Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2021 г. по делу N 16-3877/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску, Осмоловского М.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 10 декабря 2020 г., решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 8 апреля 2021 г, вынесенные в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 10 декабря 2020 г, оставленным без изменения решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 8 апреля 2021 г, прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе заместитель начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску просит судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в адрес Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска было внесено предписание от 11.09.2020г со сроком устранения выявленных нарушений- 30 суток, (л.д.5).

В связи с неисполнением в установленный срок выданного предписания, уполномоченным должностным лицом составлен протокол по делу об административном правонарушении от 21.10.2020г в отношении Департамента по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 27 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 15.10.2020 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истек 15.01. 2021 г.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Департамента к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении указанного лица было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты, состоявшиеся в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 10 декабря 2020 г, решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 8 апреля 2021 г, вынесенные в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску Осмоловского М.А- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева