Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2021 г. по делу N 16-3729/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия Дугаровой А.Ц. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 8 сентября 2020 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 29 октября 2020 г., вынесенные в отношении министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия от 24 июля 2020 г. министерство социальной защиты населения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 8 сентября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 29 октября 2020 г, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе должностное лицо Дугарова А.Ц, вынесшая постановление, просит судебные решения отменить, считая их незаконными, дело возвратить на новое рассмотрение.

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов данного дела, основанием привлечения министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о том, что названное лицо после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в установленный судебным приставом-исполнителем срок - в течение 30 дней с момента получения соответствующего требования, врученного 27 февраля 2020 г, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист N N N) требования неимущественного характера, а именно: не предоставило ФИО10 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по месту жительства в г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

При пересмотре дела судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии в деянии министерства социальной защиты населения Республики Бурятия состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обращаясь с жалобой об отмене судебных актов должностное лицо Дугарова А.Ц. указывает на то, что вина министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в совершении административного правонарушения подтверждается представленные в дело доказательствами.

Вместе с тем судебные решения по доводам жалобы отменены быть не могут.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет один год.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 8 сентября 2020 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 29 октября 2020 г, вынесенные в отношении министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия Дугаровой А.Ц. - без удовлетворения.

Судья: А.В.Калинко