Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2021 г. по делу N 16-5291/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Талдыкина А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Алейского городского суда Алтайского края от 13 апреля 2021г., решение судьи Алтайского краевого суда от 1 июня 2021г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Талдыкина Андрея Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Алейского городского суда Алтайского края от 13 апреля 2021г. Талдыкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 1 июня 2021г. постановление изменено: исключены выводы о наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения Талдыкиным А.А. однородного административного правонарушения; назначенное наказание в виде административного штрафа снижено до 1500 рублей.

В жалобе Талдыкин А.А. просит постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25 февраля 2021 г. около 15-20 часов, в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 N 120, а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, Талдыкин А.А, находясь в местах массового пребывания людей, а именно в торговом центре "ЦУМ" по адресу: "адрес", не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания: маску лицевую для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респиратор, в нарушение требований п.1 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020г. N31, п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 8 мая 2020г. N77.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО6, объяснением и показаниями ФИО7, рапортом, фотоматериалом.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, судья городского суда дал правильную оценку, обоснованно установив вину Талдыкина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года N120 на территории Алтайского края с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-Ф3 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту "б" пункта 3, подпунктам "в", "г" пункта 4 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. "б" п.6 ст.4.1, п "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона N68-Ф3).

В силу п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года N 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания" (в редакции Указа Губернатора Алтайского края от 30 октября 2020 года N186, действовавшей по состоянию на 25 ноября 2020 года) постановлено гражданам использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах.

Аналогичные требования установлены п.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N31 "O дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

При этом невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия Талдыкина А.А, выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, были верно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, Указ Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года N77, постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N31 вступили в силу в установленном порядке, после их официального опубликования и содержат не рекомендательную, а императивную норму, обязательную для исполнения гражданами.

То обстоятельство, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, было допрошено судьей городского суда по правилам ст.25.6 КоАП РФ, не свидетельствует об изменении процессуального статуса данного лица по делу.

Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих оказание со стороны должностных лиц давления на заявителя материалы дела не содержат, поэтому доводы жалобы в указанной части нельзя признать состоятельными.

Приведенные доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом, внесение в протокол неоговоренных изменений, не разъяснение процессуальных прав заявителю, не установлении потерпевших по делу, не вручении копий протокола, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. При этом всем представленным доказательствам, в том числе объяснениям и показаниям понятых, должностного лица, протоколу, дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Отсутствие в оригинале постановления по делу об административном правонарушении и его резолютивной части печати суда, отсутствие в выданной заявителю копии постановления нумерации страниц, присвоенных им в деле, на законность постановления не влияет.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Наказание в виде административного штрафа, с учетом решения краевого суда, назначено Талдыкину А.А. в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности Талдыкина А.А. в совершении правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Алейского городского суда Алтайского края от 13 апреля 2021г, решение судьи Алтайского краевого суда от 1 июня 2021г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Талдыкина Андрея Анатольевича, оставить без изменения, а жалобу Талдыкина А.А. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных