Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Ссылка в жалобе на то, что квалификации действий по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ необходимо доказать дополнительный квалифицирующий признак - причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, не влечет отмены судебных актов, поскольку выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, зафиксированные в акте проверки органа государственного контроля (надзора) N 06-1/75 от 15 июня 2020 г, выразившиеся в частности в реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, с нарушением целостности упаковки, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Жалоба не содержит иных доводов, не проверенных судьями при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в присутствии Емельяновой Ю.Е, права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Емельяновой Ю.Е. разъяснены, что подтверждено ее подписью в протоколе. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Каких-либо противоречий имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат, неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оно соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. При назначении "данные изъяты" супермаркета Емельяновой Ю.Е. административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьями городского и областного судов дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решениях судьями дана полная и объективная оценка доводам жалоб.

Вопреки доводам жалобы защитника, материалы дела не содержат ходатайства Емельяновой Ю.Е. от отложении рассмотрения дела судьей областного суда. С учетом наличия сведений о надлежащем извещении Емельяновой Ю.Е. и ее защитника Тюкачева С.В. о месте и времени рассмотрения жалобы, судья областного суда правомерно рассмотрел дело в отсутствие Емельяновой Ю.Е. и ее защитника.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области N06-1/0353 от 08 декабря 2020 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области N 01 от 11 января 2021 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области N 02 от 01 февраля 2021 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 апреля 2021 года, решение судьи Курганского областного суда от 02 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" супермаркета "Пятерочка" общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" Емельяновой Юлии Евгеньевны, оставить без изменения, жалобу защитника Емельяновой Юлии Евгеньевны - Тюкачева Сергея Владимировича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю.Сапрыгина