Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2021 г. по делу N 8а-9855/2021[88а-10221/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зиновьевой К.В.

судей Мишиной И.В, Евтифеевой О.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Самдана Андрея Григорьевича, поданную через суд первой инстанции 21 апреля 2021 г, на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 января 2021 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 апреля 2021 г, по административному делу N 2а-778/2021 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва к Самдану Андрею Григорьевичу о взыскании задолженности по страховым взносам.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой К.В, выслушав пояснения представителя УФНС России по Республике Тыва Артына С.С, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Межрайонная ИФНС N 1 по Республике Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением к Самдану А.Г, в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность в размере "данные изъяты" руб, в том числе: по страховые взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ года в размере "данные изъяты" руб, пеню в размере "данные изъяты".; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российский Федерации на выплату страховой пенсии за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ года в размере "данные изъяты" руб, пеню в размере "данные изъяты" руб.

В обоснование требований указала, что административный ответчик является плательщиком страховых взносов. 13 марта 2020 г. мировым судьей судебного участка N 8 г. Кызыла Республики Тыва на основании заявления административного истца был выдан судебный приказ N 2а-1023/2020 о взыскании с должника Самдана А.Г. недоимок по страховым взносам. Однако от налогоплательщика поступило возражение об исполнении данного судебного приказа, в связи с чем судебный приказ был отменен. Налоговый орган в отношении административного ответчика исчислил задолженность по страховым взносам на общую сумму "данные изъяты" руб.

Определением суда от 26 ноября 2020 г. произведена замена административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Республики Тыва на Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 января 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 апреля 2021 г, административные исковые требования удовлетворены частично, постановлено: взыскать с Самдана А.Г. в пользу УФНС России по Республике Тыва задолженность по страховым взносам и пени в размере "данные изъяты" руб, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере "данные изъяты" руб, пени в размере "данные изъяты" руб, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере "данные изъяты" руб, пени в размере "данные изъяты" руб.; в удовлетворении остальной части требований отказать; взыскать с Самдана А.Г. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты" руб.

В кассационной жалобе Самдан А.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов, просит направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что в рамках рассматриваемого административного дела по административному исковому заявлению МИФНС N 1 по Республике Тыва о взыскании суммы задолженности по страховым взносам в размере "данные изъяты" рубля, им были представлены квитанции об уплате образовавшейся задолженности. Однако суд не прекратил производство по делу, напротив суд принял уточненное административное исковое заявление от административного истца о взыскании с него "данные изъяты" рублей. Указывает, что требование об уплате указанной задолженности налоговым органом ему не направлялось, следовательно прав у налогового органа для подачи административного иска в суд - не имелось. Суд не удовлетворил заявленное им ходатайство об истребовании доказательств, а именно административного дела 2а-3883/2019 прекращенного в связи с уплатой им задолженности. Указывает, что суд допустил к участию в деле лицо, без предоставления им надлежащим образом оформленных полномочий. Указывает, что у представителя МИФНС по Республике Тыва срок действия ее доверенности выданной 9 января 2020 г..на 1 год, на дату рассмотрения дела истек, следовательно она не имела права участвовать в деле 20 января 2021 г..и 26 января 2021 г..Кроме того, после реорганизации МИФНС N 1 по Республике Тыва путем присоединения к УФНС по Республике Тыва, представителю не выдавалась доверенность представлять интересы УФНС по Республике Тыва, ни само УФНС по Республике Тыва, ни представитель Управления с ходатайством о замене стороны в суд не обращались. Определение от 26 ноября 2020 г..о замене административного истца появилось в материалах дела после его рассмотрения, о чем свидетельствует отсутствие на его указание в описи материалов дела, и нумерация страниц. Суд апелляционной инстанции необоснованно не дал надлежащей оценки его доводам об отсутствии у него задолженности, сославшись на иной период.

Требований об уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ год является необоснованным, поскольку он требования налогового органа не получал, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

По ходатайству УФНС России по Республике Тыва судебное заседание Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции проведено с использование систем видеоконференц-связи Кызылского городского суда Республики Тыва.

В судебном заседании представитель УФНС России по Республике Тыва Артына С.С. против удовлетворения кассационной жалобы возражала.

Самдан А.Г, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Самдан А.Г, обладающий статусом адвоката, является плательщиком страховых взносов. 16 января 2020 г..административному ответчику направлено требование N об уплате задолженности по страховым взносам в размере "данные изъяты" руб, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год в размере "данные изъяты" руб, пени в размере "данные изъяты" руб, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ год в размере "данные изъяты" руб, пени в размере "данные изъяты" руб. 13 марта 2020 г..мировым судьей судебного участка N 8 г..Кызыла вынесен судебный приказ N 2а-1023/2020 о взыскании с Самдана А.Г. указанной задолженности, который отменен 8 мая 2020 г..Также согласно требованиям N от 3 октября 2018 г, N от 28 января 2019 г..у Самдана А.Г. имелись недоимки по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование за периоды ДД.ММ.ГГГГ годы. Доказательств полной уплаты страховых взносов за указанные периоды административным ответчиком не представлено. Представленные административным истцом квитанции об уплате страховых взносов на пенсионное страхование от 13 декабря 2018 г..на сумму "данные изъяты" руб, от 28 декабря 2018 г..на сумму "данные изъяты" руб, от 1 февраля 2020 г..на сумму "данные изъяты" руб, от 16 июня 2020 г..на сумму "данные изъяты" руб, от 7 сентября 2020 г..на сумму "данные изъяты" руб, не свидетельствуют о погашении задолженности за ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку учтены налоговым органом в счет погашения недоимки по страховым взносам на пенсионное страхование за предыдущие периоды, поскольку в представленных квитанциях не указаны периоды оплаты, в связи с чем налоговый орган вправе был осуществить зачет поступивших платежей в счет имеющейся у Сандана А.Г. недоимки за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Поступившие суммы по квитанциям от 28 июля 2020 г..в размере "данные изъяты" и от 7 сентября 2020 г..в размере "данные изъяты" руб. в счет уплаты страховых взносов на медицинское страхование также были учтены налоговым органом в счет уплаты задолженности за предыдущие периоды, частично за период ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно пояснениям административного истца и представленной таблице задолженность по страховым взносам за период ДД.ММ.ГГГГ года с учетом частичной уплаты составляет: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере "данные изъяты" руб, пени в размере "данные изъяты" руб, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере "данные изъяты" руб, пени в размере "данные изъяты" руб.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, полагая их обоснованными. При этом указал, что неразрешение судом первой инстанции ходатайства Самдана А.Г. об истребовании дела N 2а-3883/2019, по которому производство по делу прекращено в связи с уплатой задолженности по требованию N от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика и не влияет на законность решения, поскольку из указанного требования видно, что задолженность в размере "данные изъяты" руб. относится к расчетному периоду ДД.ММ.ГГГГ года и к оспариваемому периоду по настоящему делу отношения не имеет.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 января 2021 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 апреля 2021 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок со дня принятия апелляционного определения, из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции и время рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14 июля 2021 г.

Председательствующий:

Судьи: