Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2021 г. по делу N 8Г-9963/2021[88-10778/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Грудновой А.В, Карповой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-339/2020 по иску Костылева Александра Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы, назначить пенсию, по кассационной жалобе Костылева Александра Анатольевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Костылев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 16 июля 2020 года N548555/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 июля 2020 года.

В обоснование иска указал, что обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Оспариваемым решением ему отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считал, что имеет стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 7 лет 1 месяца 23 дней, включая период службы в Советской Армии, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со снижением пенсионного возраста.

Решением Чесменского районного суда Челябинской области от 16 ноября 2020 года исковые требования Костылева А.А. удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (межрайонное) от 16 июля 2020 года N548555/20 об отказе Костылеву А.А. в установлении пенсии. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (межрайонное) возложена обязанность включить Костылеву А.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период службы в рядах Советской Армии с 11 ноября 1979 года по 17 ноября 1981 года, назначить ему пенсию с 03 июля 2020 года. С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (межрайонное) в пользу Костылева А.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 марта 2021 года решение Чесменского районного суда Челябинской области от 16 ноября 2020 года отменено и принято по делу новое решение, которым Костылеву А.А. отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Костылев А.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 марта 2021 года, как незаконного, с оставлением в силе решение Чесменского районного суда Челябинской области от 16 ноября 2020 года.

В доводах кассационной жалобы указывает, что в период с 20 января 1982 года по 05 мая 1983 года и с 01 марта 1986 года по 04 февраля 1987 года он работал водителем автомобиля "Водовозка" (цистерна), занимался геологоразведочными работами (поверхностными), что соответствует Списку N2 Указанный период включен в специальный стаж на основании вступившего в законную силу решения Чесменского районного суда Челябинской области от 31 июля 2019 года. Поскольку непосредственно за службой в армии следует специальный стаж, то и период службы в армии с 11 ноября 1979 года по 17 ноября 1981 года подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии согласно подпункту "к" пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590. Полагает, что судом первой инстанции верно определена продолжительность специального стажа в размере 7 лет 1 месяца 24 дня. Применяя положения пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что пенсия должна быть ему назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Полагает, что судом апелляционной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Костылев А.А, "данные изъяты" года рождения, с 14 сентября 1978 года по 01 ноября 1979 года работал в Пластовском совхозе трактористом отделения N5 в обычных условиях труда. В период с 11 ноября 1979 года по 17 ноября 1981 года проходил службу по призыву в Советской Армии. С 20 января 1982 года по 05 мая 1989 года работал в партии N 71 Зеленогорской экспедиции - обособленное подразделение "Зеленогорскгеология" акционерного общества "Урангеологоразведка" водителем автомобиля-цистерны.

24 сентября 2019 года Костылев А.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в установлении которой ему отказано.

Не согласившись с принятым решением Костылев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (межрайонное), акционерному обществу "Урангеологоразведка", обособленному подразделению "Зеленогорскгеология" об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Чесменского районного суда Челябинской области от 31 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 декабря 2019 года, признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (межрайонное) от 15 ноября 2018 года N733266/18 в части невключения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы Костылева А.А. в отряде геологоразведочной партии N 71 Зеленогорской экспедиции - обособленное подразделение "Зеленогорскгеология" акционерного общества "Урангеологоразведка": с 20 января 1982 года по 05 мая 1983 года водителем автомобиля "водовозка" (цистерна); с 01 марта 1986 года по 04 февраля 1987 года водителем автомобиля "водовозка" (цистерна). Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды работы Костылева А.А. продолжительностью всего 02 года 02 месяца 20 дней.

02 июля 2020 года истец повторно обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (межрайонное) от 16 июля 2020 года N548555/20 Костылеву А.А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Установлено, что возраст заявителя - 58 лет; страховой стаж - 34 года 3 месяца 17 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" - 5 лет 10 месяцев 17 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не засчитан период службы по призыву в Советской Армии с 11 ноября 1979 года по 17 ноября 1981 года.

Полагая решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области (межрайонное) от 16 июля 2020 года N548555/20 незаконным, нарушающим его право на досрочное пенсионное обеспечение, Костылев А.А. обратился в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Костылева А.А. о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж период службы в Советской Армии и назначить досрочную страховую пенсию, суд первой инстанции исходил из того, что после службы в армии по призыву у истца следовала работа во вредных условиях труда. С учетом включения периода службы в армии специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 7 лет 1 месяц 24 дня, что на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" является основанием назначения ему пенсии с даты обращения с заявлением - с 03 июля 2020 года.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункта 16, подпункта "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590, исходил из того, что действующим с 01 января 1992 года пенсионным законодательством не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периода службы в армии.

В соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в период службы истца в армии и последующей работы, имевшими место до 1 января 1992 года, профессия истца "водитель автомобиля" ("водитель спецмашины") не давала право на досрочное пенсионное обеспечение, не относилась к подпунктам "а", "б" и "в" пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590. В связи с чем оснований для применения указанного Положения и зачета периода службы истца в армии в специальный стаж у суда первой инстанции не имелось.

Судом апелляционной инстанции указано, что ни пунктом "е" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ни пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусмотрено назначение досрочной пенсии по старости при наличии не менее половины стажа. Обязательным условием для назначении пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" является наличие у мужчин не менее 12 лет 6 месяцев стажа работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Продолжительность специального стажа истца на момент подачи заявления о назначении пенсии даже при включении периода службы в армии составляет менее требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев, поэтому у Костылева А.А. отсутствует право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 3 июля 2020 года.

Вывод суда первой инстанции о наличии у истца права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" судом апелляционной инстанции признан необоснованным, поскольку Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 также не предусмотрены профессии "водитель автомобиля" ("водитель спецмашины").

Судебная коллегия соглашается с постановленным судом апелляционной инстанции судебным актом и считает, что он основан на надлежащей оценке доказательств по делу, принят в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Довод кассационной жалобы Костылева А.А. о том, что период службы в Советской Армии подлежит включению в специальный стаж, так как в период с 20 января 1982 года по 05 мая 1983 года и с 01 марта 1986 года по 04 февраля 1987 года он работал в тяжелых условиях водителем автомобиля "Водовозка" (цистерна), после включения периода службы в специальный стаж он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение со снижением пенсионного возраста, судебной коллегией отклоняется.

Пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года).

Подразделом "а" "Рабочие" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 от 22 августа 1956 года, как и Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 профессия Костылева А.А. "водитель автомобиля-цистерны" ("водитель спецмашины") не предусмотрена, что свидетельствует об отсутствии у него права на льготное пенсионное обеспечение на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Доводы истца о том, что он работал в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N2, основаны на неверном толковании норм права.

Снижение возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также ранее действующим пунктом "е" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не предусмотрено. Право на досрочное пенсионное обеспечение со снижением требуемого возраста предусмотрено для граждан, имеющих периоды работы специального стажа в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (работа по Списку N 1 и N 2).

В целях досрочного пенсионного обеспечения согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по достижении возраста 55 лет Костылеву А.А. необходимо иметь стаж работы не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. При том, что он имеет стаж работы в таких условиях продолжительностью 05 лет 10 месяцев 17 дней. Как верно указано судом апелляционной инстанции возможность льготного пенсионного обеспечения в случае, если лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока, как это указано в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", пунктом 6 части 1 статьи 30 названного Федерального закона не предусмотрена, вопреки ошибочному мнению заявителя. В связи с чем включение в специальный стаж истца в связи с работой в партиях непосредственно на полевых геолого-разведочных работах периода службы в Советской Армии юридического значения не имеет.

Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 Правительство Российской Федерации утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

На основании пункта 2 Правил N 516 при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил. В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством). Периоды работ с тяжелыми условиями труда (работа по Списку N 2) могут суммироваться с периодами работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, а также пункта 16, подпункта "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590, период службы в армии мог быть зачтен в специальный стаж только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) в настоящее время Список N1 и Список N2, тогда как Костылев А.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Кроме того, стажа работы по вышеуказанным Спискам Костылев А.А. не имеет, как и не имеет стажа работы продолжительностью 12 лет 6 месяцев для досрочного пенсионного обеспечения по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Вопреки доводам кассационной жалобы, обжалуемое апелляционное определение соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, выводы к которым пришел суд апелляционной инстанции доводами кассационной жалобы не опровергаются. Вопреки доводам, кассационной жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта. Оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Костылева Александра Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи